加强市场监管 维护良好市场秩序

进一步加强卷烟打假联合执法工作。各级局要认清当前卷烟打假工作面临的形势，落实好国家局对卷烟打假工作的部署，确立新目标，制定新措施，着力解决存在的突出问题，深入推进卷烟打假工作，继续取得新成效。要进一步巩固和完善与公安机关的打假协作机制，同时加强与其他执法部门之间的协作关系，建立联合执法协作机制，努力做到沟通协调顺畅、技术支持有力、执法配合密切，形成强大的卷烟打假合力。

继续有效摧毁假烟生产能力。任何时候都不能放松“端窝点、打源头”工作。各地要针对卷烟制假活动靠近市场、向销区转移的趋势，及时予以严厉打击，决不能让制假活动形成气候。要进一步从源头上遏制卷烟制假活动。

继续深入开展打击制售假烟网络工作。各省级局要把打网络作为卷烟打假工作的突出重点，努力取得更大成果。今年的工作目标仍然是每个地市局都要打掉1～2个规模较大的制售假烟网络。要切实转变市场监管的方式，把重点放在发现线索、查处案件、打击制售假烟团伙上，从源头上解决贩假贩私等问题，进一步净化卷烟市场。

加大对运输分销假烟环节的打击力度。各省级局要积极协调铁路、民航、高速公路公安等有关执法部门，采取有效措施，对交通要道、铁路货运站、汽运中转站、机场等运输枢纽，加强检查，严厉打击运输假烟违法犯罪活动。

加大抓捕追刑工作力度。各级局要积极配合公安机关和司法机关，加强案件情报收集工作，建立规范有序的案件信息交换处理机制，保证案件信息畅通，实现信息共享。

适应新形势新变化 加强专卖队伍建设

专卖队伍是做好专卖管理工作的根本保证。随着行业的改革和发展进入新阶段，专卖管理面临的形势和任务发生了深刻的变化，专卖管理必须由“重市场监管、轻内部监管”转变为“市场监管、内部监管并重”，这就对专卖队伍建设提出了新的要求。必须适应专卖管理工作内容和任务的变化，有效解决存在的问题，切实加强专卖队伍建设，提高队伍整体素质。只有这样，才能真正履行好两项监管职责，维护好“两个秩序”，保障行业持续健康发展。下一步加强专卖队伍建设的基本工作思路是：以坚持和维护烟草专卖制度为中心，以强化内部监管和市场监管为重点，切实做到统一机构设置、明确职责定位、规范岗位管理，不断优化人员结构，提高专卖队伍整体素质，提高依法行政、依法执法的能力和水平。

严格内部监管确保监管到位

进一步提高认识，坚持不懈地抓好专卖内管工作。各级局要把长效机制建设作为内部监管工作的突出重点，认真总结好的经验和做法，积极探索实现内部监管制度化、规范化、日常化的有效途径和方式，全面建立健全生产经营企业严格自律的内部控制机制、有效的同级监管机制、严格的上级督察机制，构建内部专卖管理监督体系，彻底解决前整后犯、边整边犯的问题，促进行业“注重自律”课题的解决。

落实责任，确保监管到位。要认真贯彻落实《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》，切实履行内部监管职责，扎实有效地开展同级监管、日常监管工作。要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。要切实加强内部监管机构建设，建立专卖内管考核监督机制，建立责任追究制度，确保专卖内管长效机制真正建立起来，制度化、日常化监管真正开展起来。

加强教育引导，进一步激发注重自律的内在动力。要把注重自律教育同“‘两个至上’在岗位”主题实践活动紧密结合起来，组织干部职工联系岗位实际，认真检查对照在生产经营、专卖管理监督中是否真正体现了“两个至上”的要求。依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动是树立“两个至上”行业共同价值观最基本的要求。各级局干部职工要进一步增强责任意识，认真履行职责，切实做好专卖内管工作。