1、以“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻十六届六中全会精神，建设和谐烟草

行业在“三个代表”重要思想的指导下，认真组织学习了《江泽民文选》和十六届六中全会精神，深入开展了“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，企业文化建设试点工作进展顺利，行业共同价值观更加明确，为推进行业深化改革和发展打下坚实的思想基础。

广大烟草职工将主题实践活动与树立社会主义荣辱观、建立健全保持共产党员先进性长效机制、贯彻落实国务院有关文件紧密结合，围绕讲效率、讲诚信、讲责任、讲奉献，开展了形式多样的学习贯彻活动，取得了比较好的成效。

2、贯彻落实国务院有关文件精神，全面推进行业改革

国务院有关文件的下发，标志着烟草行业改革发展进入了新阶段。7月18日，国务院副总理曾培炎在会见全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会代表时强调，要正确认识烟草行业的特殊性，进一步深化改革、加强管理、调整结构、提高质量，促进烟草行业健康发展。

为进一步理顺产权关系，国家局下发了《理顺烟草行业国有产权实施方案》指导行业资产上划下投工作，《卷烟工业企业管理体制改革的指导意见》和《烟草商业企业建立母子公司体制改革的指导意见》等规定也一并下发。落实财政部6月19日下发的《财政部关于烟草行业国有资产管理若干问题的意见》精神，国家局于10月23日出台了《中国烟草总公司国有资产管理规定（试行）》，进一步加强烟草企业国有资产监督管理。

目前行业国有资产的上划下投工作已基本结束。中国烟草总公司与各省级商业、工业公司构建母子公司体制，突出地市级公司的经营主体地位，省级工业公司与所属卷烟工业企业构建母子公司或母分公司体制等工作进展迅速。行业进出口管理体制做出调整，进出口（集团）公司的有关成员企业调整为所在地省级局（公司）的子公司，有关省级工业公司设立进出口部。

今年行业全面开展了多元化投资清产核资和清理整顿工作，为进一步加强国有资产经营管理打下了基础。

3、围绕“两个十多个”，工业企业合并重组与品牌整合向前推进

在2006年全国烟草工作会议上，国家局正式提出了培育“十多个重点骨干企业”和“十多个重点名优品牌”的战略部署，并强调把企业由大变强作为经济运行的中心环节，切实抓好。

工业企业加大了资源整合和品牌整合力度。在新一轮更高层次的联合重组中，17家省级工业公司中有11家实现了与所属卷烟工业企业的合并重组，截至2006年年底，全国具有法人资格的卷烟工业企业减少到34家。4月份，国家局出台《中国卷烟品牌发展纲要》，进一步明确了我国卷烟品牌发展的指导思想、基本原则和目标任务。截至2006年11月，“白沙”等7个品牌卷烟产量已超过百万箱。

4、烟叶特产税取消，烟叶税开征

2月17日，国务院发布第459号令，宣布废止农业特产税。作为其中的一个税目，烟叶特产税同时废止。4月28日，国务院发布第464号令，《中华人民共和国烟叶税暂行条例》（以下简称《条例》）公布实施。

《条例》在纳税人、纳税环节、计税依据等方面的规定与原烟叶特产税基本一致，烟叶税的税率与原烟叶特产税税率也相同，都是20%.烟叶税的征收有利于保障国家的财政收入和行业的稳定发展，同时不会增加烟农的负担。

5、加快自主创新，努力建设创新型行业

贯彻落实党中央提出的建设创新型国家的战略决策，国家局在5月召开了全国烟草科学技术大会，提出要切实加强创新型行业建设，并于7月31日正式下发了《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006年～2020年）》，对今后一段时期行业科技创新和发展的主攻方向等进行了部署。

行业科技创新工作取得新成果，南通醋酸纤维有限公司的“烟用二醋酸纤维素浆液精细过滤及高密度生产技术研究”项目在全国科技大会上荣获国家科学技术进步奖二等奖。

6、加强调控，夯实基础，烟叶生产实现平稳发展

2006年春，烟叶生产出现偏热的苗头，对此，国家局及时出台宏观调控措施，以合同制为主线，加强过程控制，最终烟叶生产连续第9年实现了平稳发展。

行业高度重视烟叶基层建设和烟草行业“三农”问题。国家局于11月下发了《国家烟草专卖局关于加强烟叶基层建设的决定》，进一步推进烟叶基层站建设和基层队伍建设。同时，进一步加大烟叶基础设施建设投入，全年预计投入资金40亿元。今年湖南、广东等省部分地区遭遇洪灾，贵州、重庆遭遇旱灾，烟叶生产基础设施在抗灾中发挥了积极作用。

7、加强专卖管理，以“两项检查”推动内部管理监督工作走向规范化

2006年行业县级局专卖执法主体地位进一步加强，卷烟打假打私继续保持高压态势，各级专卖执法部门进一步落实烟草、公安联合打假工作制度，查处了“11·25”等一批卷烟制假售假网络大案。

行业全面开展了以内部专卖管理监督和同级审计为主要内容的“两项检查”工作，推动内部管理监督工作的制度化、规范化。检查分企业自查、省级局复查和国家局抽查三个阶段进行。行业各单位认真检查，及时总结经验，积极整改，成效显著。

8、“订单供货”试点深入推进

继2005年“订单供货”在大连、深圳、杭州市和浙江省内开展试点后，2006年，试点单位扩大到山西、山东和浙江全省。试点单位按照“三个延伸”和“三个更加注重”的要求，即“从按订单供货向按订单生产延伸，从重点城市向全省范围延伸，从技术层面向政策层面和体制层面延伸；要更加注重消费者的真实需求，努力克服非市场因素，更加注重扶持重点企业，努力培育重点品牌，更加注重完善体制机制，努力解决深层次问题”，在更大范围和更深层次上继续推进试点工作。

打码到条及订单采集系统项目已经正式启动，湖北省公司作为首家以省为单位的试点单位，宜昌、合肥、太原、成都、昆明等市级公司作为首批地市级公司试点单位，正在开展试点工作。

9、切实解决低档卷烟供应问题，低价位卷烟共享品牌“大丰收”面市

为了解决低档卷烟市场供应不足的问题，国家局、中国烟草总公司推出了全国第一个低价位卷烟共享品牌“大丰收”，这也是第一个隶属于中国烟草总公司的卷烟品牌。

“大丰收”卷烟的生产面向全行业企业，销售面向全国低档烟市场，具有较强的规模优势，有助于整合低档卷烟市场，提高低价位卷烟品牌的集中度，为中国卷烟品牌整合探索了一条新路。

10、《烟草控制框架公约》生效，行业积极履约

1月9日，《烟草控制框架公约》正式在我国生效，我国控烟工作进入新阶段。行业进一步深化对《公约》有关规定的认识，与《公约》相关的研究工作也进一步展开。行业重点围绕烟草制品的包装和标签；烟草广告、促销和赞助；烟草制品的成分管制和成分披露三个方面进行了履约。同时继续严厉打击烟草制品非法贸易和推进减害降焦工作。《中国烟草》编辑部