行业政工人事工作的基本思路

行业当前和今后一个时期的主要任务是“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”。因此，行业政工人事工作的基本思路就是紧紧围绕这一主要任务，努力做好以下五项保证。

一要全面加强思想政治工作，为推进行业改革和发展提供思想保证。以建立责任烟草、诚信烟草、和谐烟草为目标，以“两个至上”为核心理念，以企业文化建设为载体，积极推动思想政治工作的创新，着力推进精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物质文化建设，从试点引导转向全面推进，建立健全行业企业文化的架构体系、评价体系和激励机制，保证企业的决策行为、经营行为和员工行为，为推进行业改革与发展、构建和谐烟草提供精神动力和思想保证。

二要切实加强领导班子建设，为推进行业改革和发展提供组织保证。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为目标，以作风建设为基础，能力建设为重点，坚持党管干部原则，改进党管干部方法，建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人选用机制，选好配强各级领导班子，加强民主集中制建设，加强对领导干部的监督，加强后备干部队伍建设，加大领导干部交流力度，努力把行业各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。

三要深化用工分配制度改革，为推进行业改革和发展提供动力保证。以发展和谐劳动关系，优化人力资源配置，完善激励约束机制，增强行业发展活力，调动员工积极性为目标，以“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”为总体要求，坚持市场取向的用工分配制度改革，加强薪酬分配政策研究，完善工资正常调整机制，努力构建行业现代人力资源管理体系，逐步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、充满生机与活力的用工分配机制。

今年主题实践活动的重点是各级班子和领导干部，围绕“抓班子、带队伍、促发展、创和谐”的主题深入开展工作。

四要大力加强教育培训工作，为推进行业改革和发展提供人才保证。以全面提升员工思想政治素质、科学文化素质、本职业务素质、实际工作能力为目标，树立对人才终身培训的观念，以培养和造就大批高层次、高技能人才为重点，按照分级管理、分类实施、分工协作原则，以人为本，按需施教，提高培训质量，拓宽培训渠道，增强培训功能，多层次、多渠道、大规模开展全员教育培训，推进行业教育培训工作的科学化、制度化、规范化建设。

五要创新完善人事管理制度，为推进行业改革和发展提供制度保证。以推进依法行政、依法管理、依法生产经营为目标，以制度建设为根本，深化行政审批制度改革，加快现代企业制度建设，完善公司法人治理结构，建立科学合理的组织构架，深化企业人事制度改革，加强对热点难点问题调查研究，做好对现行人事管理制度的“废、改、立”，使行业传统人事管理向现代人力资源管理转变，努力实现人事工作从工作方法到机制制度的全面创新。

2007年的主要任务

2007年政工人事工作的主要任务是：深入贯彻党的十六届六中全会精神和全国烟草工作会议精神，紧紧围绕“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的主要任务，牢固树立“两个至上”共同价值观，全面推进企业文化建设，加强领导干部作风建设，健全完善组织管理体系，深化用工分配制度改革，提升员工队伍整体素质，为推进烟草行业改革和发展、构建和谐烟草提供思想保证、组织保证、制度保证、动力保证和人才保证。要重点抓好以下几个方面工作：

牢固树立“两个至上”共同价值观。继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动。今年主题实践活动的重点是各级班子和领导干部，围绕“抓班子、带队伍、促发展、创和谐”的主题深入开展工作。各单位要以推动“四好”班子建设为有效载体，在地市公司、工业企业领导班子中全面开展主题实践活动。各单位党组成员每人要与基层单位建立一个联系点，指导、督促、检查其主题实践活动开展情况。以“五查五看”为重要内容，确保各级领导干部率先垂范作用落到实处。

全面推进企业文化建设。2007年是行业企业文化建设全面推进之年。一是深入贯彻落实企业文化建设工作会议精神。为确保企业文化建设工作全面推进，各省级公司领导干部都要在所属单位建立一个企业文化建设联系点。力争在年底前，全行业企业文化建设工作开展率达到40%以上。二是建立行业企业文化构架体系。重点抓好浙江省局、吉林省局、浙江中烟、湖南中烟的文化构架体系建立工作。三是建立行业文化评价体系。从理念识别系统、行为识别系统、视觉识别系统三方面采集评价要素。四是做好企业文化建设培训工作。在服务文化、品牌文化、营销文化、廉洁文化、安全文化、项目文化等方面进行专项培训，切实提高培训的质量和效果。

加强领导干部作风建设。要培养良好学习风气、时刻牢记“两个务必”、严格内部管理监督、大力培育行业精神，把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，采取有力措施，加强领导干部作风建设，规范领导干部权力运行。在工作中要坚持做到“四个结合”，即与加强领导班子自身建设相结合、与加强领导干部监督工作相结合、与深化审批制度改革相结合、与加强领导班子组织建设相结合。

健全完善组织管理体系。资产管理体制理顺后，以治理结构、组织构架为主要内容的组织管理体系建设要及时跟进。一是建立完善公司法人治理结构。坚持在探索中起步，在实践中完善，坚持从行业实际出发，开展董事会建设试点工作。二是合理设置组织机构。按照“统一协调、明确职责、减少环节、高效顺畅”的要求，充分尊重企业生产经营自主权，不再以与总公司职能部门对口设置为依据，不再因某项工作重要而单独增设组织机构。三是工业公司完善组织管理体系既要实现直接组织生产经营职能的需要，又要保证各项业务平稳过渡和人员妥善安置。四是做好省级局（公司）职能调整工作。各省级局（公司）要结合实际情况，对所属地市局（公司）职能配置、机构设置、人员编制进行重新明确和合理调整，为深化用工分配制度改革奠定基础。

当前，行业政工人事工作的重中之重是深化用工分配制度改革，各单位要按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，集中主要精力，投入重要力量，打好深化用工分配制度改革这场攻坚战。

深化用工分配制度改革。当前，行业政工人事工作的重中之重是深化用工分配制度改革，各单位要按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，集中主要精力，投入重要力量，打好深化用工分配制度改革这场攻坚战。要着力抓好以下几项工作。一是统一思想，提高认识。各单位要高度重视这项涉及面最广，情况最为复杂，影响最为深远的改革，要做深入细致的思想工作，通过宣传教育和政策解读，使广大员工在思想上产生共鸣，观念上受到触动，实现从“要我改革”到“我要改革”的转变，为推进改革营造良好氛围。二是把握原则，掌握政策。要坚持以人为本，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造原则，牢固树立人才资源是第一资源的观念；坚持公开、平等、竞争、择优原则，明确标准、公开招聘、择优录用、竞聘上岗，不断深化选人用人制度改革；坚持科学合理、精简高效原则，以岗位设置为重点，做好流程优化、岗位设计、岗位分析、岗位评估工作，明确各类各级岗位任职标准，制定岗位说明书；坚持效率优先、注重公平原则，强化岗位管理，严格绩效考核，规范工资构成，合理确定岗位工资与绩效工资的比例，建立工资水平正常调整机制；坚持平等自愿、协商一致的原则，依法保护用人单位和员工双方的合法权益；坚持民主监督的原则，保证员工的参与权、知情权、选择权与监督权。三是严格程序，规范操作。要准确把握“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的要求，这五句话是层层推进、环环相扣的关系，是行业构建现代人力资源管理体系的基础，是深化用工分配制度改革的总体要求。四是配套改革，统筹谋划。用工分配制度改革是一项复杂的系统工程，改革中要把制度建设放在突出位置，建立起相互衔接配套、协同运作的制度体系，为推进改革提供政策基础和制度保障。五是加强领导，落实责任。各单位要成立由主要领导负责、多方参与的改革领导和工作组织，根据需要也可以聘请有关专家参加。改革中要把稳定放在首位，要充分考虑历史和现状，充分考虑各方面的承受能力，妥善处理各方面利益关系。要广泛征求群众意见，领导班子集体研究，慎重出台改革实施方案。

提升员工队伍整体素质。各单位要把教育培训作为推进行业发展的重要基础工作，作为应对更加严峻挑战的战略举措，摆在更加突出的位置，多层次、多渠道、大规模开展教育培训工作，全面提升员工队伍整体素质。深入贯彻落实《烟草行业教育培训工作实施办法（试行）》，加强对中高级管理人员的教育培训工作，理顺教育培训管理职能，加强教育培训基础建设。（摘编自张保振副局长在全国烟草系统2007年政治工作会议上的工作报告）

“五查五看”：查各级领导干部政治敏锐性强不强，思想认识高不高，看是否认真组织开展主题实践活动；查生产经营活动中是否真正体现“两个至上”的要求，看是否严格要求自己，认真履行职责，依法依规生产经营，严格执行纪律，确保政令畅通；查工作中是否能够做到潜心做事、低调做人，看是否正确对待成绩，正确对待组织，正确对待自己；查事业上是否能够孜孜追求，具有创新精神，看是否以行业发展为己任，专心致志干事业，勇于创新求发展；查工作中是否甘于奉献、报效国家，看是否有铺张浪费、大手大脚现象，社会责任意识强不强。