以贯彻落实国务院有关文件精神为标志，烟草行业的改革和发展进入了新的阶段。当前，我国处于改革与发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。烟草行业是社会主义建设的组成部分，在构建社会主义和谐社会中担负着重要的责任。

近年来，国家局党组坚定不移地推进行业改革与发展，把贯彻落实国务院有关文件精神作为行业工作的重中之重，认真贯彻落实科学发展观，通过深化改革，调整结构，加强管理，自主创新，行业生产经营保持良好发展态势，实现税利较大幅度增长，为国民经济发展发挥了积极作用。全行业高度重视思想道德建设和企业文化建设，把切实维护国家利益、维护消费者利益贯穿到各项工作之中，干部职工思想认识和价值取向更为统一，为构建和谐烟草奠定了较为扎实的思想基础。但是，我们的事业总是在矛盾运动中进步的，在推进和谐烟草建设中，社会对烟草行业的关注程度不断提高，行业内部各种利益关系有待进一步理顺，行业适应市场和满足消费的能力有待进一步增强，领导班子和干部队伍素质有待进一步提升。面对以上情况，我们要按照中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署，努力适应新阶段新形势新任务要求，紧密结合行业实际，深刻把握烟草发展的规律，把构建和谐烟草摆在更加突出的位置。

努力构建和谐烟草，要正确处理国家与企业的关系，切实维护国家利益，为社会和谐提供更多的财政积累。社会要和谐，首先要发展。烟草要和谐，还是首先要发展。烟草行业实行专卖制度，必须为国家提供更多的财政积累，为构建社会主义和谐社会提供更加坚实的物质基础，这是烟草实行专卖制度的本质要求。行业要保持平稳发展，避免大起大落；注重协调发展，改善薄弱环节；推进节约发展，杜绝铺张浪费；实现共同发展，形成整体合力。要正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和行业可承受的程度统一起来，维护行业安定团结。以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。全行业要坚持以科学发展观为统领，始终把国家利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。继续保持生产经营良好发展态势，不断提高经济效益，自觉遵守财经纪律，依法及时足额纳税，管好用好企业资金，积极参与国家有关重大战略性项目的投资和建设，支持促进国家区域协调发展战略，努力为社会和谐提供更多的财政积累，做出应有的贡献。

多年来，行业广大干部职工以实际行动积极帮扶困难群众，回报社会，努力为构建社会主义和谐社会做贡献。（河南南阳城区局 供图）

努力构建和谐烟草，要从战略高度与烟农、零售客户建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系。烟草行业是在国民经济中横跨农工商的特殊行业，在生产经营两端联系着两个“千家万户”，是建设社会主义和谐社会链条中的重要一环。全国共有300多万户烟农和400多万零售客户，他们的生产经营状况如何，不仅与行业发展息息相关，而且关系到社会和谐和稳定。要树立全局观念，强化服务意识，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，把为烟农和零售客户提供优质的服务、创造更为有利的生产经营环境作为构建和谐烟草的重要内容和应尽责任，从战略的高度和长远的角度予以重视，抓好落实。要认真贯彻落实中央提出的“工业反哺农业、城市支持农村”的重大方针和“建设社会主义新农村”的重大历史任务，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针，切实加强烟叶基层建设，改善烟区生产生活条件，提高烟叶生产水平。2005年以来，全行业筹集60多亿资金，用于烟田基础设施建设，受到地方政府和广大烟农的赞誉，在全社会引起很好的反响。要切实抓好各项惠及烟农措施的落实，进一步把烟农从技术难度高、劳动强度大的环节中解放出来，为烟农增产增收提供更好的环境。要为零售客户提供适销对路的货源，保证合理的卷烟批零差率，提供优质的服务，维护零售客户的合理利益。作为负责任的行业，只有关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，才能为构建社会主义和谐社会发挥作用。

努力构建和谐烟草，要正确处理行业内部利益关系，充分调动各方面积极性，建立和谐相处的良好氛围。和谐烟草既是充满活力的烟草，也是团结和睦的烟草。构建和谐烟草，要妥善处理好行业干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，立足当前，着眼长远，调动一切积极因素，增强全行业创造活力。要坚持市场取向的劳动用工制度改革，发展和谐的劳动关系。随着网建工作的全面推进和专卖稽查队伍建设的不断加强，行业从业人员结构发生了很大变化，呈现出用工形式多样化。要认真总结劳动用工改革成功做法和经验，依法规范劳动用工行为，对聘用员工全面实行劳动合同制度，创造人才成长的良好机制和环境，维护职工合法权益。按照分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬的总体要求，深化用工分配制度改革。对各类人员的调整，包括管理人员调整，要打破身份界限，通过明确标准、择优录用、竞聘上岗，形成“进得来、留得住、出得去”的用人机制，营造有利于人才脱颖而出的良好环境。要加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。要规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例，完善并严格实行工资总额控制制度。把共同建设、共同享有和谐烟草贯穿于和谐烟草建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

努力构建和谐烟草，要牢固树立“两个至上”的共同价值观，为构建和谐烟草打牢思想道德基础。烟草企业要适应市场竞争，实现良性发展，既要有核心技术和产品市场，更要有优秀的企业文化。构建和谐烟草，必须高度重视和切实加强行业文化建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢全行业团结奋斗的思想道德基础，进一步形成全行业共同的理想信念和道德规范。要大力培育行业精神，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观；要坚持“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”，努力建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。行业各级领导干部要“潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会”。要大力推进各级领导班子建设和党风廉政建设，在构建和谐烟草中充分发挥领导和保障作用。要以迎接党的十七大胜利召开为主线，大力加强各级党组织的执政能力建设和先进性建设，为构建和谐烟草提供坚强有力的政治保证。要认真学习和贯彻落实中央纪委第七次全会精神和国务院第五次廉政工作会议精神，大力加强烟草行业领导干部作风建设。要在各级领导干部中大力倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。不断提高各级领导班子领导行业发展的能力和水平，以领导班子的表率作用带动和促进和谐烟草建设。要在构建和谐烟草中切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚人心、促进和谐、推动发展。

2007年是烟草行业深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐烟草建设的关键一年。和谐凝聚力量，和谐成就大业。我们朝和谐烟草的目标前进，就要走科学发展之路、协调发展之路、和谐发展之路。烟草行业改革和发展的新阶段新形势新任务，要求我们必须要以更加奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，认真负责地做好行业各方面工作。全行业广大干部职工要深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，奋力开拓，锐意进取，大力推进和谐烟草建设，全面完成今年的各项任务，进一步推动烟草行业持续健康发展，努力为国家经济建设做出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。