党的十六届六中全会明确指出，基层基础工作是构建和谐社会之基。落实中央部署，加强基层基础建设同样是构建和谐烟草这一系统工程的重要工作，烟草行业要通过不断深入推进县级局和卷烟销售网络终端两项建设，树立“两个至上”行业共同价值观，夯实和谐烟草的基石，为推进社会主义和谐社会建设做出应有的贡献。

构建和谐烟草之基，重点在通过加强基层基础工作，促进烟草行业与整个社会的“点面”和谐

构建和谐烟草，首先要求企业与社会实现和谐发展，也就是“点”要融入“面”，“点面”要和谐。县级局处在行业的最前沿，基础工作直接与卷烟零售户接触，面向广大消费者，既是行业的窗口，也是行业与社会、与广大卷烟零售户接触的平台，基层基础工作也因此成为构建和谐烟草的基础。基础不牢，地动山摇。只有把基层基础工作做扎实了，保证零售户的货源充足，利益得到保证，各种涉烟违法犯罪活动得到综合治理，市场秩序走向规范，行业内部管理得到理顺，行业与国家、与社会、与零售户的利益关系才会协调，才能更好地调动社会各个层面的积极性，凝聚各方面的资源，推动市场治理和卷烟销售网络建设工作，行业和谐才有更加牢固的基础。

滨州烟草职工欢乐的舞蹈展示出企业蓬勃向上的精神面貌。（滨州市局 供图）

构建和谐烟草之基，关键在于加强县级局建设，强化专卖管理职能

县级局处在烟草专卖执法的最前沿，是烟草专卖法律法规最具体的实践者，因此，强化县级局建设，对于巩固烟草专卖制度，构建和谐行业发挥着不可替代的作用。要以实现县级局向“小机关、大执法”转变为目标，以专卖管理“查、处、管、核”机构分设为核心，以强化专卖管理所建设为主线，构建防、控、打的卷烟市场综合治理长效机制，建立职能分开、条块结合、互相监督的管理模式，使县级局真正成为专卖执法主体和内部监管主体，充分发挥县级局专卖管理基础性作用。

构建和谐烟草之基，根本在于做好对卷烟零售户的服务和管理，扎实开展卷烟销售网络建设工作

谁抓住了终端，谁就抓住了市场。零售户是卷烟销售的终端，他们不仅是行业效益的间接创造者，也是和谐烟草建设的受益者，没有与零售户关系的和谐，就没有整个烟草行业的和谐发展。在和谐烟草建设中，处理好与卷烟零售户的关系，关键就在于牢固树立全心全意为客户服务的意识，以全新的理念，认真研究和把握新形势下卷烟零售户的物质和精神需求，把利益双赢的理念落实到具体行动中，千方百计把为零售户服务工作做深做细做实，维护好其合法利益，使他们在经济上得到实惠，在法律上得到保障，共享烟草行业发展的成果。（作者单位：山东省滨州市烟草专卖局）