2007年3月，十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议（以下简称“两会”）在北京隆重召开。来自各地的全国人大代表、政协委员齐聚首都北京，共商改革发展大计。其中，全国烟草系统有15位人大代表和1位政协委员出席会议，他们在会上谈认识、议国是、话发展。本刊记者邀请到其中部分代表，请他们谈谈对本次“两会”的认识、感想和体会。

总理的政府工作报告深入人心

揭国雄（江西省烟草专卖局局长）：建议建立统一的社会养老保险体系

学习此次温总理的政府工作报告，我认为报告有两个突出特点。其一，无论是总结成绩还是指出问题都是实实在在的，措施十分明确具体，可操作性强，体现出政府勤政、务实的政风；其二，十分关注民生问题，体现了执政为民的工作思路。这几年，我收到的湖南、安徽、福建、浙江等地群众的来信，主要反映有关社会保障尤其是企业的社会养老保险问题。会上，我建议按照概率论中的大数法则来建立统一的社会养老保险体系，把企业和行政、事业单位的养老保险统一起来。这样更有利于人才流动到经济建设的第一线上，避免不必要的攀比，也是建立和谐社会的需要。

张建华（贵州中烟工业公司总经理）：关注“三农”，关注《物权法》

温总理的政府工作报告充分体现了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略要求，尤其是报告更多地关注民生。对于“三农”问题，党中央、国务院一直高度重视，把它作为各项工作的重中之重，政策扶持力度很大，大力提倡“工业反哺农业、城市支持农村”。报告指出，今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。我认为，关注“三农”问题，推进社会主义新农村建设，有责任感的企业也要理所应当地承担起这个责任。

另外，“两会”期间一直吸引公众关注的是《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）。《物权法》是一部重要的、起支架作用的法律，具有很强的政治性、政策性和专业性。制定《物权法》，进一步完善我国的物权制度，对于坚持社会主义基本经济制度、规范社会主义市场经济秩序、维护人民群众切身利益、激发全社会的创造活力、实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。

卢瑞刚（国家局经济运行司副司长）：实现又好又快发展

对总理的政府工作报告，我有两点感触很深：一是我国国民经济平稳快速增长，经济效益稳步提高，2006年国内生产总值达到20.94万亿元，连续4年经济增长达到或略高于10％；全国财政收入3.93万亿元，比上年增加7694亿元。随着我国综合国力的增强，社会事业发展加快，人民生活水平进一步提高，人民所关注的热点、难点问题正在得到有效解决，为建设小康社会、构建和谐社会奠定了坚实的基础。二是总理在政府工作报告中部署2007年工作时，强调了要全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，加强和改善宏观调控，实现整个国民经济又好又快地发展；提出了“四个着力”，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题。

程佳华（川渝中烟工业公司副总经理）：科学公平地促进社会发展

总理政府工作报告中体现关注民生问题和解决民生问题方面的内容很丰富，这说明政府关注民生的理念和取向更加强烈，这也是与党中央、国务院提出的全面落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略要求一致的。

总理政府工作报告指出要解决就业和社会保障问题。社会保障应该是中国当前和未来发展国情下首先应采取措施解决的最根本问题。我认为，社会保障是全体公民的基本权利，如受教育权、医疗、住房、最低生活保障等，社会保障不应该有人群歧视，这样才能科学公平地促进社会发展，才能使现实发展中面临的不和谐、不稳定因素逐步得以消除。

报告中三次指出改革成果要全体共享，公共财政要“阳光普照”。我个人觉得实现“阳光普照”是为期不远的。报告中也对社会主义新农村建设、教育、农村人口的最低生活保障制度等方面提出了一些具体的措施，这都是加强“三农”工作、构建和谐社会的重大举措，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。这非常符合中国的现状和国情，也有利于中国经济持续健康地发展。

张水长（云南中烟工业公司总经理）：在四个方面下功夫

总理政府工作报告通篇贯穿科学发展观这一主线，这一点对我们启发很大、教育很大。烟草工业怎样实现又好又快地发展？就云南烟草工业而言，要实现由大到强的转变，就要按照国家局的要求，把发展建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础之上，特别要在四个方面下功夫。一是要在原料上下功夫，没有好的原料就生产不出好的产品。二是要抓科技创新，特别要在减害降焦方面下功夫，提高科技含量。三是要抓管理，通过高效运转，降低运营成本，避免不计成本的高投入和浪费现象。四是要抓人才培养，打开人才培养的通道。人才的培养和引进非常重要，目前，整个中国卷烟工业在“两个10多个”这一方针的指导下，正进行新一轮的“洗牌”，面临着国内和国际两个市场的竞争，这个竞争最终是要靠人来完成的。从2007年开始，云南中烟工业公司将开拓三条通道，加强人才队伍建设：一是每年派遣100名管理和科技人员到大专院校“回炉”培训；二是对各类技工分期分批进行培训，拓宽人才成长的通道，增强参与竞争的“软实力”；三是通过公开招聘，在社会上吸纳各类人才。

王殿贵（哈尔滨卷烟总厂厂长）：翘首以待的问题有望解决

这次“两会”开得非常成功，我认为体现出了“民主、和谐、发展、向上”的主题。特别是温总理的政府工作报告，突出了“发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念。

近几年，我国政府相继就“三农”、教育、医疗等人民群众最为关心的民生问题，出台了很多惠民政策。以人为本，关注民生，在“两会”上得到了充分的体现。这些都是大家翘首以待、盼望解决的问题，随着这些政策及措施的推行和落实，老百姓的生活肯定能够进一步改善。

大会通过了《物权法》和《企业所得税法》草案。为保证国民经济又好又快地发展提出了很多有效措施，使“富国强企”有了法律保证，深受人大代表支持和广大人民的拥护。

从烟草行业角度抓落实

揭国雄：促进烟叶生产，提高烟农收入

作为烟草行业的工作人员，我觉得，我们在学习和落实温总理的政府工作报告时，有许多工作要做。其中，有两点要特别注意抓好。第一，要把总理政府工作报告中提到的“三农”问题作为工作的重中之重加以解决。近年来，国家局着力实施烟水配套工程建设，这是解决“三农”问题，实行以工补农的有力举措，我们一定要按照政府工作报告精神和国家局的要求，把烟水配套工程搞好，加强烟田基础设施建设，改善烟农的生产条件，促进农村经济的发展。第二，积极探索建立烟叶专业合作组织，把资金、土地、技术等生产要素有机组合起来，这有利于解决当前烟叶生产中的一些问题，促进烟叶生产，提高烟农收入，构建和谐社会。

张建华：贵州烟草肩负重任

烟草行业是一个涉农行业，也是一个负责任的行业，落实总理政府工作报告要在“三农”问题、社会主义新农村建设上下功夫。2006年，贵州烟草用于烟叶赈灾的资金超过3000万元。目前，我们计划投入10亿元资金建设的烟水配套工程已经开始实施，受到了广大烟农的欢迎。实施烟水配套工程，是烟草行业支持社会主义新农村建设的实际行动，也是实现行业与烟农“双赢互动”的措施。对于烟草行业来讲，搞好烟水配套工程建设、支持新农村建设能够稳定烟叶生产，打造卷烟生产的“第一车间”。对烟农来讲，建设烟水配套工程，可以调动烟农种烟的积极性，落实科技兴烟的措施，进一步提高烟叶质量。

报告中也指出，要继续推进西部大开发，重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育，发展特色优势产业。对于贵州烟草来说，这句话有着深刻的意义。贵州省是西部地区的重要组成部分，烟草产业在贵州省是传统优势产业，也是支柱型产业，20世纪七八十年代曾流传一句话，“一云二贵三中华，黄果树下阿诗玛”，可以看出当时贵州烟草在全国烟草行业中的地位。但是到了20世纪90年代，贵州烟草无论是在烟叶种植还是在卷烟工业企业的管理水平、技术装备水平等方面都逐渐落伍。但是，我们还是要看到贵州烟草的基础和优势。尤其是近几年，通过科技兴烟、加强管理，贵州烟草已经步入良性发展的快车道。贵州烟草肩负着带动贵州经济发展、支持西部大开发的重任。这也是落实总理政府工作报告的要求，我们在备受鼓舞的同时，也感受到了压力。

今后，我们要继续按照政府工作报告和国家局党组的要求，坚持以科学发展观为指导，继续加大科技兴烟力度，紧紧围绕培育重点骨干品牌，抓好产品结构调整，提高适应市场的能力和水平，加强内部管理，着力自主创新，为西部大开发、为兴黔富民做出应有的贡献。

卢瑞刚：不断为行业发展注入新的活力

烟草行业多年来保持持续健康发展，为国家财政收入的增长做出了重要贡献。取得这样的业绩，我认为主要取决于两个方面：一是国民经济连续几年高速增长，人民生活水平不断提高，为行业提供了良好的宏观环境和市场空间；二是在坚持专卖体制的基础上，在国家局党组的正确领导下，全行业认真贯彻国家局党组一系列富有成效的政策措施，深化改革，勇于创新，不断为行业发展注入新的活力。

行业效益连续几年的快速增长和整体经济的高位运行，为今后保持可持续发展逐步形成新的压力。行业新的经济增长点在哪里？这是值得我们认真思考和解决的问题。从行业经济运行的角度出发，一是要更加注重发挥市场机制的作用，在竞争和创新中求发展，充分满足各个层次消费者的需求，实现“两个跨越”。二是要抓好“四个中心”的建设，为整合资源、优化配置资源提供有力的支撑。三是要认真贯彻落实总理报告中提出的“四个着力”，进一步抓好行业的资源节约工作，切实转变经济增长方式，把企业的各项基础管理工作做扎实，消除管理工作不到位的死角，使行业科学、全面、健康地发展。

张水长：既要注重自律，又要回报社会

要构建和谐烟草，既要注重自律，又要回报社会。近年来，行业在注重自律方面已经取得了一些成绩。特别是国家局提出树立“两个至上”行业共同价值观以后，行业对消费者的服务有了比较大的变化。比如“订单供货”的实施，由“企业生产什么消费者消费什么”逐步向“消费者需要什么企业生产什么”转变。全行业开展了“两项检查”活动，查出问题必须限期整改，这也是行业按照《烟草专卖法》的要求规范自身的重要措施。就企业而言，注重自律首先是领导干部的自律。最近，云南中烟工业公司针对这一问题提出“四抓”：一是抓学习，要潜心学习国家、行业的方针政策；二是抓执行力，执行国家、行业的方针政策丝毫不能打折扣；三是抓调查研究，只有倾听群众的心声，才能转变作风；四是抓艰苦奋斗作风的培养，防止铺张浪费等一些不良作风的滋生。这些要求，不能仅仅停留在口头上，要形成制度，落实到实际行动中。能否做到这几点，我认为是衡量领导干部是否注重自律的重要标准。

作为一个负责任的企业，除了依法经营、照章纳税，还应怀有一颗感恩的心，考虑如何回报社会，这是构建和谐烟草的重要内容，也是烟草行业为构建和谐社会所应做的努力。和谐烟草的建设需要全行业积极行动，行业各企业应该在国家局统一领导下，集中力量，在社会扶贫、教育以及社会主义新农村建设等方面作出新的贡献。努力回报社会应该是我们注重自律更高层次的体现，这不但对社会是一种实实在在的回报，对行业内部职工也是一种教育。

王殿贵：建设特色型和谐企业

在“两会”期间，我更加深刻地理解了姜成康局长提出的行业“两个至上”的内涵。烟草行业是一个特殊行业，在满足人们日益增长的物质和文化的需要上，在国家的建设和发展中，烟草行业的贡献有着特殊的作用和意义。所以我们要坚持树立行业共同价值观，认真地从维护国家利益、从维护广大消费者利益出发，积极进行科技创新，提高行业发展水平，努力创建和谐烟草，把行业企业建设成为走特色路、有特色品牌的特色型和谐企业。

今年哈尔滨卷烟总厂将着力推进管理创新、科技创新；提升企业内部管理控制力、执行力；提高产品质量和加工水平，继续构筑低成本竞争优势；深入开展 “企业管理创新年”和“企业文化推进年”活动，促进企业做强做大和又好又快地发展。