以贯彻落实国务院有关文件精神为标志，烟草行业改革和发展进入了新的阶段。国务院有关文件指出，要推进卷烟工业企业联合重组，培育大型企业集团，要充分发挥重点卷烟工业企业的作用，以资产为纽带，以品牌为支撑，积极推动跨省联合重组，形成若干个具有国际竞争力的大企业。全行业认真贯彻落实国务院有关文件精神，积极推动省级工业公司与所属卷烟工业企业合并重组。在实现合并重组的工业公司中，已有10家省级工业公司的生产规模超过了200万箱，部分省级工业公司已超过300万箱。全国已培育出12个销售额超过100亿元的卷烟品牌，最大的10个品牌集中度为37％。企业战略整合取得明显成效，为做强企业奠定了一定的基础。

保持行业持续健康发展，关键在于加快培育10多个重点骨干企业和10多个重点骨干品牌，充分发挥重点骨干企业和重点骨干品牌的支撑作用。“大”并不等于“强”。卷烟工业企业必须走一条由大变强之路。做“大”可以用行政手段推动，而做“强”必须依靠深化以市场为取向的改革，依靠专卖制度下的适度、有序竞争。当前，与国际跨国烟草集团相比，我们企业的品牌竞争力和扩张力不强，区域性特征明显；与核心技术和关键技术相关的自主知识产权数量偏少，技术创新对企业的贡献度不高；与新管理体制相适应的科学、高效的内部制度体系还没有形成，管理水平和经营水平还有待提高。要提高中国烟草的总体竞争实力，实现由大变强的目标，任重道远。

以增强企业核心竞争力为目标，高度重视行业创新体系建设，是培育“两个10多个”的重要保障。（川渝中烟工业公司 供图）

加快培育“两个10多个”步伐，努力实现企业由大变强目标，要更加重视发挥市场机制的作用。在坚持专卖制度前提下，积极推进以市场为取向的改革，发挥市场机制作用，既是行业改革的方向，也是行业发展的动力。专卖制度下的烟草行业，适应市场能力越强，就越有生命力。要树立竞争观念，充分认识到竞争优势要从竞争中取得，能力要在竞争中提高。要让企业和品牌在市场中锻炼，在竞争中成长。在竞争重点上，企业应围绕品牌、技术创新、运营效率等核心能力开展竞争。品牌应围绕风格、特色、质量等开展竞争。随着省级工业公司与所属卷烟工业企业合并重组的加快推进，卷烟工业企业格局发生了根本的变化。在这一新的形势下，卷烟工业企业要明确新的竞争目标，打破原有以省内市场竞争为主的格局，努力实现从省内市场依赖型向着眼于全国统一大市场的跨越；要以提高国际竞争力为目标，在开拓国际市场上取得实质性进展，努力实现从立足国内市场向国际市场的跨越。能否实现“两个跨越”是衡量企业竞争力是否增强的重要标志。要继续深化对卷烟产销衔接模式的改革，在坚持现有卷烟生产计划管理体制前提下，对卷烟品牌在全国范围内“放开衔接，适度引导，定向整合，促进发展”。发挥市场机制在配置资源中的基础性作用。积极探索由按订单组织货源向按订单组织生产延伸工作的开展，加强引导，形成以品牌为支撑，以定向整合为主要方式、促进全国性名牌在省际间稳步扩张的局面。

培育“两个10多个”，实现企业由大变强，要更加重视增强自主创新能力。为抓好行业科技大会精神的贯彻落实，大力推动自主创新工作，今年要在全行业开展“创新年”活动。全行业要坚持以企业为主体，以市场为导向，以增强企业核心竞争力为目标，高度重视行业创新体系建设。确立企业在技术创新中的主体地位，是提高自主创新能力的根本途径。企业熟悉市场需求，有实现技术成果产业化的基础条件，可以为持续的技术创新提供资金保证，能够形成创新与产业化的良性循环。当前，卷烟工业企业在更高层次、更高水平上，实现了企业重组，企业资源包括科技创新资源得到有效整合。企业重组后的技术研发中心，要在有利于技术资源的有效利用，技术力量充分发挥作用，创新能力和技术成果转化得到更大加强的基础上，实现研发资源、技术队伍、产品研发的统一，使技术研发中心从单一的产品研发向科研创新转变。品牌是创新的最终载体。只有建立在自主创新基础上的自主品牌，才可实现可持续发展。从以模仿为主转向以创新为主是一个艰难的过程。要继续坚持中式卷烟的发展方向，把中式卷烟作为烟草科技发展的主要任务。要不断丰富中式卷烟内涵，突出中式卷烟风格特征，培育具有较强竞争优势的中式卷烟代表品牌，使中式卷烟能够得到不断发展。要突出烟草科技发展的重点，认真分析制约行业发展的主要技术瓶颈。集中力量解决带有全局性、关键性的重大战略课题，形成一批具有较高水平、影响较大的科研成果。对于国家局确定并实施的烟草育种、特色工艺、卷烟调香、减害降焦四大战略课题必须坚定不移地下大力气抓紧抓好，务必抓出成效。

培育“两个10多个”，实现企业由大变强，要更加重视提高效率。随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，市场竞争力明显增强，但是一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。国有企业尤其是垄断行业的效率问题，一直受到社会的关注。“提高效率”主要强调提高资源配置的效率，通过积极推进以市场为取向的改革，努力消除束缚行业发展的体制性障碍，确保专卖体制下的烟草行业能够充满生机和活力。它解决的是垄断和竞争的关系问题。经过近年来的重组整合，不论是商业企业还是工业企业，规模都在迅速扩张，管理幅度明显增大。当前，制约企业提高效率的因素主要是：有的省级工业公司重组后，架构不适应经营实体的运作模式，管理层次较多，决策周期较长；有的资源未实现优化配置，资源整合效果没有得到充分显现；有的重组后内部关系尚未理顺，基础管理工作有所削弱；有的观念和职能未完全转变到位，管理水平跟不上重组后变化的要求。如何克服“大企业病”，建立高效顺畅的组织构架和运行机制已经十分紧迫。合并重组后的省级工业公司，要高度重视和突出抓好资源整合，严格控制新增管理机构和管理人员，把公司办成真正的公司，加快从管理为主向经营实体的转变。切实加强技术中心、营销中心、采购中心、生产中心的建设。“四个中心”建设要更加注重提升水平，提高效率，优化资源。营销中心要通过整合市场资源，统一品牌营销，规划品牌发展，促进品牌有序竞争，减少交叉环节，使品牌面向更广阔的市场，使营销中心成为营销策划、培育品牌、品牌管理与提升的中心。成本费用水平同样是竞争力，加强管理、提高效率要体现在成本费用水平的不断下降上。行业各单位都要认真分析管理方面存在的问题，采取更加有效的措施，抓住突出的问题，严格各项管理，坚决遏制成本费用水平上升趋势。

培育“两个10多个”，实现企业由大变强，要更加重视营造良好竞争环境。烟草行业工商分开等以市场为取向改革的深入，为卷烟工业企业营造良好竞争环境创造了条件。行业应以积极的态度鼓励竞争，促进资源的优化配置，为企业和品牌的竞争营造宽松的环境。烟草商业企业应以开放的姿态接纳竞争，不人为设置障碍。要积极开展公平竞争。认真克服非市场因素，保证机会公平。切实改变品牌引进退出过程中，人为因素大于规则依据现象，要坚决刹住卷烟交易的不正之风。不以规模大小、不以省内省外、不以毛利率高低人为设置市场门槛。要积极开展适度竞争。烟草实行专卖制度，烟草企业绝大多数是国有独资企业，烟草市场也不是完全市场化充分竞争的市场。要积极开展适度竞争。在竞争结构上，低档烟以调控为主，高档烟以竞争为主。高档卷烟品牌开发既不能百花齐放，导致资源浪费和过度竞争，又不能一枝独秀，导致限制过死和竞争不足。要积极开展有序竞争。建立一套公开、透明、公正的市场规则，用规则规范市场竞争秩序。要继续按照“突出服务、注重效率、优化流程、提高素质”的要求，全面提升网建水平，为按订单供货试点工作提供强有力的支撑。

2007年是烟草行业深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐烟草建设的关键一年，全行业要充分认识新形势下实现烟草企业由大变强的重要性。烟草企业由大变强是行业进一步深化改革的需要，是保持行业平稳发展的需要，是应对更加激烈的市场竞争的需要。全行业要更加重视发挥市场机制作用，更加重视增强自主创新能力，更加重视提高效率，更加重视营造良好竞争环境，实现烟草企业由大变强。