国家局党组下发的《关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神的通知》明确指出：“烟草行业是社会主义建设的组成部分，在构建社会主义和谐社会中担负着重要的责任。”建设和谐烟草，不仅是一项极其重要的政治任务，而且是行业健康发展的客观需要。多年来的实践已经证明，只有建设好和谐行业、和谐企业，做到内外和谐、内部和谐，行业才能有一个宽松的发展环境，才能形成“凝心聚力谋发展”的良好氛围，行业才能得到持续健康发展，才能更好地维护专卖制度，更好地维护国家利益和消费者利益。

建设和谐烟草，要切实按照国家局的统一部署，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领改革发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以依法治企、科学发展为基础，以加强行业干部队伍建设和优化外部环境为重点，以企业文化建设为支撑，以加强党的执政能力建设和先进性建设为保证，把和谐烟草建设落实到各项具体工作中，努力开创团结稳定、内外和谐的新局面。

（一）建设和谐烟草，必须切实增强行业与社会的和谐。所谓“责任”，简单地说，就是“分内应做的事情”、“不得不承担的义务”。烟草行业是一个特殊行业，增强行业与社会的和谐更为重要。姜成康局长反复强调：“全行业要进一步树立责任意识，在社会上树立负责任的形象，真正对国家负责、对消费者负责。”烟草行业作为国有企业，首先要对国家负责。要认真落实上级党组织的各项决策部署，并与本省、本单位实际相结合，创造性地开展工作，保持平稳健康发展，为“保证国家财政收入”做出更大贡献。二是要对广大的烟农、零售户、消费者负责。从山东烟草商业系统来看，目前，全省共有烟农6.6万户，卷烟零售户40多万户，按照每户3人计算，直接关系到140多万人的就业、生计问题，其中包括了相当数量的社会弱势群体。同时，卷烟经营工作还要满足全省2400多万名卷烟消费者需求。为他们提供良好的产品和服务，是我们义不容辞的责任。因此，要按照《烟草专卖法》的要求，认真“组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益”。要不断提高对广大烟农和零售户的服务质量和水平，与他们建立“长期合作、平等互利、共同发展”的关系，使他们与烟草行业成为利益共同体，成为行业形象的传播者。要从落实党中央建设社会主义新农村的战略高度，抓好科技兴烟，积极实施烟叶生产生态村富民工程，促进烟农增产增收。要按照立党为公、执政为民的要求，严格依法行政、文明执法，严惩涉烟违法分子，为广大烟农、零售户、卷烟消费者创造良好的生产经营环境和消费环境，同时，对守法经营者寓执法管理于服务之中，使他们成为法律的宣传者和受益者。三是要对社会负责。在搞好生产经营的同时，面向社会，支持公益事业，关爱弱势群体，树立行业扶贫、救急、济困、帮弱的良好社会形象。在国家局的正确领导下，积极争取各级党委、政府的领导、支持和有关部门的密切配合，为行业发展创造和谐的外部环境。

（山东省局 供图）

（二）建设和谐烟草，必须增进行业和企业内部的和谐。实现行业内部和谐，首先要达到工商和谐，这是行业和谐的重要内容。增进工商和谐，就是工商双方以市场为导向，以品牌为纽带，构建“平等互利，互动互信，资源共享，效率责任”的新型工商关系，实现共同发展，为增强中国烟草的总体竞争实力共同努力。山东烟草商业系统作为按订单供货试点单位，将以深化和完善按订单供货试点为契机，进一步提高“三个能力”。一是提高市场需求预测的能力。以满足消费者真实需求为根本点，提高市场需求预测准确率，为工业企业产品结构调整提供真实可靠的市场信息。二是提高适应市场的能力，积极推进按订单供货向按订单生产延伸。充分发挥工商信息平台的作用，形成良好的运转机制，实现工商信息的对称和共享，提高卷烟供应链系统的市场化运作水平。三是提高营造市场环境、培育品牌的能力。按照国家局“大市场、大企业、大品牌”的要求，为工业企业营造公平竞争的市场环境，并探索建立工商一体化的品牌培育机制，实现工商营销力量的对接，进而做到工商联手做市场、做品牌，促进大市场、大品牌、大企业的形成。

实现行业内部和谐，最根本的是坚持以人为本，增进干部职工队伍的和谐。首先，领导班子要和谐。和谐的领导班子，可用四个字概括。一曰“合”：领导班子成员之间要团结协调，统一意志，形成合力。二曰“能”：领导班子要有驾驭全局、发现问题、处理矛盾、增进和谐的能力。三曰“正”：领导班子要恪守正义，为人正派，清正廉洁，扶正祛邪。四曰“公”：和谐离不开公平、公道。领导班子成员特别是“一把手”要平等待人，公道处事，“不谬赏，不滥罚”，让干部职工心悦诚服。其次，广开言路，关爱职工。尊重人说话的权利，是一个行业、一个企业政治文明建设水平的重要体现。古人云：“物不平则鸣”。职工的意见代表了一种情绪、一种诉求。倾听意见就是理顺情绪，解决诉求就是化解矛盾。因此要切实保障职工建言献策，广泛倾听职工意见，及时解决职工工作、生活中遇到的困难，为职工排忧解难。第三，妥善处理利益关系。利益上的冲突，往往是各种不和谐问题产生的主要诱因。必须完善利益协调机制，着重处理好各种利益关系。要本着效率优先、兼顾公平的原则，妥善处理好利益分配关系，避免收入差距过大；妥善处理好离退休（内退）人员与在职人员的利益关系，认真落实离退休人员的政治、生活待遇，让其安度晚年；妥善处理好在职职工中正式工与聘用工之间的利益关系，按照“分类管理，科学设岗，明确职责，严格考核，落实报酬”的要求，逐步实现聘用职工政治待遇上与正式职工一致，经济待遇与正式职工对接。第四，促进职工全面发展。要给每一位职工创造平等的发展机会，达到人尽其才，各尽所能，各得其所；要把握正确的用人导向，进一步加大竞争上岗、干部交流、轮岗、交叉任职、上下挂职的工作力度，不拘一格用人才，让想干事、会干事、干成事的优秀人才脱颖而出；对于聘用人员，要打通成长渠道，使其感到“工作有干头，干好有奔头”；要开展“员工职业生涯设计”，建立教育培训长效机制，帮助每一位职工成长、成才，实现人与企业共同发展。

（三）建设和谐烟草，必须保持发展、改革和稳定的和谐。保持发展、改革与稳定的和谐，就是要正确处理三者之间的关系，实现三者统筹兼顾。首先，聚精会神抓发展。行业要和谐，首先要发展。行业和谐的根基在发展，行业和谐的前提在发展，解决影响行业和谐问题的根本出路同样在发展。发展是党执政兴国的第一要务，是建设和谐企业的基础。要坚持以科学发展观为指导，抓住发展主题不动摇，坚持科学发展不放松。要把落实科学发展观与构建和谐烟草更好地统一起来，以科学发展观统一行业发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，在科学发展中促进行业和谐。要按照国家局党组提出的“新形势、新阶段、新任务”的要求，深入研究和探索可持续发展问题，不断完善今后一个时期的工作思路和措施，保持行业平稳发展。其次，坚定不移地深化改革。改革是发展的动力，也是克服不和谐因素的重要途径。认真贯彻落实国务院有关文件精神，大力推进以市场为取向的改革。进一步转变省、市公司职能，大力提高市公司的管理水平和营销能力，推进县级局向小机关、大执法转变。健全利益协调机制，始终把国家利益和消费者利益放在首位，继续深化人事、用工、分配制度改革，妥善处理各种利益关系。第三，狠抓稳定不动摇。稳定是企业改革、发展的重要前提和保障，也是企业和谐的重要标志。要深入贯彻落实《信访条例》，进一步推进信访工作制度化、规范化建设，努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。要高度重视安全管理工作，全面落实安全生产责任制，避免重大安全事故发生，确保职工安居乐业、企业生产安定有序。

总之，建设和谐烟草，是一项重大的政治任务，也是行业平稳健康发展的重要保证，必须深入学习贯彻十六届六中全会精神和国家局有关指示要求，努力探索实践，为建设和谐烟草、构建和谐社会做出积极的贡献。