规范领导干部权力运行
深入推进反腐倡廉工作

本刊评论员

规范领导干部权力运行，是有效预防腐败的关键。要从根本上解决滥用权力的问题，必须在全行业加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

各级领导班子必须严格坚持民主集中制原则。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定。集体讨论重大事项，要坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则，有关部门要提出认真负责、翔实完备的决策依据和资料，不搞临时动议。要充分听取各方面的意见，主要领导要按照少数服从多数的原则决定有关讨论事项，防止个人说了算和决策上的随意性。

各级领导班子要严格执行领导干部选拔任用工作有关规定。必须把好提名关，严格按照程序确定考察人选；必须通过人事部门的考察，根据考察情况向党组（党委）提出建议；必须经过充分酝酿，由党组（党委）按照干部管理权限集体研究决定；必须按照规定进行任前公示，听取各方面意见、接受各方面监督。领导班子成员特别是主要领导干部，不得个人决定干部任免事项；不得违反程序选拔任用干部；不得违反干部任职回避制度安排亲属工作、参加研究涉及亲属人事问题的会议；不得要求或者指使提拔自己的配偶、子女、其他亲友及身边工作人员。

各级领导干部要严格财务制度，严肃财经纪律，加强财务管理。全面实行财务预算制度和审计制度，严格审批程序，制定并明确审批权限。各单位要配备一名分管财务工作的领导或总会计师，分管领导特别是主要领导不得违反制度审批财务支出。

各级领导班子要严格遵守烟草专卖法律法规和国家局生产经营纪律。各级烟草专卖局要配备专职副局长，具体负责专卖管理监督工作；各单位要配备纪检组长（纪委书记），专职负责党风廉政建设和反腐败工作。领导班子成员要自觉维护法律法规和生产经营纪律的严肃性，进一步规范内部交易行为，不得在经营过程中搞商业贿赂和“两烟”体外循环。

各级领导班子成员要严格遵守领导干部廉洁自律有关规定。不准利用职权在基建工程、物资采购、软件开发、招投标及其他经营活动中谋取私利；不准领导干部个人及亲属违反规定投资入股与烟草主业有关联交易、有依托关系的私营、民营和外资企业；不准讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；不准利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不准参与各种形式的赌博活动。

需要明确，权力是一把“双刃剑”，能为民造福，也能贻害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。行业每一名领导干部都要从事关党的执政地位的高度，从国家前途命运的高度，树立正确的权力观。要时刻牢记，权力是党和人民赋予的，是用来为人民谋利益的，决不允许谋取私利，防止手中的权力商品化、庸俗化。

领导干部要做到廉洁自律，还要有自觉接受监督的胸怀。要切实从思想上认识到，虚心地、真诚地接受监督和批评不是一种摆设，而是党性原则的重大问题，是共产党员应有的自我修养，也是抵御各种诱惑，坚持秉公用权、廉洁从政的重要保证。行业各级领导干部要站在讲政治的高度，端正态度，摆正位置，及时向组织汇报思想，勇于开展批评和自我批评，认真落实党员领导干部个人事项报告的制度规定，如实向组织报告重大事项，勇于纠正工作中的缺点和问题，时刻把自己置于组织和群众的监督之下。

总而言之，行业各级领导班子及其成员，特别是主要领导干部，要认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定以及行业的各项规章制度，认真查找权力制约和监督方面存在的薄弱环节，完善有效制约和监督的措施，确保权力正确行使。