编者按：我国传统农业正在逐步向现代农业转变，烟叶生产作为农业生产的组成部分，也在与时俱进，融入现代农业生产的大环境之中。近年来，山东潍坊烟草有限公司诸城分公司在“稳得住”的困境中思变，在传统农业经济中求创新，通过发展现代烟叶农场，在经济发达地区的烟区走出了一条烟叶生产可持续发展的路子。

山东诸城：兴办烟叶农场 破解发展困局

刘志勇 王源/文

农场烟叶长势好，烟农心里乐开了花“五一”前夕是烤烟移栽的关键时期。在山东省诸城市辛兴镇西元村烟叶农场，田间一片忙碌景象，几十个人在一起劳动，有的挖坑，有的栽苗，有的施肥，有的浇水；生产技术员不时进行指导，讲解技术要领；地头上的拖拉机在运送刚从大棚里培育出来的烟苗……

看着眼前热火朝天、忙而不乱的烟叶移栽场面，潍坊烟草有限公司诸城分公司副经理信培林告诉我们：“前几年，这种热闹的移栽场面并不多见，而现在在诸城烟区已经随处可见了。”走出西元村农场，沿途看到的是一个又一个大规模的移栽场面，构成了路边一道道繁忙而壮观的烟叶生产风景线。

农场烟叶长势好，烟农心里乐开了花。

据了解，诸城分公司的烟叶农场从2003年开始创办，至今已发展到183个，烟叶种植面积大的有800多亩，小的也在30亩以上，总面积达3.3万亩，占全诸城市烤烟种植面积的38.6%。

烟叶农场在国外早已经司空见惯，然而在国内并不多见，成功者更是凤毛麟角。山东诸城，作为国内为数不多的成功设立并发展烟叶农场的探索者，与烟叶农场有着一段耐人寻味的“缘份”。

面对“稳得住”的难题

作为全国知名的烟叶产区，诸城烟区的烟叶种植面积在20世纪90年代曾达到15万亩，收购量达50多万担。随后几年，诸城经济迅猛发展，进入全国经济百强县市行列，农民人均年收入突破6000元。然而，随之而来的却是烟叶生产呈下滑趋势，种烟面积更是严重下滑。到了2005年，种烟面积已不足6万亩，种烟户数下降至9000户左右，种烟面积年均减少1万多亩，种烟户年均减少近5000户。有人预测，如果以这个速度下滑下去，再有5年，诸城将成为“无烟县（市）”。诸城烟叶发展已经到了危急关头。

烟叶农场全部采用集约化育苗。

有这样一种说法，烤烟只能在经济相对落后的地区种植与发展，经济一发展，烤烟生产就会下滑，难道这是普遍规律吗？一向敢于创新的诸城烟草人陷入了苦苦思考中。为了闯出一条新路子，分公司经理杨旭亮与班子成员一起深入基层搞调研，与地方党政部门领导一起探讨，与种烟村干部群众一起座谈，集思广益，寻找答案。

在掌握了大量第一手资料后，他们找到了问题的“症结”所在：城市化、工业化进程在逐步加快，一大批烟农从土地中走出来，放弃了种烟；农村产业结构调整，可供农民选择种植的农作物多了起来，种烟的劳动强度较大，技术要求较高，比较优势下降，对农民缺乏吸引力；种烟的大多是中老年人，烟农队伍在一定程度上出现了断层。于是，他们得出这样的结论：传统的烟叶种植模式已经跟不上形势的发展，必须被新的生产模式所取代。

也正是在此时，诸城烟草人提出了一个大胆的设想，即对传统的烟叶生产模式进行改革和创新，主动出击，放开探索，发展规模化种植如烟叶农场等符合现代农业发展需要的生产模式。

烟叶农场应运而生

创办农场，最大的难题是土地来源如何解决。由于受土地承包政策的制约，烟叶农场不得不从农民手中租地。为了租到成片土地，诸城烟草分公司（以下简称诸城分公司）经理杨旭亮多次与当地党政领导一起做农民的工作。有的农民思想工作比较好做，有的农民则不愿转租赖以生存的土地，于是他们就挨家挨户地做思想工作，直至完全打通农民的“思想关”。

农民的工作做通了，土地也租了下来。2003年，一个种植面积160亩、由诸城分公司自己组建的诸城第一个烟叶示范农场在孟疃镇诞生了。就在这一年，由于管理和技术措施到位，烟叶产量、质量有了明显提高，得到了当时的大陆公司（现为联一国际公司）技术人员的高度评价。

烟农雇用当地农民捆绑烟叶。

首个烟叶农场的试验成功，让诸城烟草人看到了希望，坚定了全面推广的决心。他们鼓励多方力量投资兴办烟叶农场，用优惠的政策吸引，以优质的服务挽留，力争把有知识、有胆识、懂技术、钟情烟草种植的农民稳定在种烟队伍之中。

烟叶农场生产模式也得到了地方党委、政府的大力支持，诸城政府专门下发文件，建立土地流转机制，乡镇、村两级组织也积极协助烟草公司租赁土地。同时，随着城市化、工业化进程的加快，更多青年农民进城打工或经商，越来越多的农户不再指望种地赚钱，愿意出租自己的土地，这也为烟叶农场的发展提供了相对优越的土地条件。

经过几年的探索和发展，诸城烟叶农场呈现出多种经营形式并存的格局。经营形式主要有两种：一种是由烟草公司牵头创办的农场，烟草公司负责牵头租赁农民的土地，再将其转包给烟农经营；另一种是由烟农自己兴办的农场。诸城市昌城镇福胜村的青年农民张成祥，祖祖辈辈一直种烟，但在6年前断了茬。当得知烟草公司出台了鼓励规模化种烟的政策时，他决定试一把。2004年，他承包了村里的30亩地建设烟叶农场，签合同、筹钱、雇人、建烤房、种烟，平时雇4个人手，忙时增加到8个，而自己则当起了专职“老板”。

思路一变天地宽

思路决定出路，思路决定成败。诸城分公司探索烟叶农场模式为当地烟叶生产开辟出一片新的天地。曾经困扰烟叶生产部门的烟叶生产如何“稳得住”的问题获得了有效解决。诸城烟叶农场的土地租赁期一般为5～10年，如政策保持不变，农场可连续种烟5～10年，这为烟叶可持续发展奠定了基础。由于专业化经营，农场经营者投入了不少的资金、心血和精力，期望值较高，不会轻易放弃种烟，这对稳定烟叶种植面积很有好处。同时，烟叶农场也起到了较好的示范带动作用，在推进烟叶生产水平整体提高的同时，也有力地保证了烟叶种植面积的稳定。

烟叶质量得到了提高。大多数农场经营者头脑灵活，观念较新，对新鲜事物很容易接受，更愿意采纳烟草公司的生产指导意见，烟叶农场的先进适用生产技术到位率更高。近年来，诸城市烟叶农场优良品种普及率达到了100%，烟田深耕、配方施肥、适当晚打头、成熟采收、“三段式”烘烤等适用技术都得到了较好的应用。由于农场的技术方案一致，管理方式较好，产出的烟叶质量明显提高。

烟叶农场繁忙的移栽场面。

规模经济效益显现。2006年，仅诸城分公司牵头兴办的57处共17510亩的烟叶农场就实现烟叶总产量5.71万担，占诸城全市收购总量的24.5%，实现总产值2515万元，占全市烟叶总产值的19.4%，基本实现了预期的目标。农民自办的烟叶农场效益也挺好。烟农刘正东从2004年开始创办了一个面积40亩的烟叶农场，每年都有五六万元的纯收入，小日子过得有滋有味。

加快了农业生产内部分工。农民把土地租给了农场，可以解放出部分劳动力，进入第二、第三产业，剩余劳动力还可以进入农场继续从事烟叶生产。随着烟叶农场的发展，机械专业户、育苗专业队、烘烤专业队等许多服务农场的专业户或专业队应运而生，烟叶生产水平得到进一步提高。

诸城烟叶农场之路，与其说是为稳定面积而逼出来的，倒不如说是探索出了一条在经济发达地区实现烟叶可持续发展的现代化生产之路。国家局副局长何泽华到诸城考察工作时认为，诸城创办烟叶农场的做法“思路很好，值得探索”。如今，在诸城烟叶农场中，已基本看不到牛拉人推的原始耕作场景，看不到育苗时节烟农异常忙乱的身影，看不到起垄施肥时烟农满身的尘土，更看不到烤烟时节烟农因熬夜烘烤而布满血丝的双眼。在这里，我们看到的是烟农轻松种烟的喜悦，是烟叶规模化生产的新气象。烟叶农场，正承载着行业的新希望、烟农的新生活，日新月异地发展着。

评论：

烟叶农场：将“现代元素”融入“传统生产”

发展烟叶农场并不是诸城分公司的“专利”，却是诸城分公司的骄傲。诸城分公司之所以能够成功发展烟叶农场，原因在于它将“现代元素”移植到传统的烟叶生产之中，进而带来了一场与现代农业生产相适应的管理革命。

首先是建立有效的共赢模式。在技术支持方面，烟叶农场实行技术人员农场责任制，把技术人员的工资奖金与农场的生产经营挂起钩来，使技术人员更好地为农场提供“全过程一体化、全天候无缝隙、全方位零距离”的技术服务。在责任承担与利益归属上，农场的技术指导归辖区烟站负责，所产烟叶交售到辖区烟站，烟叶税归当地乡镇政府。风险均摊、利益共享的运作模式使得烟叶农场更具可操作性。

其次是不断改善生产条件。近几年，诸城分公司不断加大烟叶生产基础设施建设的投资力度，让烟用水利设施、密集烤房等基础设施项目优先在农场种植区“落户”，使农场基本实现了旱涝保收，具备了生产和烘烤优质烟叶的条件。同时，通过提高机械化作业程度来降低成本，减少劳动力价格上涨带来的影响。目前，诸城烟叶农场基本实现了耕地、施肥、起垄、盖膜、浇水、中耕、喷药等环节的机械化作业。

再次是完善风险保障机制。农场采用向保险公司投保和成立风险基金协会的双层保障机制，一是由烟草公司向保险公司投保，一般每亩投保20元；二是建立风险基金，按照自愿参加的原则，农场按面积上缴一定数额的风险基金。如遇自然灾害，农场可得到保险公司和风险基金的双重补偿，补偿数额基本上能与前期生产投入相持平。保险机制的建立使得烟叶农场基本实现了“丰年赢利、欠年保本”，解除了农场经营者的后顾之忧。

此外是规范农场生产管理。烟叶农场全部实行标准化生产，先后制定了《农场烤烟生产技术规程》和《农场生产经营管理办法》，烟叶品种布局、调茬、冬耕、起垄、施肥、移栽、田间管理、病虫害防治、烘烤等各个环节都由公司农场管理部门根据不同农场的不同条件、不同地块，逐一制定技术实施方案，规范生产操作。在收购环节，烟草公司对烟叶农场所产的烟叶与普通烟农的烟叶同等对待，一样验级，一视同仁，不搞特殊化。

最后是建立灵活的用工方式。由于农场生产季节性比较强，用工管理是个难题。烟草公司只对农场用工进行指导，各农场可根据实际需要采取不同的用工方式。目前农场大多采取以下三种用工方式：第一种是实行管理再承包的办法，即农场经营者将烟田划片，按既定目标、标准和费用，分包给几个承包者，再由承包者组织人员开展生产；第二种是由农场经营者直接雇工管理，根据每个生产环节所需工时、劳动强度，实行计件管理，确定用工费用；第三种是以上两种方式的混合使用。有效的用工方式充分调动了工人的积极性，为烟叶生产提供了可靠的人力保障。（作者单位：山东省潍坊市烟草有限公司）（本图片由山东省潍坊市烟草公司提供）