着眼全局，着眼长远。烟叶是行业持续健康发展的基础，关系行业发展的全局；加强烟叶基层建设是行业加强烟叶基础地位、稳定烟叶生产规模、提高烟叶工作水平的重要举措。各单位必须从行业发展的全局来认识这项工作的重要性。同时，基层建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。产区各级烟草部门要把基层建设作为一项长期的战略任务抓实抓好。

要突出重点，注重实效。各单位要真正重心下移，立足实际，着力解决制约烟叶基层发展的瓶颈性问题，突出加强县级局职能、基层站建设和管理、信息化建设等工作重点，围绕提高服务烟农水平和烟叶质量水平，切实加强基础管理，完善基础设施，扎实推进队伍建设，保证烟叶基层建设工作真正取得实效。

要注重调动基层干部职工的工作积极性。烟叶基层建设工作刚刚起步，没有现成的模式和经验。因此，必须注重调动基层干部职工工作的积极性、主动性和创造性。产区地市级烟草公司要处理好集权和授权的关系，使基层单位权力和责任相一致、动力和压力相平衡。

要切实加强领导。产区各级烟草部门要切实加强对基层建设的组织、协调和领导。要按照国家局的总体部署和要求，明确基层建设目标，认真制订基层建设规划和年度实施计划，采取扎实有效措施，稳步有序开展工作，全面提升基层工作水平。