今年以来，全行业经济运行继续保持良好态势，经济效益持续增长。1～—6月份累计实现工商税利2061.26亿元，比去年同比同期增加430.69亿元，增长26.41%，。其中实现工商税金1178.14亿元，同比增加222.44亿元，增长23.27%；实现工商利润883.12亿元，同比增加208.25亿元，增长30.86%。上半年经济运行的主要特征：一是卷烟产销保持协调。全行业坚持“控制总量，稍紧平衡”调控方针，把保持产销协调作为经济运行的重要任务来抓，采取了一系列行之有效的措施，实现了卷烟销量的持续增长，拉动了卷烟生产的稳定发展，较好地适应了市场需求。1—6月份，全行业累计生产卷烟11148.1亿支（2229.6万箱），同比增加833.4亿支（166.7万箱），增长8.1%；销售卷烟11036.0 亿支（2207.2万箱），同比增加641.6 亿支（128.3万箱），增长6.2%。二是重点骨干品牌发展态势良好。认真贯彻实施《中国卷烟品牌发展纲要》，加快培育“两个10多个”的步伐。上半年，已有14个卷烟品牌产量超过50万箱，其中“红梅”、“白沙”、“红金龙”三个牌号超过100万箱，前10个品牌生产集中度为37.5%，比去年同期提高6.4个百分点。在一类卷烟的59个品牌中，前10个品牌生产集中度为83.7%，二类卷烟的50个品牌中，前10个品牌生产集中度为67.2%，比去年同期分别提高1.9个和1.8个百分点。三是经济运行质量稳步提高。全行业切实加强企业管理，严格控制成本费用，努力把税利增长建立在成本费用不断降低和资源配置不断优化基础上。上半年，工业销售收入成本率为32.7%，三项费用率为7.9%，同比分别降低2.5个和1.3个百分点；商业企业三项费用率为7.1%，同比降低1.2个百分点。四是宏观调控得到明显改善。全行业始终坚持总量控制、稍紧平衡，积极推进“按客户订单组织货源”和组织生产，产品适应市场的水平不断提升，市场需求得到较好满足。上半年，国家局按照“放开衔接，适度引导，定向整合，促进发展”的方针，先后组织了两次衔接补货工作，商业两次提报货源需求缺口为92万箱，通过新增计划和定向整合等方式解决了89万箱，基本满足了商业企业提报的需求。为保持低档卷烟供给的基本稳定，国家局定期通报各单位低档卷烟产销完成情况，继续实施低档卷烟补贴政策，较好地保障了低档卷烟的市场供应。

总体来看，上半年卷烟生产经营发展良好，烟草进出口运行平稳，烟机、丝束供应稳定，行业经济运行保持持续健康发展。但也存在一些需要高度关注的问题：一是税利增长速度偏快，存在“由偏快转向过热”迹象。上半年工商税利同比增长了26.41%，增速比去年同期上升了7.8个百分点。要深刻认识到，税利增长一定要有可持续性，并不是越快越好，过快的增长会引发一系列矛盾和问题。二是部分单位追求高毛利的倾向仍较突出。上半年，工商毛利总额均有较大幅度增加，销售毛利率在较高水平上仍在提高，商业以毛利率定产品、工业以税利定结构的现象仍然存在。三是低档卷烟供不应求与供非所求的矛盾同时存在。目前，低档卷烟的市场供应大部分集中在零售价格每条20～—25元区间，20元/条以下的产品供应量减少较多，一些过去受到消费者喜欢的低档卷烟品牌整合过快，而替代品牌的市场接受程度不高，低档卷烟市场消费需求不能得到有效解决。四是少数单位成本费用增长速度仍然较快，特别是部分企业工资费用呈现较快增加趋向。为切实解决以上问题，客观理性地看待行业发展，努力推进持续健康发展，下半年，行业经济运行必须更加重视做好以下工作：

1．更加重视消费者的真实需求。开展“按客户订单组织货源”试点以来，烟草行业积极探索在专卖体制下发挥市场机制作用的有效途径和实现形式，烟草市场化水平在不断提高，全国统一大市场在加快形成。上半年省际间卷烟交易实际执行量占全国总销量的比重已提高到43%，比去年全年平均水平提高了近4个百分点。试点面扩大到36个重点城市后，为顺利推进试点工作，要认真学习借鉴山西网建“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”的经验，进一步提高网络建设整体水平，为顺利推进“按客户订单组织货源”试点试点工作提供有力支撑。要认真分析卷烟市场需求变化特点和走势，建立科学的市场需求预测制度，增强一线客户经理预测能力，切实提高预测准确率，把握好消费者真实需求，努力为产品结构调整提供真实可靠的基础依据。要精心安排好下半年的产销衔接工作。下半年商业提报的需求是2072万箱，工业暂按照1903万箱调出计划衔接，整个需求还存在较大缺口。商业企业对提报的需求要进一步分析，作出准确的判断，为国家局宏观调控提供可靠的市场信息。对商业提报的符合市场实际的真实需求，国家局将通过两次定向整合给予解决，防止出现断档脱销。卷烟工业企业要努力适应“按客户订单组织货源”的新形势，增强定向整合的自觉性，更好地适应市场，进一步改善和提高资源配置效率。

2．更加重视农村市场和低档卷烟的有效供应。保障农村市场和低档卷烟的有效供应，既是行业实现可持续发展的客观需要，也是烟草行业的责任所在。当前，要切实扭转过分依靠高档卷烟、片面追求结构提升的倾向，真正把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，促进农村市场与城市市场协调发展，努力解决好产品结构与市场需求不相适应的问题。下半年，要切实加大对低档卷烟产销的支持力度，除继续实行低档卷烟补贴政策外，要拿出一部分增量计划指标，专项安排生产调拨价在10～—15元/条的卷烟，力争全年五类卷烟产销总量不低于去年。同时，要高度重视四类卷烟的生产和销售，保障有效货源供应。工商企业都要从大局和长远出发，高度关注农村市场，切实搞好低档卷烟的生产和销售，努力适应农村市场消费需要。

3．更加重视重点骨干品牌的全面提升和持续发展。近年来，行业经济运行的一个突出特点是重点骨干品牌发展良好，重点骨干品牌的发展已经成为行业发展的关键性因素，行业的持续发展在一定程度上取决于重点骨干品牌的可持续发展。因此，全行业要把培育重点骨干品牌摆在更加突出的位置，努力实现重点骨干品牌的全面提升和持续发展。要进一步明确卷烟工业企业的竞争主体地位，积极构建适度竞争的格局，支持走在前面的品牌加快发展，同时也鼓励一些潜力较大、前景看好的品牌异军突起，后来居上，通过有效发挥市场机制的作用，在竞争中实现重点骨干品牌的全面提升和持续发展。要紧紧依靠科技进步，坚持中式卷烟“高香气、低危害、低焦油”的发展方向，突出风格特色，提高产品质量，在创新中实现重点骨干品牌的全面提升和持续发展。要从战略和全局高度，高度重视烟叶保障工作，有效利用国内国际两种资源，优化烟叶资源配置，提高烟叶利用效率；高度重视品牌培育和市场营销工作，加强工商协同、互动，充分发挥网络功能，努力提高品牌培育和营销水平，在统筹协调中实现重点骨干品牌的全面提升和持续发展。在培育重点骨干品牌过程中，要重视处理好三个关系：一是重点骨干品牌与百牌号的关系。我国地域广阔，消费层次较多，消费习惯差异较大，国家局提出着力培育10多个重点骨干品牌，是建立在卷烟百牌号基础上的，并不是全国只发展10多个品牌；而且10多个重点骨干品牌是在市场竞争中形成的，如果不经过适度有序竞争，重点骨干品牌也难以真正在市场上立足。二是重点骨干品牌与低档卷烟的关系。要进一步明确，品牌整合主要是中高档重点骨干品牌，要切实扭转低档卷烟品牌整合过快的倾向；低档卷烟视同百牌号，要充分尊重消费者的选择，努力适应和有效保障低档卷烟消费需求。三是重点骨干品牌发展速度与后劲的关系。要高度关注重点骨干品牌的市场表现和发展态势，进一步突出主导规格，清晰品牌定位，着力解决重点骨干品牌产品价类跨度过大、产品线过长的问题，努力打牢市场基础，增强发展后劲，防止急功近利，避免出现大的起伏和波动。

4．更加重视提高经济运行的质量。持续提高行业经济运行质量，必然要求在保持产销稍紧平衡基础上，不断优化烟草资源配置。要积极推动烟草资源在更大范围内的合理流动和高效配置，当前重点是积极推进卷烟品牌的定向整合。对于“销大于产”的品牌，除了在增量计划上给予支持外，要积极推动跨省的品牌定向整合，逐步形成“销大于产”品牌对“产大于销”品牌的生产替代和市场置换，不断提高资源的整体配置效率。 各省级工业公司要把加强技术、营销、采购、生产“四个中心”建设摆在更加突出的位置，加快从管理为主向经营实体转变。工商企业都要高度重视基础管理，严格成本费用核算，切实防止人浮于事，坚决反对铺张浪费，最大限度地节约资源，减少消耗，降低成本费用，努力提高经济效益。国家局、总公司将定期公布企业成本费用和节能降耗状情况，加强对成本费用和节能降耗的评价和考核。各单位都要进一步重视和加强安全生产工作，以高度负责的精神，全面落实安全生产责任制和各项安全制度措施，坚决防止各类事故的发生。

5．更加重视加强和改善宏观调控。要始终坚持总量“稍紧平衡”调控方针，严格执行国家计划，完善宏观调控措施，有效利用信息化手段，不断提高宏观调控的预见性、针对性和有效性。要进一步完善卷烟品牌在全国范围内“放开衔接、，适度引导、，定向整合、，促进发展”的具体办法和措施，确保宏观调控更加贴近市场、符合实际，使产品结构调整更好地适应市场、满足消费。要加强对低档卷烟产销的调控和指导，始终把保障低档卷烟有效供应放在突出位置，切实解决好低档卷烟的价位分布、货源供应和产销衔接等问题。要认真研究全局性、前瞻性、战略性的重大问题，确保宏观调控符合行业改革和发展的总体方向。