在2007年全国烟草工作会议上，姜成康局长强调，要从构建社会主义和谐社会的战略高度重视烟叶工作。如何理解其中的含义？笔者认为，这意味着在构建社会主义和谐社会的视角下，我们要“以烟农为本”，让烟农从烟叶工作中得到实惠，实现烟叶生产的和谐发展。

当前，一些地区存在烟农大量流失的现象，在经济较为发达的地区，这种现象更为明显。造成这种现象的原因是多方面的，经济收益、风险预计以及劳动强度等都是烟农们需要权衡的因素。所以，行业要实现烟叶生产的和谐发展，就应该把稳定烟农队伍摆在一个重要的位置，尊重烟农的主体地位与利益，了解烟农的需求，采取有效措施维护烟农的利益。

让烟农从种烟中得到实惠，行业才能实现和谐发展。（周全力 摄）

如何做好“以烟农为本”呢？土地是农民赖以生存的根本，长期的耕作生活让农民对土地有着深厚的感情，这在老一代的农民朋友中尤为明显，他们在情感上都不愿意离开耕作了多年的那片土地。因此，对于一些年纪较大的农民朋友，选择外出务工等创收方式是农民为解决收益差别较大问题的一种无奈选择。我们要稳定住烟农，就要进一步加深他们对土地的深厚感情，改善基础设施条件，让田间小路更通畅，让灌溉更方便，让田块更适宜种植，让耕作更轻松，让收益更可预期。让烟农更深爱那片土地，不仅体现了行业本身所应承担的社会责任，也是实现行业烟叶生产和谐发展的价值追求。

烟叶作为一种特殊的商品，其生产、流通带有浓重的计划经济色彩，包括价格、生产总量等都受到严格控制。在这种情况下，要提高种植烤烟的效益就要从提高烟叶质量与亩产量入手，把提高质量、改善结构作为烟叶工作的中心环节，切实提高种烟比较效益。例如，推行烟叶生产专业化、职业化，提高科技在烟叶生产中的作用，降低烤烟生产劳动强度；建立健全防灾减灾预警机制，降低自然灾害等因素对烟叶生产的影响等。现有的烟农队伍存在的一个问题是年龄偏大，降低劳动强度一方面可以稳定年纪较大的烟农群体，另一方面，也有利于发展一些年轻人加入到烟农队伍中来。

我们还要让烟农看得到种植烤烟的长期效益，在烟农形成种植烤烟可获得长期效益的心理认识基础上，建立起职业化的烟农队伍，实现烟农队伍的稳定。这包括推行烟农星级管理体系，帮助解决烟农生活中的后顾之忧等，从长远发展的角度制定一套行之有效的机制，依靠机制让烟农形成稳定种植烤烟的心理，实现烟农队伍的稳定。

此外，随着农资价格的上涨以及农村劳动力价格的提升，规模化种植的成本进一步增加，抑制了规模化种植大户的积极性与主动性。然而，随着城乡差异的缩小，农村市场观念的加强，在单亩收益较为有限的情况下，规模化种植是提升烟农经济效益与种植烤烟积极性的方式之一。对此，建议行业加大对大户种植与规模化种植的扶持力度，鼓励烟农理性地发展规模化种植与大户种植。同时，要切实抓好烟农队伍的培训，特别是对于大户种植与规模化种植的烟农，更要通过有效的培训，提升烟农的管理效率。管理效率是可以转化为生产力的，通过培训提升管理效率，让烟农自身能对烟叶生产进行有效管理，无疑对提升种烟效益具有积极的意义。

最后，建议行业探索与创新烤烟发展新模式。例如，建立村企联盟，实行村与企业基层单位联盟的方式，由行业的基层单位对以村为单位的种烟主体进行扶持，而由村委会作为一个主体履行相应的责任。一方面，这样做可以调动基层烟农自治组织的积极性，把投入的扶持资金转化为以村为单位的某一个主体区域的烤烟产业发展；另一方面，依靠烟农自治组织来履行承诺，可以让行业投入的大量资金在带动烤烟产业发展上发挥更有效的作用。（作者单位：福建省龙岩市烟草公司长汀分公司）