初 闻

大半年的时间并不短，但这并不影响福建省武夷山市星村镇红星村烟农包日联对自己参加养老保险的回忆。

2006年5月份的一天，劳作了一个上午的包日联回到家中，吃完午饭正在休息。“当时，他们（星村烟草站的工作人员）来了，拿着宣传材料，对武夷山市烟农养老保险的条件、对象、受益等进行了说明。”包日联用带着口音的普通话向记者描述了自己了解烟农养老保险的过程，“这是我头一回听说烟农还能参加养老保险。”

在包日联甚至是整个武夷山烟区烟农的眼里，烟农养老保险绝对是个“稀罕”的东西。“烟农还有参加养老保险的？别说是烟农了，就是全村、全镇所有种地的农民也没有听说政府给上养老保险的。”包日联说。目前，武夷山市所推行的烟农养老保险在福建省尚数首例，武夷山烟区也是全省唯一一个试点烟区。

根据武夷山市烟叶产业发展领导小组《关于鼓励烟农参加养老保险的实施办法》的规定，“武夷山市烟农养老保险”的投保对象是从2006年起连续种植烤烟5年以上（含5年）且每年种植面积5.5亩以上（含5.5亩）的烟农，投保时间从2006年开始实行，暂定5年。

具体的投保办法为：武夷山市烟叶产业发展领导小组作为投保人向中国人寿保险股份有限公司武夷山支公司为符合投保标准的烟农投保，开设个人投保账户，个人投保账户由“单位缴费”和“个人缴费”两部分组成，险种为“国寿永泰团体年金保险（分红型）2003版”。“单位缴费”部分采取的办法是：市烟草公司配套出资30％，市财政配套出资20％，乡（镇）、街道配套出资20％，以上三项资金划入保单中烟农个人账户下“单位缴费”部分，权益归属投保人。“个人缴费”部分由烟农个人出资投保费用的30％，划入保单中烟农个人账户下“个人缴费”部分，权益归属烟农个人。

“为烟农投养老保险，初衷在于稳定烟农队伍，提高其种植烤烟的积极性，推进武夷山市烟叶产业健康、稳定发展。”南平市烟草公司武夷山分公司副经理詹朝琳介绍说。这一办法从2006年5月份开始宣传，8月份进入实际操作阶段，但事实上在2005年为烟农投养老保险的想法就已经产生了，为此武夷山市烟叶产业发展领导小组还进行了广泛的调查研究，武夷山市市委、市政府下发了《关于鼓励烟农实行养老保险的通知》。武夷山分公司在收到通知后，就有关情况向上级进行了汇报，在多方协调下，最终形成了烟农参加养老保险的实施办法。整个实施过程由政府制定政策，中国人寿武夷山支公司牵头，烟草公司和乡镇政府配合。

在詹朝琳看来，烟农参加投保是非常有利的，相当于用自己30％的资金撬动另外70％的资金。这其中除了烟草公司的资金外，在烟叶收购价格不变的情况下，政府部门还将烟叶税的一部分资金让利给烟农。詹朝琳认为：“烟农参加养老保险是在探索一条取之于民用之于民的可行性方案，将对烟叶产业的稳定发展产生重要的意义。”

既然是烟农养老保险，那么就离不开烟农的参加。就烟农而言，对于这项激发其种烟积极性的办法，他们又有何体会呢？

喜 忧

与预想的不同，烟农对参加养老保险既有认可的一面，但也存在一定的担忧，可谓喜忧参半。喜的是自己只要投入保险费的30％，就可以得到100％的保障，这很合算，忧的是不知道自己是否会连续种植5年的烤烟。

按照投保办法，烟农分三个档次进行投保：当年种植烤烟面积在5.5～10亩（不含10亩），且烟叶收购在16.5～30担（不含30担）的，每年缴纳保险费500元；10～15亩（不含15亩），且烟叶收购在30～45担（不含45担），每年缴纳保险费900元；种植面积15亩以上，且烟叶收购在45担以上的，每年缴纳保险费1500元。

包日联自己盘算了一下：2006年自己种了烤烟12亩多，需要缴纳保险费900元，其中个人缴纳270元，市烟草公司、市财政、乡（镇）、街道配套出资630元。如果一切顺利，自己连续种烟并投保5年，满6周年后保费账户里全部资金就有4945.34元。到了第6年，他可以一次性提取这笔钱，也可以10年、20年后领取或者等到60周岁后按月领取。

“5年内我需要缴纳1350元，到了第6年就可以领取近5000元。”考虑到物价上涨等一些因素，包日联更愿意一次性将保费账户里的资金取出，而不是等到60岁以后逐月领取。“即使不能连续种植5年，我自己缴纳的钱还是会返还的。此外，如果受到洪水、台风等自然灾害影响，烟叶生产产量和质量达不到要求，也不会影响投保。”经计算，包日联认为参加投保“非常划得来”，早早就参加了养老保险。

但另外一方面，包日联对能否连续种5年烟叶有些说不准，因为种植烟叶的成本在逐渐升高，种其他作物的收入在增加，而种烟的效益却没有什么太大的变化。

包日联坦承：“与前几年相比，烤房、劳力成本和田租这三块费用上涨得很快。”比如，烤烟用的煤，以前每吨也就是210元，加上30元的运费也就240元，现在每吨煤就需要400多块钱；很多种烟户都需要雇人帮忙，以前雇个人每天20元到30元，现在每天50元很普遍，用工成本大大增加了；为了满足规模和轮作的需求，烟农往往要租用土地，以前每亩地的租费为300斤谷子，现在则涨到了六七百斤，甚至还有的要800斤。“尽管烟草公司提供的补贴可以冲抵部分物资涨价的成本，但不可能全部抵销。”包日联说。

与成本上升、粮价升高相比，每亩烟田的效益变化不大，加上种烟过程繁琐，土地种烟的时间长了，烟叶发生病虫害的危险也在增加，于是在烟农眼里，种烟的吸引力就小了。

在采访中，一些烟农认为，5年的时间说长不长，说短也不短，如果自己不能连续种5年烟叶，就没有必要把钱交给别人，放在自己手里多好。另外，有个别烟农也担心这笔钱缴纳后能不能回到自己手里，万一政策变化了怎么办？

以上原因归结在一起，使得烟农参加养老保险的进程并非一帆风顺。

憧 憬

据了解，武夷山烟区自1991年就开始种植烤烟，1999年种植面积发展到2200多亩，2006年达到了35000多亩。烟叶生产经过几年发展，已经由小变大、由弱变强，成为武夷山市实现农业产业结构调整、农民增收的支柱产业。尽管处于发展的良好时期，但受烟叶生产中许多不稳定因素的影响，稳定烟农队伍，保证烟叶产业的可持续发展仍然面临着一定挑战。

武夷山烟草分公司对开展烟农养老保险事宜进行了广泛的调查研究。

目前，武夷山烟区主动参加养老保险的烟农约占到烟区烟农总数的40％，不愿意参加的约有30％，还有约30％的烟农需要做大量的解释工作。詹朝琳认为，除了种烟成本增长问题外，由于武夷山地区是个旅游区，运输、服务等产业比较发达，同时随着经济发展和对外劳动力输出的增多，武夷山烟区烟叶种植面临着“好的劳动力能否留下、种植面积能否稳定”的问题。

武夷山分公司烟叶生产科科长邱堪德也表示，以前烟农通过种烟缓解了经济困难，现在随着经济的发展，赚钱的门路也多了起来。村里修路的时候，很多烟农都去了，每天可以赚到五六十元钱，而且是当天结清，“我们有事叫都叫不回来”。也有少数烟农积攒了五六万元钱，完成了“原始积累”，想做点轻松的事，有了“开店”做点生意的打算。另外，2005年、2006年武夷山烟区连续受到自然灾害的影响，这也是烟农工作不好做的原因。

从烟农的角度来看，尽管与前几年相比，种植烟叶的效益没有那么好，但很多烟农表示自己仍愿意继续种烟。“种烟很自由，再说也不是每天外边都有活可干”，包日联说。但他同时也表示：“现在连一斤白菜都涨了几毛钱，烟叶收购价最好也能提一点。”显然，他在憧憬着种植烟叶能够继续保持良好的收益，以更好地改善生活。

当被问及这笔“养老金”在“退休”后如何处置时，包日联搓着他那双粗糙的大手说：“我一个农民也没啥退不退休的，家里没有劳动力，真到了60岁、70岁，只要身体行还得干活。不过，有‘养老金’拿也好，能让我的晚年生活过得舒坦些。”