加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是做好新形势新任务下反腐倡廉工作的必然要求。

3月2日～3日，全国烟草系统纪检监察工作会议在北京召开。与以往的会议不同，此次会议突出强调了要“切实加强烟草行业领导干部作风建设”，明确了烟草系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，旨在履行监督检查职能，拓展源头治理领域，健全体制机制制度，推进惩防体系建设，促进行业持续健康发展。

在此次会议上，姜成康局长以“切实加强烟草行业领导干部作风建设”为主题，发表了重要讲话，潘家华组长则在工作报告中具体部署了行业的反腐倡廉工作。国家局党组成员、国家局机关各部门、行业各直属单位的主要负责同志和纪检监察部门的同志一道全程参加了会议，体现了国家局党组和各级领导对行业党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。

回顾过去 肯定成绩

2006年，“十一五”的开局之年，烟草行业迈出了稳健的步伐，行业改革和发展进一步取得了新的可喜的成绩。应当说，这些成绩之中也凝聚着行业各级纪检监察机构和广大纪检监察干部的艰辛和汗水，纪检监察工作为行业发展提供了重要保障。

与会代表围绕如何加强领导干部作风建设展开了热烈的讨论。（陈兴杰 摄）

潘家华组长在工作报告中指出，在过去的一年里，驻局纪检组、监察局按照中央纪委监察部的部署要求，反腐倡廉工作取得了明显进展和积极成效。行业积极开展了对科学发展观贯彻落实情况的监督检查；切实加强了对行业各级领导干部特别是主要领导干部权力行使的监督制约；严肃查处了违纪违法案件；努力做好从源头上防治腐败的工作；全面推进行业惩防体系建设；进一步完善纪检监察工作机制和组织机构。

一系列沉甸甸的数据让人们对过去一年的行业纪检监察工作感到欣慰：驻局纪检组、监察局参与了47名拟提拔的司局级干部、28名机关处级干部考查工作，并进行了廉政审核；与15名行业直属单位领导干部进行了廉政谈话，对有群众反映的5名干部进行了诫勉谈话；进一步完善了国家局党组管理的司局级干部廉政档案，目前建档人员已达400余名，为加强对领导干部的有效监督提供了保证；行业纪检监察机构2006年全年组织廉政谈话6017次，诫勉谈话639次；全行业受理群众来信来访2380件（次），初核378件，立案231件，结案222件，有428人受到了党纪政纪处分；驻局纪检组、监察局办理信访举报592件，先后对群众举报的7起案件线索进行了初核，立案查处4起，向有关单位或领导干部发出责成说明问题通知书4份，对反映有问题的分公司和卷烟生产企业领导干部发函督办43件。

此次会议，监察部副部长陈昌智和中央纪委一室主任强卫东等领导专程出席，充分体现了中央纪委监察部对烟草行业纪检监察工作的关心和支持。陈昌智副部长在讲话中对国家局在开展反腐倡廉方面所做的工作表示满意，认为纪检监察工作有效地“促进了行业持续健康发展”。他殷切地期望，烟草行业继续坚持科学发展观，进一步加大监督检查力度；加强重要环节的管理，在资金使用和干部选拔上加大监管力度；严厉查处各类违法违纪案件，把握行业特点和规律，拓展从源头上防治腐败的工作领域；继续开展“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，在社会上树立烟草行业良好的形象……

突出领导干部作风建设的重点

“要适应新形势，完成新任务，实现中国烟草由大变强目标，关键在于各级领导干部，在于领导干部素质的提高。”姜成康局长在讲话中对行业各级领导干部提出了殷切的希望。

按照姜成康局长的要求，加强行业领导干部作风建设，规范领导干部权力运行，就应在如下几个方面下足功夫——要培养良好学习风气，增强学习的自觉性，努力做到勤奋好学、学以致用；要时刻牢记“两个务必”，坚持勤俭办企业的方针，大力发扬艰苦奋斗的精神；要严格内部管理监督，坚持依法行政、依法经营、依法理财、廉洁自律；要大力培育行业精神，在“两个至上”的行业共同价值观下建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草……

领导干部应该怎样去做？姜成康指出了这样的“行为准则”，即“潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会”。在与会代表的掌声中，似乎传递着一种共同的责任和使命。

殷切的要求和期望要化为具体的行动。对行业2007年的党风廉政建设和反腐败工作，会议达成了共识：紧紧围绕国家局提出的“实现中国烟草由大变强的目标”，把反腐倡廉工作融入行业改革发展进程之中，服务行业中心工作，履行监督检查职能，加大案件查办力度，拓展源头治理领域，健全体制机制制度，推进惩防体系建设，加强领导干部作风建设，进一步强化“四个纪律保证”，促进行业持续健康发展。

正视“现在”，“严阵以待”，2007年行业纪检监察工作还需要继续努力：要继续加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进和谐烟草建设；大力加强领导干部作风建设，促进领导干部廉洁自律；严肃党纪政纪，坚决查处违纪违法案件；以严肃认真的态度，坚决纠正损害国家利益和群众利益的不正之风；强化制约和监督，严格规范权力运行；切实加强纪检监察队伍建设，提高履行职责的能力……

“国家局领导的话语是‘语重心长’的，目的就是‘务求实效’。”有细心的与会代表在姜成康局长的讲话中发现，“切实”一词共出现了26次。

规范领导干部的权力运行成为共识

“知足就是幸福！”这是姜成康局长在讲话中特别引用原国家局老领导、92岁的殷成章老人春节前写给局党组信中的一句话，籍此来教育行业各级领导干部在对待名利、地位上要有正确的态度，保持正确的心态。

殷成章老人的信引起了与会代表的共鸣，很多与会代表纷纷表示，在权力和待遇等方面应当“知足常乐”，要把事业作为一种追求，为企业发展去努力奋斗，奋力拼搏。

“涉及‘钱’的问题，只要我们能够‘阳光’了，并且在‘阳光’的基础上‘科学’，这样踏踏实实做生意、赚钱，又何乐而不为呢？”江苏中烟工业公司经理蒋洪喜这样认为。

“我们领导干部要克服‘自高自大’的思想，不要以为取得的成绩都是自己的功劳，一个好的企业不是取决于某个领导，而是靠一个好的团队，而这个好的团队，又取决于领导干部的作风。”山西省局局长李泽华认为，“好领导带出好干部，好干部带出好员工”。

加强管理监督，规范领导干部权力运行是关键。在分组讨论时，“权力”和“监管”则成为代表们提到最多的词。

“随着企业整合和‘四统一’的到位，权力进一步集中，领导班子的责任更加重大，在这种情况下如何进一步规范权力运行，既要富于效率又要有效监管，的确是一个重大的课题。”广东中烟工业公司总经理李根基说。

“监管工作要围绕权力进行，使用权力必须要以法律和纪律为保障和底线，使权力在制度的轨道上运行，在程序中得到控制，让权力自觉接受群众的监督。”川渝中烟工业公司总经理吴应禄谈了自己的看法。

“领导干部的作风既涉及权力意识问题，又有习惯因素。”有很多领导实事求是地谈到了“习惯”，认为自己在过去的工作中，的确存在一些习惯性的思维和做法，认为应该进行自我批评并加以改正。

…………

会上，国家局还要求各直属单位党组（党委）和纪检监察机构要对近两年来贯彻落实《加强行业各级领导班子特别是主要领导干部监督的意见》的情况进行认真总结，将本单位领导班子廉洁从政情况和纪检组（纪委）开展同级监督工作的情况，以书面形式报驻国家局纪检组、监察局。

正如监察部副部长陈昌智在讲话中所告诫的，“干纪检监察这一行，坚持原则是最重要的，不能害怕得罪人。要知道，有案不查的纪检组不是好的纪检组！”与会的纪检监察同志表示，要以强烈的政治责任感和使命感，坚持原则，认真肩负起监督的责任，切实加强对权力运行的监督制约，为行业的持续健康发展保驾护航。