《中国烟草》：在今年全国烟草工作会议上，姜局长在工作报告中明确提出要认真学习贯彻六中全会精神，努力构建和谐烟草。行业构建和谐烟草有哪些有利条件？

邢万里：近年来，烟草行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，全面推进实施“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，着力于完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，各项工作取得了积极进展，为建设和谐烟草创造了较为有利的条件。

1.烟草人的共同价值观体现了烟草行业与社会的和谐。（陈国良 摄）

行业实现工商税利持续较快增长，为增加国家财政积累、促进社会和谐做出了积极努力和应有贡献；行业牢固树立“两个至上”共同价值观，广泛开展“两个至上”在岗位主题实践活动，把切实维护国家利益、维护消费者利益贯穿到各项工作之中，行业干部职工的思想认识和价值取向更为统一，工作热情和创新活力更为旺盛，体现出了奋发向上、积极进取的精神风貌，为构建和谐烟草奠定了较为扎实的思想基础。此外，通过大力开展整顿烟叶流通秩序、整顿财经秩序、治理卷烟体外循环和开展“两项检查”等工作，加强内部管理监督，推进依法行政和依法管理，行业生产经营秩序明显好转。同时，积极推动科技进步和卷烟减害降焦，维护消费者权益；从战略高度加大烟田基础设施建设资金投入，积极支持社会主义新农村建设；积极参与社会公益性捐资捐助活动，努力报效国家、奉献社会。通过高度注重自律和积极履行社会责任，树立行业良好社会形象，为构建和谐烟草营造了较为良好的内外部环境。一年多来，通过深入贯彻落实国务院有关文件精神，在坚持专卖制度前提下，行业不断深化以市场为取向的改革，理顺资产管理体制，推进制度创新，为构建和谐烟草提供了较为有力的体制保障。

《中国烟草》：当前，烟草行业保持了和谐发展的良好态势，但在推进和谐烟草建设的过程中是否也存在一些矛盾和问题？

邢万里：的确存在一些比较突出的矛盾和问题。首先，社会对烟草行业的关注程度不断提高。一方面，随着《烟草控制框架公约》的生效和履行，行业发展面临的环境约束更加严格；另一方面，垄断行业的收入分配问题也极易引起社会关注。烟草行业发展面临的压力不断增大，在处理社会各方面关系上必须着眼全局，统筹兼顾，注重自律。

其次，行业内部各种利益关系有待进一步理顺。随着卷烟网建工作的全面推进和专卖稽查队伍的不断加强以及卷烟工业企业联合重组、取消县级公司法人资格等各项改革的推进，行业从业人员的结构和原有利益格局发生了很大变化。加快推进用工分配制度改革，依法规范劳动用工行为，加强工资分配的调控和指导，妥善处理改革过程中由于利益调整所产生的各种矛盾和问题，营造和谐内部环境的任务相当艰巨。

再次，全行业以“两个至上”共同价值观为核心理念的企业文化建设工作还需要在深入、扎实上下更大功夫；行业领导班子和干部队伍整体素质有待进一步提高；适应市场和满足消费的能力也有待进一步增强；等等。

2.保持合理的批零差率，提高零售户的盈利水平，才能进一步提升零售户的满意度和忠诚度。（管放军 摄）

《中国烟草》：构建和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。如何进一步突出“两个至上”为行业共同价值观的重要意义？

邢万里：建设以“两个至上”为核心价值理念的烟草企业文化，进一步形成烟草行业员工共同价值理念，打牢共同奋斗的思想道德基础，是构建和谐烟草的一项重要任务。要以“两个至上”为核心，建设行业核心价值体系。要坚持马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想，坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系与行业实际的紧密结合，积极建设具有行业特色的核心价值体系。要突出重点，坚持以人为本，全面落实科学发展观，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，把报效国家、奉献社会、服务人民作为应尽的责任和义务，奉行突出服务、提高效率、注重自律的经营理念，发扬讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献的企业精神，着力建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。坚持把行业核心价值体系贯穿到行业工作的各个方面，引导企业和员工进一步形成思想共识，树立远大理想，规范理念行为，形成行业全体员工奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，不断提高中国烟草的凝集力、创造力和战斗力。

《中国烟草》：烟草行业是社会的一部分，如何正确处理行业与社会各方面的利益关系，为构建和谐烟草营造良好的外部环境？

邢万里：由于烟草行业的特殊性和实行专卖专营管理体制，构建和谐烟草要更加注重烟草行业与社会的和谐，妥善处理烟草行业和社会各方面的关系。首先要维护国家利益，为国家财政增收作贡献；其次要维护消费者利益，有效满足市场消费需求。还要保障烟农、卷烟零售户合理利益，提供更加优质的服务。全国现有烟农和卷烟零售户共计约700多万户，涉及人口近3000万人，他们的生产经营状况如何，不仅与行业发展息息相关，而且关系到社会的和谐与稳定。要从战略和全局的高度，更加关心烟农、关心卷烟零售户，为他们提供更加优质的服务，营造更加有利的环境，努力形成平等互利、长期合作、共同发展的战略合作伙伴关系。另外，要积极履行社会责任，树立良好形象。烟草行业在保持平稳健康发展的同时，要始终坚持奉献和回报社会。继续组织和参与社会公益事业，加强对贫困地区的支援工作。支持发展教育、卫生、文化等社会事业，切实加强资源节约和环境保护，重视人与自然的和谐。加大对国家有关重大战略性项目的参与和支持力度，加强与社会各方面的协调和沟通，搞好对外宣传和引导，树立和维护好烟草行业对国家、对社会、对消费者负责任的良好形象。

3.烟草行业积极履行社会责任，热心社会公益事业。（本刊资料）

《中国烟草》：烟草行业内部利益关系应该从哪些方面来协调？

邢万里：构建和谐烟草，要妥善处理好行业干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，立足当前，着眼长远，持续推进和谐烟草建设。

一是要深化劳动用工制度改革，发展和谐劳动关系。按照合理分类、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬的要求，全面开展“定岗、定员、定责、定薪”工作，切实提高劳动用工管理水平。坚持市场化用工方向，实现由传统人事管理向现代人力资源管理转变，由身份管理向岗位管理转变。根据业务需要核定编制，明确标准，择优录用，竞聘上岗，真正形成“进得来、留得住、出得去”的用人机制，打通员工职业发展通道，营造人才脱颖而出的良好环境。

二是要深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序。根据十六届六中全会《决定》精神，坚持以市场为取向的工资制度改革，加强收入分配的宏观调节，更加注重公平。认真实施《烟草系统省级公司领导薪酬管理暂行办法》，实现绩效考核与薪酬挂钩，不断完善激励和约束机制。加强企业工资分配的宏观调控和指导，加强人工成本管理，严格执行工效挂钩政策，完善工资总额控制制度，控制工资发放水平，规范工资列支渠道。规范企业经营管理者收入，合理确定企业负责人薪酬水平，保持与员工收入水平的合理比例。坚持尊重历史、立足现实、共享发展的原则，正确处理好企业经营者与职工、正式员工与聘用员工、企业联合重组后同岗位员工之间的收入差距问题，努力形成更加科学合理、规范有序的收入分配格局。

此外，还要加强信访制度建设，维护行业和员工队伍稳定。建立健全信访和稳定工作责任制，搭建多种形式的沟通平台，把职工群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。