为准确反映卷烟在购进、销售和仓储过程中所发生的各项耗费，进一步挖潜降耗，降低物流配送费用，提高配送效率，促进营销网络建设，加快建立现代化流通企业的步伐，便于对各企业物流费用进行对比、考核和分析，促进预算的编制和执行，使行业物流费用管理向科学化、规范化、标准化、精细化方向迈进，按照国家局党组的要求，国家局财务司和中烟电子商务公司从2005年年底，就开始研究制定《烟草行业商业企业卷烟物流费用管理办法和核算规程》。近期，该办法已正式下发，于2007年1月1日起正式实行。

行业物流建设的背景

目前，我国物流市场已经有了较长足的发展，但是年物流费用支出大约有2000多亿美元，占GDP的20％，远远高于世界平均12％的水平。物流管理水平仍然十分低下，缺乏全国范围内的大型物资流通，具有明显的区域性和行业性。在此前提下，烟草行业只有依靠自己的力量进行物流建设。物流建设要花费很多财力、物力，因此要在物流的投入和物流费用的管理上下功夫，既要满足行业目前经营发展的需要，又必须在降低成本费用上下功夫，以提高行业的整体竞争力。

近年来，国家局高度重视降低成本费用问题，一直把降低成本费用当作当前行业管理工作的重要内容来抓。今年姜成康局长代表国家局党组多次强调降低成本费用的重要性，但目前，三项费用仍然呈增长趋势，其中物流费用的增长是主要内容之一，其中，部分费用是应该增长的，是合理的，但部分费用仍然有较大的压缩空间。

加强物流管理是行业体制改革的需要

随着行业体制改革的进一步深化，以地市级公司为经营主体的市场格局已经形成，许多商业企业为了适应新的管理体制的需要，在网络建设上重新规划，重新布局，重新投资，因此，客观上要求对物流费用进行独立的核算。

随着行业管理体制改革的进一步深化，各县级公司的法人资格逐步取消。资料反映，2003年当年取消县级公司法人资格242家，2004年当年取消561家，2005年当年取消424家，县级公司已由前几年的近1500多家减少到了2005年年底的719家，以地市级公司为经营主体的格局已经形成，原有的网建设施需要进行新的布局和规划。近几年来，许多公司在网建设施、信息化建设方面进行了大量的投入，网建劳务费用也急剧增加。据统计，2006年各省级单位上报仓储设施基建计划并经国家局批复的有20多家，投资金额近10亿元，投资规模之大是近年来少有的，这还不包括仓储以外的其他投入，如相关的机械设备、信息化建设设施等。

加强物流管理是企业精细化管理的需要

在物流成本费用的管理上，由于没有独立核算，各级管理部门缺乏相应的依据，很难进行科学的决策，也难以制定降低成本费用的措施，因此，需要制订物流费用的合理标准以供决策参考。

单箱仓储分拣费用是评价卷烟物流费用的主要指标之一 。（武玉军 摄）

在卷烟物流方面，据2006年6月全国烟草行业物流建设工作会议资料显示，目前，全国烟草行业有25个省级局（公司）在所辖范围内实现了地市级公司集中电话订货；有258家地市级烟草公司完成了对物流部门的整合，实现了“一库式”集中配送；有全自动分拣线27条，半自动分拣线447条，人工分拣线1445条；有机动送货车辆17874辆，对314万户零售户直接送货到户；有送货员24253人，加上仓储人员、分拣人员以及工业企业的物流工作人员，从事烟草物流工作的人员近10万人，相当于全行业总人数1/5，为行业的经济建设发挥了重要作用。但是，由于在这方面管理还比较粗放，核算还不够精细，决策依据不充分，有一些企业存在着盲目攀比、不切实际、大干快上等浮躁情绪，投资金额动辄七八千万元，甚至上亿元；有的原有仓储设施完全能够使用，也要上新的设施；同时，由于卷烟仓储设施、卷烟配送设施及物流费用等没有独立核算，致使这一部分投入及费用没有相对合理的标准，也使各级管理者在决策时缺乏依据，没有可比性，很难确定网建项目的规模大小。

加强物流管理是控制三项费用逐年增长的需要

烟草商业企业2003年、2004年、2005年三项费用分别比上年增长了8.3%、16.7%、22%，逐年大幅增长；2006年三项费用较上年有所增长，但增速减缓。总体来看，三项费用的增长略高于销售收入的增长，低于税利的增长率，基本属于合理区间，但在三项费用增长的主要内容中，有些项目持续增长过快，并有进一步发展的势头，如烟叶产前投入费用、工资及住房公积金、福利费、网建项目投产后形成的折旧费（包括购置送货车辆、建造仓储设施、上打码分拣线、网建信息化投入等形成的折旧费）等。

在以上费用中，有一些费用的增长是行业发展和管理需要的，也是相对合理的，但有一些费用的增长，应予以适当控制，需要对以上费用进行合理核算、科学限制。

《烟草行业商业企业卷烟物流费用管理办法和核算规程》的出台，对卷烟商业企业实行科学化、精细化的管理，对行业降低成本费用、提高经济效益，具有非常重要的意义。（作者单位：国家局财务管理与监督司<审计司>）