福建云霄，生产、销售假冒商标卷烟的重灾区。近年来，烟草、公安部门和地方政府多次在云霄开展卷烟联合打假专项行动，摧毁大批制假窝点，有效地遏制了当地的制假势头。然而，制售假烟的暴利仍令许多不法分子不惜铤而走险，制假活动不时反弹。

2006年9月下旬，经过周密部署，一场福建烟草组建20多年来历时最长、规模最大的专项行动悄然展开。

“断链”行动

——福建云霄卷烟打假专项行动纪实

雨乔/文

蛇打七寸。

云霄卷烟制假组织严密、分工精细，生产组织、原料供应、包装运输等各个环节既相对独立，又互相联系，形成内外循环的网络体系。在云霄卷烟制假，机械生产环节多在野外的山林、果园、水库和人工挖掘的地下室进行，行踪隐蔽；包装散落在村镇民宅，一遇打击，容易闻风而散；运输一般分布在村镇集市、省道、国道，机动性强，有较强的抗打击能力。

针对上述特点，福建省烟草专卖局决定：从2006年下半年开始，对云霄整个制假网络体系进行一场“断链”行动，即断原料链、断生产链、断运输链。此次行动意在切断云霄的卷烟制假链条，摧毁其制假循环系统。

星夜奔袭，直击假烟生产窝点

“断链”行动成立了由省局局长杨培森任总指挥，省公安厅副厅长卢士钢、漳州市副市长谭培根、省局副局长张卉任副总指挥的指挥部，参与行动的队伍由全省各地烟草专卖稽查支队，公安厅治安巡警总队专案组，云霄县、漳浦县后勤保障组以及民工搬运队组成，总人数达230人，车辆30余部。

“断链”行动收缴的大量烟丝、烟叶等制假物品全部被付之一炬。（福建省局 供图）

2006年9月17日，全省各地专卖稽查支队突然接到省局稽查总队的命令，连夜紧急集结厦门，与公安部门成立联合打假队，省局副局长张卉、省公安厅治安巡警总队副总队长洪黄忠亲自带队，并作了战前动员和宣布行动纪律。

省局领导亲临一线指挥作战，队员们似乎从中嗅出了一丝“山雨欲来风满楼”的气息。

当晚7点，随着一声令下，车队浩浩荡荡驶出集结地，直奔云霄而去。

进入云霄境内后，队伍兵分两路直扑当地制假重点地区莆美大山，迅速设卡堵住两处下山出口，并上山搜寻制假窝点及运假车辆。

星夜奔袭，设卡围堵，拉网搜山……整个过程有条不紊，梯次递进。经过一昼夜奋战，联合打假队共查获制假烟机5套、假冒烟支300余件、制假烟丝500余包，截获“运假”车辆5部。然而，与2004年的“天鹰行动”首日端掉5个地下制假窝点，查获大量的假烟、制假卷接烟机以及原辅材料的战绩相比，这个成果不能不说有些不尽如人意。

“这次行动是不是泄密啦？”一些参加过“天鹰行动”的打假队员有些疑惑地问。而负责本次行动指挥调度的几位领导却都气定神闲，成竹在胸，好像这一切都早在他们的意料之中。

声东击西，切断制假原料供应链

烟叶、烟丝等原辅材料的采购因受到种植季节、气候变化、专卖管理等因素制约，相对比较困难，而且烟叶、烟丝的存放、加工通常也只能在地面进行，目标较为明显，这也就使其成为制假内循环链条上较为脆弱的一个环节。

9月19日，联合打假队突然放弃搜山挖洞，调转队伍目标直指云霄制假发源地云陵镇下坂村，对这个制假老窝展开全面清查。

出其不意的一招，打乱了村里制假分子的阵脚。他们纷纷撇下成堆的制假物资，扣上门锁溜之大吉。在一个“红河”包装点，操作台上的茶杯里，茶水还是温热的，刷小包用的乳胶像一杯鲜奶，表面尚未凝结，显然十几分钟前，还有人在此“上班”；在一个水松纸加工点的加工记录上，还赫然记载着9月18日的加工情况，也就是说，打假队围堵莆美大山的那天，他们照样在不慌不忙地生产。

“断链”行动策划者之一、省局专卖处处长尤泽清不无得意地说：“我们要的就是这个效果。”他告诉记者，此前夜袭莆美、搜山打制假烟机等行动只不过是精心策划的“声东击西”之计，目的就是迷惑村庄里的制假分子，让他们猝不及防。

9月21日，经过三天三夜的奋战，联合打假队在下坂村共查获成品假烟1200件、烟支5000件、烟叶和烟丝共350吨、烟梗13吨、嘴棒2000件、盘纸4000盘、水松纸12000盘、假冒卷烟烟标100多万张。辉煌的战果，让所有打假队员都为之振奋，同时极大地震慑了当地的制假分子。

至12月4日，“断链”行动通过逐村、逐山、逐路连续不间断地集中打击，共摧毁制假仓库1300余个，假烟3.6万余件，烟叶、烟丝共3700吨、假冒卷烟烟标427万张、嘴棒及盘纸等辅料104吨、运假车辆34辆，抓获制假分子57人（已刑拘21人），查获物品案值2亿多元。

联合打假队在蒲美大山中搜山挖洞，寻找地下制假窝点。

收缴的制假用品堆积如山，烟丝、烟叶、盘纸、嘴棒、烟标等物品全部被付之一炬。熊熊烈火不仅烧掉了查获的物品再次流入非法生产窝点的可能性，也彻底烧掉了制假分子的发财美梦。

设卡查堵，截断制假活动大动脉

对于囤积了大量烟叶、烟丝，企图利用卷烟销售旺季大干一场的制假分子来说，断生产链、断原料链的重拳打击使他们“元气大伤”，各地市场假烟货源短缺，价格上涨。眼看2007年元旦、春节将至，制假分子意欲不惜代价，疯狂制假。

福建省局向省政府汇报了这一情况。福建省副省长李川同意“断链”行动进入第三阶段——“断运输链”，并批准在云霄国道、高速公路出口等假烟运输重点路段设立5个卷烟打假临时检查站，切断制假分子补充原料、机器和输出成品的流通渠道，切断云霄地区的制假运输线。

12月6日，福建省局及省公安厅、省治乱办、省高院、省检察院等有关部门领导前往云霄，与漳州市市长李建国等市政府领导和云霄县委主要领导进行座谈，并制定出设立卷烟打假临时检查站的具体措施。

12月7日，由烟草专卖稽查、公安及打假办200多人组成的设卡队伍进行了上路检查的岗前培训。8日18时，全体检查人员身着反光背心，手持执法标牌，胸佩执法徽章，精神抖擞地出现在沈海高速公路常山出口、东厦出口314国道常山收费站、盘陀岭收费站、云霄城关风吹岭等5个打击制售假烟临时检查站，实行24小时值班，依法对可疑车辆进行检查，严厉查处运输制假机械、原辅材料及成品假冒卷烟的违法行为，切断假烟进出云霄的运输渠道。仅在当天晚上就查获运输假烟车辆3部及一批成品假烟，抓获犯罪嫌疑人4名。

行动期间，福建省局还得到了省外相关单位的大力支持。12月16日，黑龙江省局无偿支援福建两只经过特殊训练、专门用于卷烟打假的德国牧羊犬，为卷烟打假增添了新的力量。两只警犬“黑侠”、“黑羊”一到云霄，威风凛凛，上路执勤，果然不负众望，第一天就嗅出3辆运假车辆，其机敏神勇表现，迅速在云霄传开，百姓纷纷传言“假烟跑不了，警犬一闻就知道”。

截止到12月底，各执勤点共检查过往车辆1.5万余辆，查扣涉假车辆80辆，假烟3550件，抓获涉假嫌疑人120人。“断运输链”行动使云霄制假的内循环体系窒息，制假活动因受原料、运输链被断的制约，纷纷偃旗息鼓，封洞停机，以往云霄境内运输假烟喧嚣的省道、国道，暂时平静了下来。

特别能吃苦、特别能战斗的英勇之师

经过连续4个月的艰苦奋战，“断链”行动取得了辉煌的战绩——共查获制假窝点、涉假民宅（仓库）1600多个，制丝生产线29条、卷接机134台、包装成型机15台及其他制假设备166台，收缴假烟4.6万件、烟叶烟丝5600吨、假烟烟标614万张、嘴棒等辅料150多吨、车辆145台，案值达4亿元，抓获制假人员165人（已刑拘42人）。

骄人的战绩背后，不仅有准确的目标、周密的计划，还有卓有成效的行动。

2006年9月17日，“断链”行动开展的第一天，省局副局长张卉、公安厅治安总队副总队长洪黄忠亲自带队展开行动。9月21日，国家局副局长张辉、福建省局局长杨培森、漳州市政府副市长谭培根深入云霄打假第一线，看望慰问打假队员，鼓舞士气。行动期间，福建省局与各级党委、政府进行面对面沟通、协调达7次之多，各市局也高度重视本次行动，纷纷派出了稽查队长亲自带队。各级主要领导的亲自组织实施，及时有效的指挥协调，为“断链”行动的高效打击提供了有力的保证。

更让人感动的是餐风宿露，却始终斗志昂扬的打假队员。

打假队员长期在山野间奔波辗转，工作环境之恶劣、劳动强度之大已是众所周知。而这次“断链”行动，更是对打假队员们的精神与体力严峻的挑战——平均每天连续打假时间在14个小时以上，行动期间适逢“秋老虎”发威，队员们基本上每天都是一身泥尘一身汗；而且由于整个行动点多面广、交通不便，后勤供应有一定困难，打假队员们餐风宿露是常有的事，条件极为艰苦。省局的同志告诉记者，他们曾亲眼目睹打假队员们夜里在山顶上驻守，蜷缩在缴获的纸箱中抵御夜晚寒冷的山风；也曾陪同打假队员经历一连5天时间、每天睡眠不足3个小时的极度疲劳，亲身体验十几个小时没有用餐时头晕眼花、四肢无力的饥饿状态……

即便如此，整个行动中，所有参战人员仍然士气高昂、精神振奋，在围村逐户彻底查处过程中，不怕苦、不怕累，打不还手、骂不还口，连续作战，体现出烟草专卖队伍优良的素质、过硬的作风——汤最仁，这位57岁、两鬓斑白的原专卖处处长，不顾自己血压高，患有痛风病，在行动的全过程始终坚持在第一线，为保证查获物品连夜能够接收，陪着乡镇、村领导熬夜到天明，意志之坚强让人叹服。

郑斯，省局稽查总队副总队长，在打假队有个响当当的名号——“拼命三郎”，在圆峰村行动的那天，他忙到清晨5点多才回驻地，一早又跟随大部队出发，熬到两眼通红、声音嘶哑仍然不肯休息。

雍小文，福州市局稽查队员，做什么事都抢在头里。在云陵镇烧烟丝时，有人趁着夜深来偷烟丝，他一声断喝、拔腿就追，2米来宽的水渠一跃而过。等把制假分子逮住，再回到水渠边他才傻了眼：“这么宽，当时我是怎么过去的？”

…………

行动中，这样的人和事还有很多很多——省局稽查总队总队长林维新，省公安厅治安总队正处级侦察员庄玉土，福州市局的刘瑜，泉州市局的胡煌明、陈志高……他们身上体现的，是一种强烈的责任心，是对正义的执著，对事业的热爱。可以说，没有这支英勇的队伍，就没有“断链”行动的胜利。

谈到这支队伍，省局副局长张卉动情地说：“‘断链’行动中打假队伍是一支过硬的队伍，真正表现出了特别能战斗、特别能吃苦的精神。”

“断链”后的深思

生产一大箱假烟，大约需要40公斤烟丝。照此推算，此次行动查获的烟叶烟丝，可以生产近14万大箱假烟。而原云霄卷烟厂未关闭前，一年的产量也不过只有4.5万箱。

联合打假队突然放弃搜山挖洞，直击云陵镇下坂村，查获大量制假原料。

近年来，云霄的卷烟制假已经远远超出福建一省的范围，直接影响到全国的卷烟市场。从这个意义上说，“断链”行动的成果已经不仅仅属于福建省局，更重要的是，这次行动对全国卷烟市场的净化都会产生积极的影响。

成绩让人欣慰，然而在打假过程中显露出来的问题依然值得我们深思。

在专项行动中，记者了解到，查获的包装窝点全部处于生产状态……没有跟随打假，你可能永远无法理解打假者的艰辛，更难以想象当地制假公开、猖狂的程度。作为省局专卖处新到任的处长，尤泽清参与了“断链”行动的全程策划，应该说对于云霄的制假状况已经有了心理准备，但真正置身于云霄打假第一线时，他还是为当地制假状况感到震惊。“这么多天，每天出去行动，每天都有收获，没有一天空手回来。一查一个村子的非法窝点，最少都是一二十个。”同样令他感到震惊的，是一些基层干部责任意识的淡薄，甚至是缺失。“一个村子有半个村子在手工包烟，在窝藏烟丝，乡镇干部怎么能说自己不知道？！”

与制假者的猖狂、基层干部的不作为相比，农民的贫穷更是令人扼腕叹息。据云霄县圆峰村某村民介绍，到该村租一座房子藏烟丝，一个月租金只要50元。这些村民们的居所无不陈旧简陋，生活条件都十分艰苦。因为穷，他们会在向打假队员泼水、阻碍队员销毁烟丝之后，畏畏缩缩地挨到队员们身边捡矿泉水瓶子；因为穷，他们会一家子扶老携幼步行十几公里靠近销烟现场，企图趁打假队员不备偷走哪怕是一包、两包的烟丝……

积弊已久的卷烟制假，带来的直接后果是民风以及社会经济的积弱难返。在云霄，穷的不只是广大农民，严重的制假已经令地方经济几近崩溃，得利的只是极少数的制假分子。

巨大的利益驱动是违法制售假冒卷烟活动打而不止的最根本因素。也正因为如此，制假分子更愿意选择贫穷落后地区作为制假地。事实上，对于这里的人们，规范市场秩序，铲除社会毒瘤，改变混乱状况和落后局面，是群众的迫切愿望，也是群众的共同心声。

让人欣喜的是，无论是当地政府还是省局都深切地感受到了这种心声。据悉，云霄县政府正在强化堵疏结合，积极寻找优势项目，加快当地经济发展步伐，带动大家共同致富。福建省局也明确表示，要在帮助云霄地方经济健康发展方面尽可能地予以支持。

我们有理由相信，绝大多数群众是讲正气的。只要设身处地为群众着想，有效地解决发展问题，群众就会真心地和我们站在一起。如此，制假分子也就难有立足之地，卷烟打假才会最终从“遏制”走向“根治”。（本文图片由福建省局提供）

后记：

2007年2月17日，除夕，福建联合打假队队员放弃与家人团圆，仍坚守在“断链行动”第一线，并在随后的几天在简陋的检查站中度过了一个特殊的春节。2月20日，云霄六个临时检查站圆满完成使命，按要求撤销。

在六个打击制售假烟临时检查站设立期间，联合打假队队员依法对运输制假机械、原辅材料及成品假烟的车辆进行检查，24小时两班倒轮流值勤，不给制假分子任何喘息的机会，切断了假烟进出云霄的运输渠道，从流通环节上阻截假冒商标卷烟流入市场，以实际行动维护国家利益和消费者利益。