2007年3月19日，国家烟草专卖局下发《关于加快烟叶种植收购合同签订进度的紧急通知》。通知强调：各产区务必在4月15日前全面完成合同签订工作。

而云南省保山市烟草公司却在今年的3月11日前就提前完成了2007年80万担烟叶生产收购合同的签订工作，成为全省第一个完成合同签订的地市级公司，走在了全行业地市级烟草公司的前列。

两个申请两条线
两份责任三见面

2006年初冬时节，烟叶刚刚卖完，忙了大半年的烟农终于“农闲”了。而隆阳区丙麻乡丙麻烟叶工作站23岁的烟叶生产技术员辉映勋却没有闲着，又开始往烟农家跑了。

那段时间，每到吃午饭、晚饭的时候，也往往是小辉最忙的时候。因为，他要将自己负责的49户烟农跑个遍。他这样做，倒不是为了去赶饭局、做客人，而是利用这一时段履行自己的职责：向烟农宣传合同法知识、烟叶种植收购合同签订政策，并落实2007年烟叶种植面积。

那段时间，保山市的1540名烟叶生产技术员都像辉映勋一样活跃在乡村，走进72498户烟农的家中，做着和小辉同样的工作：向烟农宣传2006年全市烟叶生产总结会议精神。因为会议要求：全市2007年烟叶种植收购合同的签订工作必须在3月10日前完成。

那段时间，在全市50个乡镇的412个村庄，也常见到5个县（区）的烟叶种植乡（镇）党委、政府有关工作人员忙碌的身影，他们同样要走村入户，对烟叶生产农户、地块、面积进行摸底调查和登记造册。

围绕这一合同的签订，各乡（镇）政府向县（区）烟叶产业领导小组提出烟叶种植申请，烟农则向烟叶工作站写书面申请。在这“两个申请”的基础上，为防止无计划、超计划签订合同以及先种后签、多种少签、少种多签等不良现象的发生，具备烟叶种植条件的村委会提供规划种植的区域面积后，负责该片区的烟叶生产技术员还要挨家挨户进行登记造册，填写《种烟农户基本情况登记表》。市公司则根据生产收购计划和乡镇、烟农的种植基础条件，分解落实种植计划，由烟叶工作站向社会张榜公示。

合同签订后，烟农又开始了新一轮的烟叶种植。

申请和合同签订实行“三见面”：烟叶工作站人员、村干部、烟农三方会面。三方确认无误后，烟农签字盖章确定。至此，经市公司授权，县（区）分公司将合同录入烟叶信息管理基础系统，建立合同档案。该档案包括烟农姓名、身份证号、合同编码、IC卡号、种植面积、种植株树、收购数量、生产投入补贴标准等信息。

围绕这一合同的签订，在2006年12月份召开的“全市2007年烟叶生产暨基础设施建设工作会”上，市政府分管烟叶生产的副市长与县（区）政府主要领导签订《烟叶生产责任状》，市局（公司）法人代表与县（区）分公司主要负责人签订《烟叶生产责任状》。同样，在县（区）分别召开的2007年烟叶生产工作会上，县（区）党委、政府主要领导也分别与各乡（镇）党委、政府主要领导，分公司负责人也分别与各烟叶工作站站长签订《烟叶生产责任状》。

鉴于今年合同文本格式由国家局统一，今年1月份收到国家局关于印发《烟叶种植收购合同管理暂行办法》的通知后，保山市公司迅速制定了《保山市2007年烟叶种植收购合同管理实施细则》，对合同填写内容统一规范。并对烟叶种植收购合同专用章的使用和管理、合同编码、合同管理监督等内容进行统一规定。同时，他们积极组织合同样本的编制、印刷等工作，统一刻制了38枚烟叶种植收购合同专用章，并于2月下旬及时将全市所需的8.9万本种植收购合同文本和烟叶种植合同专用章分配到县（区）分公司，然后再下发到各站点。

从市烟草公司到县（区）分公司，再到烟叶工作站和生产技术员、烟农；从市政府到县委、县政府，再到乡（镇）党委政府和村委会、烟农。这两条平行线的终点都是烟农，最终交汇成为一个点——烟叶种植收购合同。为了这个共同的目标，他们早计划、早安排，两条线同时发力，从而使全市烟叶生产收购计划得以层层分解，层层落实。到3月11日全市烟叶种植收购合同全部结束，共签订合同72498份，合同种植面积28.8342万亩。

一套体系四支点
样样工作有人管

两个申请，两份责任状，两条工作线，一个64开本的合同书。烟叶种植收购合同签订工作，在保山被运作得又快又好。这又快又好的背后蕴含着保山烟草人的辛勤和智慧。

记者问技术员小辉：“开展这项工作遇到不少困难吧？”

他很自信地回答：“没多大困难，认真就可以。”

在丙麻乡丙麻村街子四组烟农普天奇的家中，记者看到一本合同上盖有“云南省烟草公司保山市公司隆阳分公司烟叶种植收购合同章”、“隆阳区丙麻乡人民政府”的两个公章和“普天奇”的两个名章，时间是2007年3月6日。引人注意的是，在“普天奇”的名章边上还有一个“校正”章。市公司烟叶生产管理部副部长周毅解释说，那是因为上边“普天奇”的章盖得模糊，为了保证合同的严肃性就又盖了一个。也就是说，起到了校正的作用。

一枚小小的“校正”章，透着保山烟草人的认真劲儿，折射出保山烟草人的责任心。

保山市局（公司）局长（经理）何伟这样说：“合同签订看似过程简单，听着比较轻松。其实，并非一两句话就能盖章签字的。”

这是一项较为复杂的工作，也是一项涉及烟农切身利益、国家利益的新农村建设工程。烟叶生产的每一个环节都要有技术作支撑，种烟需要一定的技术和文化，同时，烟叶与其他农作物相比又比较“娇贵”。对此，何伟一一道来：“风大了不行，涝了不行，旱了也不行，病了也不行，更是怕冰雹，风险比较大。”

相对劳动强度大，劳动力成本上升，不少农民产生畏难情绪；加之农用生产资料涨价，烟叶比较效益下降；再就是随着城市建设的推进，农村劳动力转移，这些因素直接影响着烟叶生产，关系着烟叶生产种植收购合同的签订。如何稳定烟叶种植面积，稳定烟农队伍，是摆在烟草部门面前的重要课题。为此，保山烟草建立了一套规范有序的“四位一体”的烟叶生产管理体系。

——领导机构建设。市、县、乡都设有烟叶生产管理机构，全市5县（区）均成立了烟叶产业领导小组，有4个县（区）的组长是县（区）委书记，1个是县委副书记。县（区）委书记直接和乡（镇）党委书记签订烟叶生产责任状，一级抓一级，形成了由上至下的合力。在保山，烟叶生产不只是烟草部门的事，也是各级地方党委、政府的事。

——生产技术标准。吸取最新烟叶生产科技成果制定的《保山烤烟综合标准》得到云南省质量技术监督局的认可，已于2006年6月1日发布实施。对烟叶计划种植、用种制度、烟叶产量要求、质量要求都做出了标准规定。

——技术服务队伍。在去年809名烟叶技术员的基础上，又于去年底通过公开招聘、考试、录取、培训了731名。这1500多名技术员每人负责指导200亩的烟叶种植面积，做到户有人负责，亩有人指导，让烟农真正实现轻轻松松种烟，高高兴兴赚钱，从而稳定了烟农队伍。

今年28岁的烟农普天奇就是受益者。家有7亩耕地的他，今年签了5亩的种植计划，比上年多签了1亩。问他为什么愿意种烟？他笑着道：“种烟虽然累点，但是能赚钱。再说了，有技术员手把手地指导，我们也不过是出点力气。”他母亲前年因患脑溢血导致偏瘫，现在已经康复。他说，如果不种烟，就可能没有钱给母亲治病。

——绩效考核管理。该办法对1540名技术员实行痕迹化管理，从种植面积的落实、合同的签订、育苗、移栽、施肥，田间管理、直到烟叶收购，每个阶段都有专人对之考核，考核直接与绩效挂钩。该考核严格规范着生产技术员，使之纳入规范化管理轨道。目前，技术人员对自己的工作，人人心中有数，每个环节都知道如何运行。

“四位一体”的管理体系，无疑成为保山烟叶生产的“推进器”，加之“两个申请”、“两条工作线”、“两份责任状”和“三见面”等举措，保山烟叶种植收购合同完成得又快又好，自然是水到渠成。