“这是好事，是我们梦寐以求的事情啊！”尽管距离文件下发的时间已经过了半年有余，然而谈起国家局在去年8月转发的中国烟草机械集团有限责任公司（以下简称：中烟机械集团公司）《关于新时期烟机工业与卷烟工业建立密切合作关系的意见》时，上海烟机公司的同志仍然掩饰不住内心的喜悦。

其实，不仅仅上海烟机公司，在整个中烟机械集团公司内部，大家对这项新的工作都抱以无限的热忱与希望。“这是烟机工业在新时期面临的新的发展机遇。”目前，着力打造烟机工业与卷烟工业的密切合作关系，已经成为中烟机械集团公司2007年的中心工作。

然而，这项工作的意义却远不止于仅仅为了烟机工业的发展，而是站在中国烟草发展的全局高度，是全面提升行业总体竞争实力的重要途径和战略举措。

中国烟草产业链上的重要一环

目前，行业改革与发展进入关键时期，中国烟草由大变强已经成为行业上下的共识。而在此过程中，中国烟机工业和中国卷烟工业应该建立什么样的关系？中国烟机工业的发展对于中国烟草做强做大又有何种意义？

对于这些问题，20世纪90年代就曾经有过争论。十年前，由于沉重的历史积淀，中国烟机工业的技术水平和实力与国际上先进的烟机企业相差甚远。而环顾世界，人们发现，世界上烟草生产巨头基本上没有一家自己制造烟机的，就连曾经从事烟机生产的日本烟草公司也在新世纪到来之前予以放弃。中国烟草要发展，有没有必要保留中国烟机？不少人提出了置疑。

2006年12月，中国烟草机械集团有限责任公司与上海烟草（集团）公司签订战略合作协议。（上海烟草（集团）公司 供图）

“这是中国烟机发展最困难的一段时期。”曾经为中国烟机发展不断呐喊的中烟机械集团公司董事长张林海对这段历史记忆犹新，他曾经在国家局召开的一次高层会议上动情地说：“中国烟草可以离开中国烟机，但是中国烟机须臾不能离开中国烟草。”

此话一出，语惊四座。其中对于中国烟机工业发展的迫切渴望和危机感发人深省。

幸运的是，国家局领导始终坚持了“中国烟草的发展离不开中国烟机的支撑”这样一个正确的历史判断。1997年，时任国家局副局长并主管烟机工作的姜成康针对烟机工作曾说，“虽然此时我们发展遇到了困难，然而最困难的时期也是最有希望的时期。”此番话语犹如冬日的暖阳鼓舞人心又催人奋进。

2000年前后，面对加入WTO的挑战，国内各行业都对自身比较优势、竞争实力进行分析研究。国家局成立了专题研究小组，研究加入WTO后的对策，最后大家形成比较一致的意见，认为中国烟草与跨国烟草公司相比，具有重要的优势之一在于拥有相对完整的产业体系，其中包括比较完备的烟机制造产业体系。换句话说，随着烟草专卖制度下市场经济的不断发展，中国烟草作为一个不可分割的整体，要在国内、国际市场上具有竞争实力，就不能仅仅表现为卷烟产品之间的竞争，而是要更多地表现为贯穿于中国烟草产业链之间的各个经济环节的整体实力。可以说，从整体产业链或者供应链角度上来看待烟机工业与卷烟工业的关系，这是一个崭新的高度。

国家局局长姜成康曾经针对中国烟机发展的必要性和迫切性表示：中国烟草消费量占世界烟草总消费量的1/3，这么大的市场份额，如果仅仅依靠进口设备是不可想象的，最终也会受制于人。在烟草行业发展进入历史新阶段的重要关头，姜局长进一步明确了国产烟机工业的历史职责：中国烟草的发展必须建立在自己的技术装备水平提高的基础上；充分发挥国产烟机在行业技术装备中的主导地位和作用。国家局分管烟机工作的李克明副局长也强调：不断提升中国烟机工业的竞争实力是增强中国烟草总体竞争实力的重要组成部分。他还指出，烟机和烟叶、丝束一样是烟草行业发展的基础。

这是在行业改革与发展的新形势下，国家局党组对烟机工业的发展提出的新的任务和更高的要求。与此同时，大家也逐渐认识到：烟机工业不能仅就自身的发展谈发展，而是要和整个中国烟草的发展紧密地联系起来。

2006年，国家局党组倡导和提出了“新时期烟机工业与卷烟工业建立密切合作关系”工作要求，可以说，这是国家局着眼于烟草行业发展全局提出的重要举措，也是关乎烟机工业未来发展的重大战略。

正如国家局副局长李克明给予此项工作的高度评价：这是烟草行业在改革与发展的新时期充分调动和集中各方面资源优势，做大做强中国烟草的一种尝试，是行业继工商企业建立战略合作关系之后，烟机工业与卷烟工业企业之间建立的又一战略合作关系，是全面提升中国烟草行业总体竞争实力的重要途径和战略措施。

从简单的买卖关系走向战略合作

由于烟草制品的不可通用性，中国烟机工业与中国卷烟工业可谓是“天造地设”的一对儿。然而，长期以来，二者之间的关系却单一、松散得多。

上世纪80年代，中国烟机工业制造水平低，基本上没有能力生产较为先进、配套的整机设备。当时，不少卷烟工业企业以购买国外的二手烟机为主。随着卷烟卖方市场的到来，卷烟产品十分畅销，卷烟工业企业的“腰包”慢慢鼓起来。20世纪90年代后，有实力的卷烟工业企业开始以进口国外烟机设备为主，车间里鲜见国产烟机的身影。“那时候大家对烟机设备非常‘崇洋’，只要是国外生产的，就认为肯定是好的。”不少卷烟工业企业在作宣传的时候往往打出这样的广告语：“本厂拥有意大利、英国等世界一流的进口烟机设备。”拥有国外进口烟机设备成为一些卷烟企业张扬自己实力的标志之一。

进入20世纪90年代后期，尤其是在1998年中烟机械集团公司组建后，中国烟机工业苦练内功，狠抓技术改造、着力于体制管理创新，并且在正确执行“技贸结合”方针下引进多项先进技术，在引进消化吸收的基础上开始再创新。尽管此时，已经有国产化的烟机设备。然而，当时的国产烟机并不为卷烟工业企业所青睐，国产烟机的销售市场也仅仅限于一些经济实力较弱的小烟厂，而国内有一定规模的卷烟工业企业就难以进入。

1997年，在福建召开的烟机订货暨信息发布会上，时任国家局副局长的姜成康明确表示：国产烟机要发展，必须走进行业重点卷烟企业，否则是没有希望的！

此后，烟机工业的发展思路也正是按照这个要求去努力。尽管主客观的原因使得国产烟机走进重点卷烟生产企业的步伐迈得十分艰难，但是，烟机公司“深知打铁还要自身硬”的道理。他们埋头苦练内功，同时也在等待和寻找机会。

2003年，南京卷烟厂由于定制的进口烟机到货周期太长，便抱着试一试的态度订购了上海烟机公司的设备。中烟机械集团公司闻讯后，非常高兴。尽管对方要求的工期很短，但是中烟机械集团公司还是要求上海烟机公司全力以赴做好这件事。在精心地组织和实施下，任务圆满完成。南京卷烟厂十分满意，又拍板“再要6台”。

2006年5月，行业“十五”重大技术创新装备ZJ112型10000万支/分卷接包机组和ZB47型550包/分包装机组样机通过国家局组织的鉴定，鉴定委员会认为：“总体技术水平达到国际先进水平，缩小了我国烟草机械技术与国际先进水平的差距，是我国烟草机械技术发展的又一里程碑。”这无疑为中国烟机工业开拓广阔市场提供了重要条件。

与此同时，近几年，烟机工业在一直致力于整机、大修、零配件“三分天下”战略的逐步实施，国产整机、大修和零配件市场的占有率节节攀升，烟机工业企业和卷烟工业企业之间的合作经验不断增加。然而，不可否认，从市场经济的概念来讲，这一时期，烟机工业与卷烟工业之间还仅仅是单一的、小范围的、低层次的商品买卖关系，双方的合作还没有从战略的高度建立起来。

2005年年底，国务院有关文件的出台为烟机工业和卷烟工业建立战略合作关系提供了契机。在行业资产一体化的基础上，烟机工业和卷烟工业成为不可分割的整体，必须要在更高层面、更高层次上进行合作。

“这是一个双赢战略。”中烟机械集团公司副总经理王仲强说。目前，随着行业联合重组步伐进一步加快、各生产点同质化生产需求的提出，卷烟工业企业的整机设备相继进入大修期；进口零配件价格昂贵而且到货周期长，这些都使得卷烟工业企业迫切要求烟机工业企业为其提供并修理、改造相当数量的烟草加工设备和质量高、结构复杂的零部件，欢迎零配件和整机大修有机结合在一起的服务。尤为重要的是，打造中式卷烟也需要有能实现特色加工工艺的制丝线设备的共同研发。“我们毕竟是兄弟，打造中式卷烟必须得到中国烟机工业的帮助。”这是卷烟工业企业的心声。

2006年8月，国家局转发《关于新时期烟机工业与卷烟工业建立密切合作关系的意见》出台，这意味着：以前在烟机工业和卷烟工业单个企业之间低层次的合作将上升到整个烟草产业链之间合作的高度；双方企业单纯的市场交易关系将跃升为以共同提高烟草行业总体竞争实力为目标的全面、长期、紧密、稳定的战略合作伙伴关系。

战略工作仅仅是开始

从2006年8月始，以《关于新时期烟机工业与卷烟工业建立密切合作关系的意见》的下发为标志，烟机工业与卷烟工业建立密切合作关系的工作正式启动，烟机公业的发展进入了一个新的阶段。

2006年11月，中烟机械集团公司与湖北中烟工业公司建立密切合作关系签字仪式在武汉成功举行，拉开了烟机工业与卷烟工业建立密切合作关系的序幕。随后，中烟机械集团公司又与上海烟草（集团）公司、云南中烟工业公司先后签订了建立密切合作关系的协议，在行业中引起积极反响。

然而，合作协议的签订仅仅是工作的起步，大量的工作有待于确有成效地实施。

国产烟机质量的提高为自身开拓市场创造了条件。（张小乐 摄）

为了真正落实这项工作，中烟机械集团公司成立了建立密切合作关系工作领导小组，4家控股生产企业也分别成立了相关组织机构，并就在“技术装备、大修改造、零配件保障、共同研发、信息交流、服务支撑”等6个平台建设方面提出了具体的项目和方案。

双赢，必定是互动的结果。构建这种全面、长期、紧密和稳定的战略合作伙伴关系，双方也必定要努力做到平等互利、互动互信、优势互补、资源共享、共同发展。据了解，未来几年，烟机工业方面，在技术装备平台上将以全面满足卷烟工业需求为合作目标，为行业发展提供设备技术支撑和保障；在大修改造平台上，要不断完善服务方式、提高服务水平，延长设备使用周期，提高使用效率；在零配件保障平台上，要有重点、分机型地逐步建立区域性的零配件寄售站（或服务中心），对卷烟工业企业的零配件需求做出最快响应，同时通过零配件交易的电子化、网络化，降低卷烟工业企业的运营成本。而在卷烟工业方面，也必须支持烟机工业的发展，在国产烟机设备与进口烟机设备技术质量基本相同的情况下，优先采用国产烟机设备及大修服务和零配件供应；不断提出新的加工工艺需求；要与烟机工业共同开展进口零配件的国产化工作。另外，双方还要在共同研发平台、信息交流平台以及服务支撑平台上进行充分的交流与合作。

“我们之间不再是一锤子买卖关系了，烟机工业要以服务为先导，卷烟工业想到的我们要帮他们办到，卷烟工业没有想到的我们要替他们想到。”张林海表示，通过建立密切合作关系工作，烟机工业企业要实实在在地为卷烟工业企业解决问题，要让卷烟工业企业实实在在得到帮助、感到实惠。

目前，此项工作已经取得初步成效。在烟机工业方面，例如上海烟机公司，在云南，在中烟机械集团公司的统一部署下建立了云南零配件服务中心，与红河卷烟厂开展零配件共同开发，与玉溪红塔集团开展整机供应、旧机大修的合作，与玉溪、红河等卷烟厂进行文化交流；在湖北，与武汉卷烟厂开展技术项目的联合开发，其中70mm短烟支项目全面启动，2006年12月底已经完成设计阶段；在长沙，继续开展与长沙卷烟厂的大修合作。而在卷烟工业方面，例如上海烟草（集团）公司，已经确定在“十一五”期间将向中烟机械集团公司控股企业购置4组ZJ112、3组ZB25、2组ZJ17及其配套的国产滤嘴发射机，以及膨胀烟丝设备、制丝、制梗丝设备、卷接包装机组等。

对于未来几年烟机工业与卷烟工业之间的关系，张林海这样描述：“假如中国卷烟工业是一个大的卷烟厂，那么，中国烟机工业就是这个大卷烟厂的装备部门。”诚然，烟机工业为卷烟工业提供支撑和服务，二者相辅相成，这不仅是专业化分工的需求，也是站在历史发展全局的角度，中国烟机工业和中国卷烟工业为做大做强中国烟草应尽的责任和义务。