姜成康局长在2007年全国烟草系统纪检监察工作会议上指出，加强作风建设，规范权力运行，必须对领导干部加强管理、严格监督，确保令行禁止，政令畅通。要坚持依法行政，严格规范审批、管理行为；要坚持依法经营，严格规范生产经营行为；要坚持依法理财，严格规范财务管理和资产经营管理行为；要坚持廉洁自律，严格规范领导干部权力运行。广西烟草将按照国家局提出的“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部的监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的加强行业内部管理监督工作基本格局，切实加强对重点环节和重点部位的监督检查，当前要着力从以下几方面加强监督检查：

一是进一步加强制度执行的监督检查。要建立健全各项规章制度，抓好规章制度的落实，坚决杜绝有章不循，有规不依。要做好制度落实情况的监督检查。要彻底解决执行制度搞“变通”、“打擦边球”，边整边犯，屡整屡犯的恶性循环问题。当前，纪检监察工作要对制度执行进行监管，对屡屡违反制度、不认真执行区局决策的市、区、县级局班子坚决进行调整；对违反国家法律法规，违反《烟草专卖法》，从事违法经营活动的，一经查实严肃处理，决不搞法外处理。

主题鲜明的参观让广西烟草反腐倡廉各项教育工作更加深入人心，领 导干部拒腐防变的自律意识进一步增强。（广西区局 供图）

二是抓“两烟”规范经营的监管。抓好落实国家政策的贯彻执行，纪检监察要与审计、专卖、整顿部门密切协作，推动“两烟” 规范经营，继续抓好两项检查回头看。烟叶生产经营方面，要以检查合同执行情况为主线，全面检查烟叶种植收购合同、打叶复烤加工合同和烟叶调拨合同是否真实，是否按合同组织收购、加工和调拨，是否按合同兑现政策和结算资金，是否存在非正规渠道收购、加工、调拨烟叶问题。卷烟生产经营方面，要以检查体外循环为重点，全面检查生产计划、调拨计划执行情况，卷烟入网销售情况，坚决杜绝超计划生产和体外循环。进一步规范生产经营和财务管理，坚决制止和纠正各种违纪违法行为；纪检监察机构要与专卖、审计、整顿办等部门加强协调，认真查找“两烟”生产经营、财务管理、资金管理等方面存在的突出问题，加大整改力度，切实制定有效措施，建立健全各项制度，促进内部管理监督工作制度化、规范化。及时分析内部管理监督工作形势，探讨内在规律，总结经验，完善机制，逐步形成“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部的监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的加强内部管理监督工作基本格局。凡发现业内人员搞“两烟”体外循环的，发现一个查处一个。

加强资金监管，确保资金安全。加强对重大投资、大额资金使用的监督，充分发挥预算委员会、投资委员会、薪酬委员会的作用，防止决策失误。要注重内控监督机制的完善，部门间要形成监督机制，要建立健全机关的内审机制，实施定期审计，要有效解决机关“灯下黑”的问题。财务收支审计方面，要继续清理账外账、小金库、乱送乱要钱物、偷漏国家税收、国有资产流失、会计信息失真、财务核算混乱等突出问题，全面审计财政预算资金使用情况，严肃财务和财经纪律。要切实重视开展好治理商业贿赂专项工作，要严格按照党中央、国务院的安排部署，按照治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则，切实对不正当交易行为进行自查自纠，并依法查处商业贿赂案件。要切实加强对贯彻国务院有关文件精神情况的监督检查。贯彻落实国务院有关文件精神是今年行业改革的主要任务，在实施改革中要全面摸清情况，加强管理监督，抓紧处理遗留问题，实现国有资产保值增值，切实防止国有资产流失。要坚持讲政治、讲责任、讲纪律，切实按照国务院有关文件要求推进改革，切实防止改革过程中为了小团体利益、个人利益而损害国家利益的行为发生，对在改革中违反纪律和规定、有令不行、有禁不止的行为和个人要认真调查，严肃处理。

三是切实加强重大基建项目监督工作力度。要加强对基建工程、软件开发和物资采购的监督，通过公开招标、比价采购、规范流程，增加工作透明度，避免暗箱操作带来的以权谋私行为。各单位对工程项目前期策划决策阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工阶段、资产移交全过程都要制定和完善监管措施。各单位要主动与地方纪检部门、监察机关共同做好同步预防职务犯罪工作，这是一项十分有效和值得推广的预防措施。

四是重点加强对领导干部特别是主要负责人的监督检查。权力是一把“双刃剑”，能为民造福，也能贻害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。要全面落实国家局党组制定的《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》，以加强对领导干部监督为重点，切实强化对权力运行的监督制约。要认真执行“五条规定”和“八条纪律”，对违反烟草专卖法律法规、违反财经制度和财经纪律，以权谋私，非法收取钱物的，一概严肃查处。要着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

五是切实加强对干部选拔任用工作的监督检查。重点要检查《党政领导干部选拔任用条例》的执行情况，切实加强干部推荐、提名、考察、考核、讨论决定等各个环节的监督，严格按规定程序选拔任用干部。要坚持公开、公平、公正、竞争、择优的用人机制，扩大对干部选拔的知情权、参与权与监督权，用制度和机制遏制跑官要官和买官卖官的不正之风和腐败行为。决不允许在用人方面搞任人唯亲，违背原则和程序，决不允许搞亲亲疏疏，拉帮结派，一经发现，严肃查处。

各级纪检监察干部要加强自身修养，提高能力素质，全面履行职责。全区行业各级纪检监察干部必须加强学习，具备“五种精神，十种能力”。“五种精神”是：恪尽职守的敬业精神。对自己的事业要有一种责任感和使命感，珍惜自己的身份，热爱自己的岗位，敬重自己的职业，履行自己的职责。开拓进取的改革精神。善于把纪检监察工作的触角深入到经济建设和各项改革的主战场，了解经济建设和各项改革的进程，体察其中的难处，为党和政府的中心工作排忧解难。实事求是的务实精神。作为纪检监察干部，不仅要有“不唯上、不唯书、只唯实”的勇气，而且要有襟怀坦白、胸怀宽阔、正直无私、不惧邪恶的人格力量。纪检监察干部只有具备了这种精神，才能明辨是非、扶正驱邪，大胆开展监督检查，确保政令畅通。艰苦奋斗的创业精神。要正确面对和抵制各种诱惑，经受各种考验，心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，做到“利居众后，责在人先”。乐于奉献的献身精神。正确对待得与失、苦与乐，淡泊名利，甘于清贫，乐于奉献。

与此同时，还必须具备“十种能力”：一是政治方向的鉴别能力。纪检监察干部身处反腐败斗争的前沿阵地，要保持高度的政治鉴别力和敏锐性，思想上和行动上与党中央保持高度一致。二是大是大非的判断能力。对于大是大非问题，要善于发现苗头，辨明真伪，站稳立场。三是总揽局势的驾驭能力。要对总体局势有所了解，并能判断影响局势的主要因素和各因素之间的相互关系，从而因势利导，知难而进，促进工作平衡发展。四是复杂问题的处理能力。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找问题的症结，抓问题的关键。五是工作对策的调研能力。要从书本之中汲智慧，从百姓之中听呼声，从同事之中增见识，从实践之中长才干。六是工作方法的创新能力。要善于在总结已经取得的成绩的基础上，反思工作中的差距，在尊重事实的前提下，进行工作创新。七是工作落实的协调能力。要善于整合多方力量，融会多方智慧，完善工作程序，提高工作效能。八是人际关系的亲和能力。要以德正人，以诚待人，以理服人，以情感人，用人格魅力营造一种良好氛围，使身边的同事都能畅所欲言地表达个人观点，毫无保留地展示自己的聪明才智。九是政策法规的运用能力。要明了政策界限，掌握执纪尺度，宽严有度，用好手中的“双刃剑”。十是自我行为的约束能力。要严格要求和约束自己的言行，做勤政廉洁的表率，进而影响、辐射他人。