2006年10月底，国家局烟草经济信息中心印发了《烟草行业数据中心建设实施意见（征求意见稿）》（以下简  称《实施意见》），引起行业上下的广泛关注。就行业数据中心建设有关问题，本刊记者采访了国家局烟草经济信息中心主任高锦。

构建行业数据中心 整合管理信息资源

——国家局烟草经济信息中心主任高锦访谈

《中国烟草》 ：高锦主任，在2006年年初行业信息化工作会议上，您重点阐述了行业数据中心的建设，请您谈谈为什么要推进行业数据中心建设？

高锦：在2006年全国烟草工作会议上，姜成康局长明确提出，要认真落实《数字烟草发展纲要》，加快推进信息化建设步伐，建立统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络的行业数据中心。行业数据中心建设既是国家局领导的要求、行业改革与发展的需要，也是行业信息化建设深入发展的必然。

在2006年烟草行业统计工作会上，高锦提出了统计工作转型并轨、构建行业数据中心的要求。（武玉军 摄）

一是行业数据中心支撑行业的生产经营管理，为行业改革与发展服务。贯彻落实国务院有关文件精神，建立现代企业制度，实现管理创新，优化资源配置，增强总体竞争实力，都需要现代化的管理手段。现代化的管理手段则需要科学、系统的信息服务提供决策支持，以提高资源配置效率和市场反应速度。行业数据中心建设就是要横向打破各业务系统的独立性和局限性，形成面向全行业的信息全貌，明确各系统间的数据流关系，打通供应链各个环节；纵向通过对数据相对集中的存放和应用的集中处理，进行数据的挖掘、分析、比较等，为管理层、决策层提供辅助决策信息。

二是行业各类信息系统的建设已经积累了大量的数据，也是行业宝贵的信息资源，只有建立行业数据中心，通过管理手段实现数据资源共享，将业务数据加工整理成有价值的信息，并对这些信息进行快速处理综合分析，同时做到将各个历史时期的业务数据进行有机、有序的联系，才能保证信息的可用性，提供可靠的决策辅助信息。近几年，国家局在全行业实施的信息化重点工程建设，使信息化建设标准不统一、数据存储分散、信息不互动等问题有所改进，为行业数据中心建设奠定了基础。

三是建设行业数据中心为工商企业搭建工商信息协同的共享平台，准确、及时地为工商企业提供“两烟”生产经营信息，以提高企业应对市场的快速反应能力和市场预测的准确率。

四是行业数据中心建设是各级信息化工作部门管理与服务职能的具体体现。

《中国烟草》 ：请您谈谈数据中心与数据库有何不同？

高锦：数据中心，不是一般意义上的数据库。它建立在对行业业务流程分析和数据规划的基础上，通过行业业务模型和数据模型的再造，建立主题数据库。数据中心将集中行业各类数据库的核心数据，按照行业管理模型和业务需求，统一建立数据模型。数据中心在数据库层面上为各级管理层、决策层提供业务支持，为行业生产和管理的信息资源共享提供最重要和最基础的保证。根据烟草行业管理模式的特点，我们提出行业数据中心主要由国家局和省级数据中心组成，从而形成以数据中心为基础的行业数据信息共享体系。

《中国烟草》 ：2006年10月，国家局信息中心组织起草了《烟草行业数据中心建设实施意见》，请您谈谈《实施意见》制定的目的和过程以及行业数据中心建设的基本原则。

高锦：在数据中心建设方面，行业有些单位已经进行了有益的尝试，还有更多的单位准备建设数据中心，此时国家局提出制定《烟草行业数据中心建设实施意见》，目的就是要按照科学发展观的要求，规范行业数据中心建设工作，实现国家局和省级公司等各级数据中心的联动，最大程度地发挥数据中心的决策支持作用，规避再产生新的“信息孤岛”的风险。

为使《实施意见》的编制既符合行业实际，又符合技术发展方向，我们邀请国家局有关部门、行业信息和业务方面的专家以及合作公司的专家共同起草了《烟草行业数据中心建设实施意见》，并经信息中心反复讨论、研究，形成征求意见稿。现在该《实施意见》已在国家局机关和行业内广泛征求意见。

行业数据中心建设包括信息资源标准、数据交换服务、数据加工存储、数据分析应用和信息安全保障五大体系，建设的基本原则是统一领导、分级管理，统筹规划、突出重点，立足现实、注重发展，集中数据、延伸服务。

《中国烟草》 ：行业数据中心建设是一项复杂、艰巨的工作，请您谈谈目前行业数据中心建设即将要开展哪几个方面的工作？

高锦：按照张保振副局长提出的立足“三个着眼”，做好“三项服务”的要求，一是要继续加强行业信息资源标准体系的建设，完善信息分类及编码标准管理，建立数据元标准和数据交换标准管理系统；二是要继续推进行业信息化重点工程建设，以重点工程推动行业信息化建设的统一；三是要继续完善信息安全保障体系建设，加快建设行业CA安全认证中心；四是要继续推动各业务系统的完善和规范工作，开展业务系统数据标准检查；五是充分利用现有资源，以数据的反馈、共享和互享为突破口，加快工商信息协同平台的建设工作。

数据中心的核心是数据，这里我还要强调一下数据管理问题。数据中心建设，归根到底是要为行业提供及时、准确、系统的信息，因此，对数据进行统一管理显得尤为重要。一是要保证信息数据源头的质量，也就是说各应用系统的数据是严格按照相应的规范采集的，是依法、依规、依标准的可加工和交换的数据，以保证行业数据中心数据的权威性；二是要建立数据质量的控制体系，数据的加工、存储、交换的过程严谨有序，不出差错，以保证行业数据中心的数据质量；三是要按照“授权访问，各取所需”的规则发布数据，避免信息发布的失控，做到“数出一门”，统一管理；四是要采用专业的统计分析技术，对数据中心海量的数据信息进行综合的、深度的挖掘和分析，将数据资源提炼为决策资源，以提高信息资源的增值服务。

《中国烟草》 ：在2006年11月召开的全国烟草行业统计工作会议上，您提出了统计工作转型并轨、构建行业数据中心的要求。请问，统计工作的转型并轨与构建行业数据中心是什么关系？

高锦：统计数据是行业数据中心的核心，行业数据中心是今后统计工作的主要载体。过去，行业用于经济运行分析、考核乃至行业对新闻媒体发布的数据，都是由行业各级统计人员采用单机软件上报，现在则是通过各应用系统自动或半自动采集，数出一门。信息化建设已经渗透到统计工作之中，统计人员已经从采集、加工数据等事务性工作中解脱出来了。但这并不意味着统计人员没有工作可做了，而是发展的空间更大了，能力要求更高了，知识面要求更广了，工作的内容更丰富了。他们面临着如何管理、分析这些海量数据的任务，责任更加重大，任务更重了，挑战和机遇并存。统计人员，特别是那些擅长统计分析技术、了解信息技术知识的统计人员将有更广阔的发展空间，统计工作将在新的起点上，采用新的工作方式和手段，再创新的业绩。

《中国烟草》 ：谢谢您接受我们的采访。（国家局烟草经济信息中心供稿）