在烟草行业风云激荡的改革长河中，2006年，无疑是具有标志性意义的一年。

从2005年底国务院下发的关于理顺烟草行业资产管理体制、深化烟草企业改革的文件，到2006年国家局党组做出并实施的理顺烟草行业资产管理体制、建立烟草行业现代产权制度和企业制度的战略决策，改革就像一根红线贯穿全年。

理顺资产管理体制、建立现代产权制度和企业制度——一项新的艰巨的历史任务，这是烟草行业改革与发展20多年来在理论、实践上又一次新的、历史性的突破，具有里程碑式的意义。

改革力度较大、涉及面广、意义深远……在2006年，改革的色彩尤为鲜艳和醒目。

这一年，烟草行业的改革以贯彻落实国务院有关文件精神为主要内容，任务很重、政策性很强，是烟草行业近年来改革力度较大的一年。

国务院有关文件是国务院在烟草行业改革与发展重要时期下发的重要文件，它充分肯定了烟草行业实行专卖制度以来，特别是近几年来的工作，明确提出了行业进一步理顺资产管理体制、深化企业改革的目标和任务，解决了行业自身难以解决的产权关系问题，指明了行业改革与发展的方向，充分体现了国务院及有关部门对烟草行业的高度重视、关心和支持。

在贯彻落实国务院有关文件过程中，2006年的改革既涉及理顺行业资产管理体制，又涉及深化企业的改革；既涉及管理职能的调整，又涉及生产经营组织方式的改变；既涉及总公司、省级公司层面，又涉及企业层面。这项改革是一项系统工程，关乎行业工作的各个方面和各个层次，关乎各方面利益调整和与地方政府的关系，更关乎烟草行业改革与发展的全局。

这一年，烟草行业的某些关键性改革取得重要突破，理顺产权关系等一系列措施为烟草行业改革与发展扫除了体制性障碍。

理顺产权关系是烟草行业推进市场化改革的必由之路。然而，长期以来，困扰行业发展而自身又难以解决的突出问题是资产关系没有理顺、出资人缺位、国有资产保值增值保障体系不够完善、权力和责任不统一、企业发展动力不足。

在刚刚过去的一年，根据国务院有关文件的要求，烟草行业顺利完成了资产划转工作，进一步理顺行业资产管理体制，在全行业建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，为行业的发展扫除了体制性障碍，为建立现代企业制度打下了更加坚实的基础。

这一年，正因为有了国务院下发的指导行业改革的纲领性文件，行业的改革方向更加明确，我们对改革更加充满信心。

如果说2006年以前，烟草企业的改革还存在些许观望的话，那么，从2006年开始的改革则是方向明确，目标明了，信心充足。国务院有关文件明确了行业理顺资产管理体制和深化企业改革的相关政策，是指导行业改革与发展的纲领性文件。

在这场自上而下的改革中，国家局负责理顺烟草行业资产管理体制和深化烟草企业改革的组织实施。按照建立现代产权制度和现代企业制度的要求，中国烟草总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担保值增值的责任；而对卷烟工业企业、商业企业和专业性公司的改革，以及总公司、省级公司、地市级公司和卷烟工业企业的职能调整、企业制度建设都有十分明确的要求，特别是行业工商企业的改革与发展，既有清晰的发展方向和改革目标，又有实现目标的具体途径。

2006年，是行业深化改革的关键之年。以贯彻落实国务院有关文件精神为标志，烟草行业的改革与发展也进入了一个新的历史阶段，从此，行业的改革要从重点突破、理顺关系向完善体制机制、实现制度创新转变；行业的结构调整要从重组整合、规模扩张向做大做强企业、培育重点骨干品牌转变；行业的管理要从以行政管理为主向行政管理和资产经营管理并重转变。

古人曰：苟日新，又日新。2006年已经被历史定格，新的生活已经摆在我们面前，我们应及时调整自己，始终跟上时代的脚步，在风浪中乘势而起，在竞争中成长壮大。

2007年，让我们鼓足勇气，拿出智慧，推动改革事业踏上新的征程。