今年元旦，天津市局领导班子一行人拎着刚买好的烧鸡、水果和生活用品，叩开了市区内一栋老旧楼房的6层一户人家的门。开门的是一位年过花甲的瘦小老太太，她看着来人，激动得不知说什么好……

这位老太太，是天津市恒大实业公司岗下职工（即不在岗职工）李永军的母亲。

恒大“搭台”

2004年5月27日，上任刚刚几天的天津市局局长张永栋代表市局签订了原天津卷烟厂与上海烟草（集团）公司的联合重组协议。此时，天津卷烟厂内已是人心浮动，重组后人员何去何从成为全厂上下关注的焦点。

始建于1919年的原天津卷烟厂，和行业内外许许多多老牌企业一样，经受了历史前进的风风雨雨。迈进新世纪，随着烟草行业联合重组浪潮风起云涌，这个曾经创造过辉煌的卷烟厂感受到了越来越大的压力。与上海烟草（集团）公司联合重组，可谓天津卷烟厂获得新发展的一次难得机遇。

做好“岗下”职工、内退职工和退休职工的管理服务工作，是恒大实业的使命。

但是，一个有着八十多年历史的老厂，设备陈旧、底子薄、历史包袱重，联合重组具有相当的难度。人员分流安置工作，更是难上加难。联合重组前，原天津卷烟厂的职工多达4900余名，其中包括超过半数的离退休职工、岗下职工。联合重组，一旦人员问题处理失当，不仅新加入上海烟草（集团）公司的天津卷烟厂难以发展，保持企业的稳定也会成为一个大问题。

“联合重组是大局，这条路要坚定不移地走下去；稳定也是大局，这台戏也必须唱好！”张永栋在一次联合重组座谈会上代表市局领导班子明确表态。

2004年6月，天津市局分管局长带领市局相关部门的几位处长、原天津卷烟厂领导班子所有成员开始着手研究制定企业联合重组人员分流安置方案。经过一个多月的“闭关”研究，反复讨论、修正后，《天津卷烟厂企业联合重组人员分流安置方案》和《天津卷烟厂企业联合重组在岗人员竞聘办法》（以下分别简称为《方案》和《办法》）正式出台。

《方案》和《办法》把握了“依法依规”、“公开公正公平”、“民主参与”等几大原则，明确“岗上职工以竞聘形式上岗”，1000名岗上职工和1700名退休职工划归上海烟草（集团）公司，其余人员整体转入新组建的天津市恒大实业公司。

天津市恒大实业公司是原天津卷烟厂1995年技改后搬迁时，为分流安置部分职工而在原厂址成立的三产企业，隶属原天津卷烟厂。此次联合重组，为避免将所有分流职工全部推向社会，影响社会稳定，天津市局决定新组建一个公司专门用于安置重组后分流人员，公司的名称沿用了“天津市恒大实业公司”，但其性质变为“隶属于天津市局管理的具有独立法人资格的国有企业”。公司的领导班子、人员构成及其职能也有了相应的变化和调整。

恒大实业由此而生，肩负的担子之重可想而知。“为了让联合重组后的天津卷烟厂轻装上阵，天津卷烟厂几十年来在人员方面遗留的历史问题，都将汇集在恒大实业这个平台里解决。”恒大实业党委书记胡兴元说。

2004年11月，在天津卷烟厂职工代表大会上，《方案》和《办法》均以96%的赞成率获得通过。自此“新”恒大实业的工作拉开了序幕。

依法“开唱”

稳定是发展的前提。“天津离北京太近了，一旦有什么风吹草动，就有可能影响首都的稳定。”一位参与职工安置工作的干部告诉记者。

天津卷烟厂是天津市继天津汽车厂之后第二家进行跨省联合重组的企业，天津卷烟厂的改革和稳定引起了国家局和天津市委、市政府的高度重视。

逢年过节，天津市局领导都会到恒大实业的困难职工家里进行慰问。（天津市局 供图）

“为保持稳定，首先务必保证重组的一切工作皆依法、依规进行。”在联合重组之初，“依法”被天津市局提到了首要位置。《方案》和《办法》是天津市局邀请天津市劳动和社会保障局的数位处长、天津市国资委等相关部门的同志共同把关后才出台的，做到了依法、依规。

“依法”，还体现在对待上访职工的态度上。最初，许多职工不愿意到恒大实业。相较于实力雄厚的上海烟草（集团）公司，新组建的恒大实业让职工担心。恒大实业下属的印刷厂、运输分公司、江山店等几个经济实体，每年都仅是“略有盈余”，分流到恒大实业的职工们觉得恒大实业“长不了”，他们的工资、待遇在恒大实业得不到保障。2004年下半年，分流到恒大实业的个别职工开始上访，到天津市局、天津市信访办、国家局，甚至国务院信访办反映意见。

“上访不是个贬义词，职工有权表达自己的意见。”天津市局领导班子反复交待。他们采取了“疏”而不是“堵”的办法，在“以人为本”的前提下，认真接待上访人员，安抚情绪、解决问题，并采取了给每个转入恒大实业的职工寄公开信、召开座谈会、家访、重点谈话等方法，晓之以理、动之以情。短短几个月时间，他们接待上访职工多达2300余人次。

与此同时，针对职工们“分流安置资金给了你们，被挪用了怎么办”的质疑，天津市局党委选派了一名熟悉财务工作的处级干部任恒大实业的副经理，专门负责财务工作。天津市局和恒大实业还对分流安置资金的使用制定了详细的监管办法，采取两级党委把关审批、银行监管、定期公布、定期检查、专项审计等措施，进行层层监督。

恒大实业的“台子”搭建起来后，为更好地开展工作，天津市局选调了原天津卷烟厂党委副书记胡兴元和副厂长邵永昌分别担任恒大实业的党委书记和经理。这一举措，被喻为“港人治港”。恒大实业领导班子确立后所做的第一件事，便是依照《方案》与转入公司的职工签订劳动合同。在转入恒大实业的人员中，有856人自愿选择自谋职业，剩下的1253名职工中除岗上的290余名外，既有按有关政策“距法定退休年龄5年以内不允许推向社会”的职工，也有因各种情况领取劳保的职工，恒大实业按规定与他们一一签订劳动合同。

“这是恒大实业成立两年以来最艰难的一段时期。”邵永昌回忆说。他们发动了全体干部，兵分九路，按熟悉人员、地区路线划分负责名单，拎着电话本不管远近、不分昼夜地到900余名岗下人员家里，逐一做思想工作，使他们与恒大实业签订劳动合同。

许多岗下职工对于被安排到恒大实业牢骚满腹，有的甚至骂骂咧咧，叫嚷着要把他们带去的合同撕掉。对此，工作人员们不厌其烦地讲发展、讲政策，动之以情、晓之以理，磨破了嘴皮，才把劳动合同一份一份地签下来。在半个多月的时间里，便与800多名职工签订了劳动合同。

在签订劳动合同的过程中，有距法定退休年龄5年以内的职工想要选择自谋职业，以便退休后再领取社会统筹退休工资。对此，天津市局依旧坚持了“依法”原则，不予批准。“职工站在个人角度上这样考虑，我们能理解，但一切都必须按政策、按法律程序走！”胡兴元说。

动情“压轴”

在采访中，记者注意到胡兴元手中一直拿着的一张纸，取过来一看，原来是张“春节困难职工慰问表”，上面详细地列出了他们春节将上门慰问的九种类型困难职工，有子女上学困难需要送慰问金的，有家庭困难要送米、送食用油的，还有衣被无着落要送上衣被的……

逢年过节，恒大实业的每户困难职工家里都会收到天津市局送来的大米、食用油、被褥等慰问品。李永军是恒大实业公司的岗下职工，患有强直性脊柱炎，多年以来一直服用自费药，家里十分困难。他的母亲有一次曾感叹：“我们只知道有烧鸡，不知道烧鸡的味道是什么样的！”听说了这件事后，张永栋局长感慨万分，决定去看望他们，于是便有了文章开头那一幕。得知全楼只有他们一家还没有安上暖气，张局长便安排恒大实业帮助解决，让他们一家温暖过冬。李永军的母亲感动得热泪盈眶，一句话也说不出来。

一面面锦旗、一封封感谢信里包含着恒大实业真情温暖职工的动人故事。

“做好岗下职工、内退职工和退休职工的管理服务工作，尽最大努力帮助他们解决生活中的实际困难，促进和谐天津烟草的建设。”这是恒大实业贴在办公室墙上的主要工作职责之一，也是天津市局成立恒大实业的初衷。

“我们的任务就是把划归恒大实业的职工管理好、服务好、组织好”，胡兴元说。发展是第一要务，稳定是第一责任，这两句话，刻在天津市局、恒大实业所有领导干部的心上。两年以来，他们在“依法”安置之后，采取了“动情”的管理方法，以真情感动职工，留下了许许多多动人的故事。

有一位离异的女职工，患了风湿性关节炎下不了床，父亲去世，家里没人操办后事，恒大实业工会主席刘美玲领着几个干部，抬灵柩、招呼来客，在大年三十帮助这位女职工料理了其父亲的后事。

有一位职工常常酗酒，不管家里的事，而其爱人患有精神性疾病，因为担心他拿着补助买酒喝，恒大实业每月将油、米、钱送到他儿子手里；还经常帮他们家里打扫卫生；夏天帮买鞋，冬天帮买衣……

还有一位职工，除夕之夜被焰火引起的火灾烧毁了房子，消防员走后，面对一室狼藉，全家发起了愁。恰逢邵永昌领着公司干部给职工拜年，马上买来被褥等日常用品应急，几天后又送来了慰问金……

为解决看病难问题，恒大实业主动联系了天津市各专科医院，安排岗下职工、退休职工定期检查身体，对查出有疾病的职工，积极帮助他们治疗。恒大实业还为岗下职工、退休职工上了补充医疗保险，解决看病费用高问题，帮助减轻职工负担。

不仅如此，恒大实业还鼓励职工自立自强。他们组织各种类型的学习，以同样身为恒大实业岗下职工的“称心包子”品牌创始人、“天津市十佳文明市民”李德荣为典型，请李德荣给职工们讲创业的经历、成功的经验，带动职工奋发上进，营造积极进取氛围。

两年来，当初“划归恒大实业公司的职工工资福利水平在现有基础上不降低”的承诺兑现了。恒大实业公司给职工调整工资福利待遇，不再仅仅是岗上职工的事情，岗下人员也有份儿；以前发过节补助，岗上职工比岗下职工多，如今，岗上、岗下一个样。“只管岗上职工，不管岗下职工，怎么体现联合重组的意义？”张永栋说。

天津市局一直是恒大实业坚强的后盾，对恒大实业管理费用的拨款逐年上升。张永栋局长还带领机关职工给恒大实业困难职工捐款，奉献一片爱心。“没有稳定，就谈不上发展，天津烟草如今发展得这么快，岗下职工同样做出了奉献。”张永栋说。

两年来，恒大实业通过自己的努力证明：“我们是具有法人资格的国有企业，是职工需要帮助时能第一个想到的求助对象，是可信赖的组织！”

“一把钥匙开一把锁”，1253名职工，便有1253个故事。这些故事，藏在“三必访”、“三必谈”、“三必帮”里，即职工本人生病住院必访，职工直系亲属丧事必访，生活困难职工过年过节必访；职工工作有调动必谈，职工待遇有变化必谈，职工家庭有变故、想不开必谈；职工生活有困难必帮，职工子女因生活困难辍学必帮，职工家庭发生突发事件必帮。这些故事藏在恒大实业公司办公室的一面面锦旗、一封封感谢信里，也藏在职工对市局和恒大实业日益增加的信赖里。如今，经常上访的不再上访了，“刺儿头”不再四处“扎人”了，个别职工向法院提起的诉讼也撤诉了……

两年来，从恒大实业退休的职工在不断增多，他们按照政策享受着退休金和相应保障。改革成果正惠及恒大实业公司每一名职工，大家在公司组建初期的期盼，都逐渐变为现实。

“恒大实业的职责是为了安置天津卷烟厂重组后的分流职工。保证恒大实业的稳定，创建和谐恒大是我们的使命。”邵永昌说。