构建和谐社会，实现美好生活，是人类孜孜以求的理想目标，更是中华民族传统文化的价值取向，党中央根据新世纪我国社会经济发展的新要求，以及我国社会出现的新趋势，新特点，与时俱进地提出了构建社会主义和谐社会的科学论断并明确指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安全有序，人与自然和谐相处的社会，这一战略决策具有重大的现实意义和深远的历史意义。

构建和谐烟草，是烟草行业切实维护国家利益和消费者利益，推动全行业持续、稳定、健康发展的必然要求，国家对烟草实行专卖制度，其目的就是要保证国家财政收入，维护消费者利益，否则就失去了专卖的意义。二十多年来，烟草行业的改革发展取得了很大的成就。这里挥洒了我们的汗水，倾注了我们的心血，更凝聚了我们的智慧。

但是，在烟草行业发展过程中，面临的一些现实问题不能不引起关注。《烟草控制框架公约》的正式签署，吸烟与健康问题成为社会关注的话题，引起了多方面的思考和探讨；行业内部一些企业还存在着种种不规范的现象；个别领导干部不注重加强修养和自律，浮夸浮躁。企业或个人的不正确行为，忽视和谐社会“公平正义”的基本要求，给烟草行业形象带来负面影响，不利于构建和谐社会，也不利于构建和谐烟草。

和谐烟草中的“和谐”涉及烟草行业方方面面工作，其中包括行业的“内部和谐”和“外部和谐”，改革中不可避免地要涉及到方方面面利益关系的调整。因此，在实施各项改革中要注意兼顾并妥善处理各个方面的利益关系，争取各方面的支持，形成推动改革的强大动力。

一、处理好企业与地方政府的和谐关系

要处理好与地方政府的利益关系，行业资产管理体制理顺后，现有财税体制不变。因此在企业联合重组中，要本着尊重历史，共享未来的原则，处理好与当地政府的利益关系：一是要尊重地方政府，认真贯彻执行党和政府的方针政策，积极了解国家法律和地方有关法规，遵守法律、法规，正确处理企业和国家、地方的各种关系；二是要严格依法纳税，履行应尽的义务。同时，要加强与地方政府沟通与合作，多向地方政府传递企业有关的信息和情况，在专卖管理、烟叶种植等方面，积极协调好与地方政府、计委、公安、工商、税务等职能部门的关系，争取他们的理解、支持和指导，同时，也要为地方经济、文化发展做出积极努力。

二、处理好总公司与所属企业之间的和谐关系

实现企业系统各部分要素的和谐，首先是要促进行业内上下级单位以及各职能部门之间的和谐。目前，国家授权中国烟草总公司依法对所属企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产并承担保值增值的责任，实施公司制改革，按照现代企业制度要求来管理企业。通过改制要解决企业中存在的公司治理结构不完善、各利益主体责、权、利关系不明确等许多问题。由此，促进企业内上下级单位之间以及各部门之间的和谐，就是要提高认识，不断健全和完善企业法人治理结构，处理好企业母、子公司之间的责、权、利的关系。同时，企业内各职能部门之间要协调合作，和睦相处。不同部门只是职责分工不同，但其共同目标都是促进企业发展。

三、处理好企业与职工的和谐关系

“企”字无人则止。构建“和谐企业”，促进企业与职工和谐是根本。职工既是和谐企业的主体，又是“和谐”的创造者，只有企业与职工和谐了，企业构建其他方面的和谐才会有根基和依托。处理好企业与职工的关系，凝聚内在动力，首先要坚持以人为本，把维护职工的利益作为企业开展工作的出发点和落脚点，注意倾听职工的心声，尊重职工的意见和建议，保障职工的合法权益；其次是要关爱职工，不断改善工作条件、优化生活环境，开展“送温暖”活动、扶贫帮困活动，积极为困难职工排忧解难；第三是坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，充分调动职工的积极性和创造力，积极营造职工各尽所能、各得其所的工作环境。同时，还要积极为职工之间交流搭建平台，促进职工之间互相尊重、相互理解与相互支持，和睦相处，在企业中营造融洽的人际关系氛围，倡导建设积极向上的企业文化，形成推动企业发展的内在强大合力。

四、处理好企业与社会的和谐关系

企业是社会的重要组成单元，是社会的“经济细胞”。因此，企业在营造自身“小环境”的和谐氛围时，还应该为促进企业与社会的“大环境”和谐做出努力。

烟草行业要正确处理好与零售客户和烟农的关系。零售客户是连接烟草公司与消费者的桥梁和纽带，烟农是烟叶生产的主体，由于烟叶是烟草产业链的基础和根本，因此，维护烟农的利益，稳定烟农种烟的积极性，提高烟叶产量和质量，增加烟农收入，促进烟区经济发展是烟草行业的一项重要基础性工作。在深化改革中，必须维护好零售客户和烟农的合法利益，如果他们的利益受到损害，最终受到损害的还是烟草行业自身。

当前，企业的社会责任正在成为普遍关注的热点话题，在社会聚焦吸烟与健康问题时，国际社会对烟草企业社会责任的实践一直特别关注。在这样的形势下，烟草行业应该正确认识自己的社会责任，并付诸行动，为烟草行业的发展营造和谐的社会氛围。

首先，烟草企业要自觉履行《烟草控制框架公约》的要求，并以此来规范烟草生产经营活动，为树立中国烟草行业负责任的新形象，进而树立我国文明大国的国际形象做出积极贡献。

其次，烟草行业还要继续提升产品科技含量，加大对烟草和卷烟烟气中有害成分的研究力度，提高吸食卷烟的安全性。这既是对消费者的高度负责的态度，也是烟草企业对社会负责任的具体表现。

再次，烟草行业要依法进行产品销售，不作违规宣传。尤其是要坚决杜绝欺诈性促销和夸大不实、闪烁其辞的虚假宣传。同时，还要努力做到不向未成年人销售卷烟。

另外，烟草企业要坚决打击制售假冒伪劣卷烟行为，承担社会义务，努力营造良好的市场氛围，保证消费者从正规渠道买到放心的卷烟产品。还要进一步加大《烟草专卖法》及相关法律、法规的宣传力度，积极向卷烟零售户和消费者普及卷烟识假辨假知识。

烟草企业在为国家经济建设做出贡献的同时，要热心于扶贫救灾、助残助学等社会公益事业。多年来，烟草企业在社会公益事业上捐助了大量的资金，把从事公益活动当成企业对社会应尽的责任和义务，以此来表达烟草企业对社会的回报和对社会和谐的追求。

企业的社会责任，是企业在生产经营过程中产生的经营决策和企业行为对社会影响所具有的责任。它包含企业对消费者、员工乃至社区、政府、环境所应承担的经济责任和社会责任。履行企业的社会责任，不但可使企业赢得广泛赞誉和认同，还能完美体现自身的行为观念和价值取向，为企业生存和发展营造良好的社会氛围，使企业保持旺盛的生命力，从而获得稳定、健康、和谐可持续的发展。烟草企业在履行社会责任中应该努力做到：对消费者，要真正把他们视为“上帝”，努力为他们提供价格合理、质量可靠的产品和优质服务，尊重和维护他们的权益。

对客户，要设身处地为他们的经营利益着想，了解和满足他们的经营需要，努力为他们提供诚信服务，鼓励和支持他们正当获利，同烟草企业一起实现“双赢”。

同时，烟草企业还要履行义务，积极加强环境保护。基于社会和政府对环境保护的日益重视，烟草行业要严格按照《环境保护法》的要求，设置和配备企业的生产设施，把保护环境、杜绝危害贯穿于企业生产经营的全过程，确保企业行为严格按法律行事。

一个企业不仅要看它赢利大小、利税多少这样的“经济表现”，还要看它是否具有社会责任感、社会公益心这样的“社会表现”，只有“两个表现”都达标了，企业才会得到社会的认同，才能实现长久发展。对企业来讲，处理企业与社会的关系，最重要的就是强化社会责任意识，增强社会责任感，勇于承担社会责任。同时，要把企业自身发展与社会共同发展紧密联系起来，积极参加社会公益事业，争做优秀的“社会公民”，促进企业与社会相和谐。

总之，要构建和谐烟草，就必须妥善协调和处理好各方面的利益关系，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，实现各方面利益的和谐，从而促进社会发展的和谐。（作者为新疆维吾尔自治区烟草专卖局纪检组长、副局长）