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    7月10日,《国家烟草专卖局关于当前烟草行业经济运行情况和做好下半年重点工作的意见》正式下发,这对于行业正确认识上半年经济运行形势,做好下半年重点工作,实现“保七争十缴万亿”的年度目标具有十分重要的意义。为促进行业各单位深入贯彻落实《意见》精神,本刊将《意见》摘编刊发。

  国家烟草专卖局关于当前烟草行业经济运行情况和做好下半年重点工作的意见

来源: 《中国烟草》2015年第15期 总第555期 第14-16页 2015-08-01
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今年上半年,烟草行业认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,扎实开展“三严三实”专题教育,坚持稳中求进工作总基调,坚决执行卷烟提税顺价重大决策,经济运行质量和效益稳步提升,为实现“保七争十缴万亿”年度目标赢得了主动权、增添了新动力、开创了新局面。

上半年行业经济运行主要特点

总结上半年行业经济运行工作,主要特点是“三个调控有方、三个持续向好”。

今年上半年,行业经济运行调控有方、持续向好 /陈兴杰 摄

三个调控有方:

一是烟叶生产调控有方。全行业紧盯烟叶三年压库目标不动摇,以坚决的态度,务实的举措,严格的问责,圆满完成“控面积”首要任务,打赢了烟叶“双控”第一役,为实现全年收购数量控制目标奠定了坚实基础。

二是提税顺价调控有方。全行业认真执行经国务院批准的卷烟提税顺价重大决策,科学制订方案,精心组织实施,确保平稳运行。根据去年年末卷烟投放的翘尾因素和5月10日开始实行提税顺价政策的新形势,在卷烟产销调控上精准发力,减缓生产进度,均衡商业批发,减少社会库存,有效改善了供求关系,提振了客户信心,稳定了市场价格。

三是税利增幅调控有方。全行业坚持统筹兼顾的根本方法,牢固树立“行业一盘棋”思想,围绕税利增长年度目标,加大工业调拨,增加商业备货,严控成本费用,狠抓保值增值,实现税利总额增幅逐月提高。上半年,全行业共实现工商税利6242.4亿元,增加439.8亿元,增长7.58%。上缴财政总额4850.6亿元,增加422.9亿元,增长9.55%。特别是在经济下行压力加大情况下,上半年全行业上缴了350亿元国有资本收益和专项税后利润,比去年同期增加230亿元,为缓解国家财政困难作出了特殊贡献。

三个持续向好:

一是强势品牌发展持续向好。作为支撑行业发展的中流砥柱,28个重点品牌中的强势品牌,始终保持“强者趋强”的良好态势。上半年,“双十五”品牌商业销量1839.2万箱,商业销售额6383.4亿元,全国占比分别为70.58%和83.69%,分别提高1.99和0.80个百分点。

二是主导规格发展持续向好。做精规格是提升品牌形象、优化资源配置、增强竞争实力的重要途径。上半年,工商企业进一步聚焦目标,明确定位,密切配合,推动品牌主导规格稳步发展,卷烟市场集中度稳步提高。

三是细支卷烟发展持续向好。细支卷烟快速增长是近两年行业经济运行的一个突出亮点,也是引领未来卷烟产品转型升级的一个重点方向。上半年,全国在产细支卷烟规格52个,合计产量32.1万箱,增长191.77%;销量31.2万箱,增长172.30%;销售额127.1亿元,增长160.24%;商业单箱批发均价4.07万元,是全部卷烟单箱均价的1.39倍。

在肯定行业经济运行取得显著成绩的同时,也要清醒地看到,当前行业经济运行面临严峻复杂的形势,存在一些亟须克服的困难和问题:

一是卷烟市场明码实价尚未完全到位。少数品牌零售价格实际顺价幅度低于批发价格顺价幅度,挤占了零售客户盈利空间,影响了零售客户的积极性和经营信心。

二是部分地区卷烟销量下降幅度过大。虽然提税顺价后卷烟销量下降属正常现象,但从上半年情况看,一些地区卷烟销量持续大幅下降,已超出了合理范围。

三是部分工业企业和品牌发展后劲不足。在全国卷烟工业整体保持平稳发展的同时,各工业企业和品牌间的不平衡性和发展差异有所扩大。

四是“两烟”库存总量依然偏高。从烟叶库存情况看,总量仍在继续增加;从卷烟库存看,6月末工商库存同比增加,社会库存虽然有所下降,但依然处于较高水平。

下半年行业经济运行重点工作

继续抓好卷烟提税顺价工作,仍然是当前烟草行业的头等大事。下半年,行业经济运行要紧扣新的税利增长年度目标,按照年初全国烟草工作会议提出的把握“三大要点”、做到“六个坚韧不拔”的要求,坚决挺过阵痛期,坚决打赢攻坚战,坚决实现“保七争十缴万亿”年度目标。

其中,重点是做到“五努力一确保”:

一是努力拉升市场价格。继续把实现零售价格与提税顺价政策衔接同步作为突出的工作重点,采取切实有效措施,努力拉升零售价格,确保零售毛利率不低于10%。适度从紧控制货源供应,及时掌握市场动销情况,加大对零售客户的经营指导力度,提高服务水平,优化货源结构,实现顺价销售,满足社会需求。充分发挥零售客户自律组织的作用,促使零售客户相互监督、信守约定,防止零售客户无序竞争、降价倾销。改善和加强卷烟价格管理,研究零售价格上限政策,鼓励零售客户溢价销售。

二是努力稳定卷烟销量。继续牵住卷烟营销这个牛鼻子,挖掘市场潜力,稳定日均销量,全力抓好卷烟营销市场化取向改革,加快推进省级卷烟统一订货平台建设,确保新的订货平台9月底前平稳上线运行。切实加大现代终端建设力度,扩大现代终端数量,提升现代终端质量,推广批零网上配货、网上结算、网上营销,增强现代终端对卷烟营销的引领力、带动力。统筹谋划卷烟价位布局和品牌建设,着力在拓展中端、培育高端、保障低端上下功夫、求实效,积极适应不同群体的消费需求,有效防止市场资源和目标客户的流失。健全完善市场状态监测与调控机制,更加及时准确地掌握社会库存情况,真正做到心中有数、调控有方,努力提振零售客户信心,切实维护零售客户利益。认真研究不适销卷烟退出机制,推动工、商、零密切合作,遵循市场规律,加大消化力度,减少无效库存。

三是努力调控生产进度。坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针,积极推进以销定产、以需定产,持续改善卷烟市场供求关系。在坚持“一保留、三不变”原则和“普遍调减”年度计划产量基础上,对需求旺盛、价格坚挺的卷烟品牌,支持工业企业用足、用好、用活计划基数(档案计划)。根据市场实际销售情况,适度从紧安排生产进度,继续对存销比偏高的一、二类卷烟实行限产限调,适当增加中低档烟的有效供给,努力实现工商企业各月库存可控制,年末库存不增加,全年产销紧平衡。更加注重以市场为导向,积极探索合作生产新的路径和方式,全面深化合作关系,提高落地销售比重,确保全年合作生产规模稳定、结构提升、贡献增加。大力支持细支卷烟和雪茄烟发展,扩大市场销量,提升产品结构,努力保持好势头,积极培育增长点。

四是努力规范市场秩序。全面推进法治烟草建设,加强对新修订的《烟草专卖法》、《广告法》等法律法规的宣传培训,严格规范行政审批行为,有效防范各种法律风险。全面加强内部管理监督,严格规范工商企业营销行为,坚决避免滥用垄断地位,坚决杜绝搭配捆绑销售,坚决查处真烟非法流通。全面巩固打假打私成果,始终保持打假打私高压态势,更加注重打防结合、标本兼治,着力消除各种形式的非法烟草贸易活动。全面提升规范管理水平,扎实抓好“四项攻坚任务”,紧盯“三重一大”关键环节,深化办事公开、民主管理,着力打造阳光烟草。

五是努力抓好烟叶生产。坚守烟叶收购红线不动摇,抓住后期合理留叶、田间鲜烟处理、优化烟叶结构等关键环节,抓好合同管理、质量控制、执纪问责等重点工作,确保实现收购数量严控目标。用好烟叶价格和补贴政策,适应烟叶价格取消政府定价的新形势、新要求,努力通过增加单产、提高质量、优化补贴、减工降本等途径,促进烟农增收和烟区经济社会发展。健全完善烟叶生产收购组织形式,开展原收原调和全收全调试点,探索推进订单烟叶发展模式,促进烟叶生产与卷烟品牌协调发展。

六是确保实现年度税利目标。实现“保七争十缴万亿”年度目标,是烟草行业贯彻落实卷烟提税顺价重大决策的政治任务,是烟草行业的核心指标,是烟草行业的根本利益,是烟草行业的庄严承诺。实现这一年度目标,难点在税利总额“保七争十”上,这要求全年工业税利平均增幅要在6%以上,商业税利平均增幅要在22%左右。行业上下要咬住税利增长目标,认真分析数量、结构、价格、成本对税利增长的拉动潜力,千方百计稳定产销总量、千方百计提高卷烟结构、千方百计挺住市场价格、千方百计控制成本费用,着力抓几个“千亿元工程”,包括工商税利总额过1000亿元的省份、过1000亿元的品牌,商业销售额过1000亿元的省份、过1000亿元的品牌。要统筹做好“加减乘除”四则运算,着力向深化改革要效益,着力向市场开拓要效益,着力向科技创新要效益,着力向精益管理要效益,着力向队伍建设要效益。要认真落实行业考核政策,健全激励约束机制,树立守土有责、守土负责、守土尽责的正确导向,全面激发行业干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性。

同时,要深入推进烟草供应链物流建设,持续提升烟机、丝束、盘纸等配套产业保障能力,加快实施“走出去”发展战略,切实加强多元化投资管理监督,持续推进货币资金保值增值,全面增强中国烟草整体竞争实力。统筹生产经营发展和内外环境建设,高度重视新闻宣传工作,加强沟通协调,注重舆论引导,积极传播行业正能量。认真做好信访稳定和安全管理工作,坚持建机制与强管理相结合,提高应急处置能力和水平,及时化解各类矛盾和纠纷,有效防范各类安全事故的发生。

今年是“十二五”规划的收官之年,做好下半年经济运行工作,对圆满完成《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》、实现行业“十三五”顺利开局具有重要意义。全行业要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领,按照“四个全面”的战略布局,坚持烟草专卖制度,坚持稳中求进总基调,适应经济发展新常态,扎实开展“三严三实”专题教育,落实“两个责任”,深化作风建设,狠抓经济运行各项措施的落实,为实践“三大课题”、提升“五个形象”,实现“保七争十缴万亿”年度目标作出新的贡献!

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数说上半年

烟叶生产:全国共签订烟叶种植收购合同147.9万份,同比减少18.6万份;实际移栽面积1609.9万亩,比计划面积减少19.1万亩,比去年减少227.5万亩。合同约定收购总量4553.5万担,较计划收购量减少43.9万担。

卷烟产销:上半年,全国共生产卷烟2513.3万箱,减少80.6万箱,下降3.11%;销售卷烟2606.0万箱,减少59.4万箱,下降2.23%;实现销大于产92.7万箱,比去年同期扩大21.2万箱。同时,全国卷烟结构稳步提升,上半年单箱批发均价2.93万元,增长7.16%;一类烟产量占比23.61%,销量占比23.58%;二类烟产量占比11.82%,销量占比11.99%。

强势品牌:在销售额排名前5位的品牌中,“中华”935.8亿元,增长5.37%;“云烟”615.8亿元,增长7.43%;“利群”598.2亿元,增长17.22%;“芙蓉王”597.3亿元,增长10.89%;“黄鹤楼”513.5亿元,增长9.78%。

高端卷烟:上半年全国高价位卷烟销量13.4万箱,增长12.31%;高端卷烟销量171.7万箱,增长5.33%。在高价位卷烟中,“白沙”、“黄鹤楼”、“云烟”、“黄金叶”、“南京”分别居全国前5位,销量分别为2.47、2.36、1.98、1.40和1.11万箱,增幅分别为18.02%、19.43%、25.84%、32.78%和9.11%。

主导规格:全国累计在产品牌规格733个,销量最大的前15个规格合计销售845.4万箱,市场占比32.44%,提高1.64个百分点;销售额最大的前15个规格合计销售3307.3亿元,市场占比43.46%,提高1.23个百分点。在销售额排名前3位的规格中,“中华(硬)”529.6亿元,增长9.95%;“芙蓉王(硬)”517.1亿元,增长15.0%;“中华(软)”400.3亿元,增长0.07%。在销量排名前3位的规格中,“云烟(紫)”118.9万箱,增长6.85%;“芙蓉王(硬)”99.2万箱,增长13.59%;“利群(新版)”76.4万箱,增长16.88%。

细支卷烟:上半年,全国在产细支卷烟规格52个,合计产量32.1万箱,增长191.77%;销量31.2万箱,增长172.30%;销售额127.1亿元,增长160.24%;商业单箱批发均价4.07万元,是全部卷烟单箱均价的1.39倍。其中,“南京”细支卷烟销量14.37万箱,增长152.54%,全国占比达46.0%;“黄鹤楼”细支卷烟销量5.85万箱,增长56.34%;“泰山”、“红金龙”、“长白山”、“黄金叶”等4个品牌的细支卷烟销量均超过了1万箱。

编辑:李东军

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