党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面体现科学发展观的要求，是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。烟草行业学习贯彻六中全会精神，努力构建和谐烟草，既要注重行业内部和谐，妥善处理好行业内部各方面的关系，更要把工作着力点放在处理好烟草行业与社会各方面的关系，促进烟草行业与社会的和谐，为构建和谐社会做出应有的努力。

正确处理国家与企业的关系，切实维护国家利益，为社会和谐提供更多的财政积累。社会要和谐，首先要发展。近年来烟草行业通过深化改革，调整结构，加强管理，自主创新，生产经营保持良好发展态势，实现税利较大幅度增长，为国民经济发展、社会和谐发挥了积极作用。构建社会主义和谐社会是全党的重大战略任务，烟草行业要坚持以科学发展观为统领，始终把维护国家利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，继续保持生产经营良好发展态势，不断提高经济效益，自觉遵守财经纪律，依法及时足额纳税，管好用好企业资金，积极参与国家有关重大战略性项目投资和建设，努力为社会和谐提供更多的财政积累，作出应有的贡献。

从战略高度与烟农、零售客户建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系。全国共有300多万户烟农和400多万户零售客户，他们的生产经营状况如何，不仅与行业发展息息相关，而且关系到社会和谐和稳定。因此，要把为烟农和零售客户提供优质的服务、创造更为有利的生产经营环境作为构建和谐烟草的重要内容和应尽责任，从战略的高度和长远的角度予以重视，抓好落实。要认真贯彻落实中央提出的工业反哺农业、城市支持农村的重大方针和建设社会主义新农村的重大历史任务，切实抓好各项惠及烟农措施的落实，进一步把烟农从技术难度高、劳动强度大的环节中解放出来，为烟农增产增收提供更好的环境。要为零售客户提供适销对路的货源，保证合理的卷烟批零差率，提供优质的服务，维护零售客户的合理利益。

正确处理行业内部利益关系，充分调动各方面积极性，建立和谐相处的良好氛围。坚持市场取向的劳动用工制度改革，发展和谐的劳动关系。近年来，随着网建工作的全面推进和专卖稽查队伍建设的不断加强，行业从业人员结构发生了很大变化，呈现出用工形式多样化。要认真总结劳动用工改革成功做法和经验，依法规范劳动用工行为，对聘用员工全面实行劳动合同制度，创造人才成长的良好机制和环境，维护职工合法权益。按照分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬的总体要求，深化用工分配制度改革。分类管理，即根据不同工作性质和职责任务，把从业人员分别按照管理、技术、生产、营销业务四种类型分类进行管理。今后对各类人员的调整，包括管理人员调整，要打破身份界限，通过明确标准、择优录用、竞聘上岗，形成“进得来、留得住、出得去”的用人机制，营造有利于人才脱颖而出的良好环境。科学设岗，即每种工作类型都要根据工作需要，设置相应的岗位，严格定员定岗。明确职责，即突出岗位管理，每个岗位都要编制说明书，明确岗位职责。严格考核，即对每个岗位的从业人员都要按照岗位职责进行严格考核，根据考核结果决定其职级升降。落实报酬，即根据岗位职责和考核结果，兼顾历史情况落实报酬，体现奖优罚劣，有效激励。这里要特别强调，六中全会通过的《决定》对企业的工资分配提出了明确要求，指出要加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用，强调要规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例，完善并严格实行工资总额控制制度。我们一定要认真学习、深刻领会，结合行业实际认真抓好落实。当前尤其要认真执行工效挂钩政策，严格工资开支渠道。要高度重视做好行业离退休干部工作，积极主动地为离退休干部服务，围绕构建和谐烟草和促进社会和谐，充分发挥离退休干部的积极作用。

牢固树立“两个至上”的共同价值观，为构建和谐烟草打牢思想道德基础。构建和谐烟草，必须高度重视和切实加强行业文化建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢思想道德基础。近几年，国家局明确提出要牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，强调要“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”，要求努力做到潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会。这些应成为行业的共同追求和行为规范，尤其是各级领导干部要身体力行，率先垂范。国家局党组要求在全行业深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，就要求行业各级领导干部要联系自己岗位实际，认真检查对照在生产经营活动中是否真正体现了“两个至上”的要求，在工作中是否严格要求自己，认真履行职责，严格执行纪律，确保政令畅通，为建立责任烟草、诚信烟草、和谐烟草做出了应有努力。我们强调要潜心做事，低调做人，就要求各级领导干部要正确对待成绩，正确对待组织，正确对待自己。烟草行业有今天好的形势，专卖制度发挥了根本性的作用，绝不要忘乎所以，把功劳全记在自己身上，而是要更多地看到问题和不足，始终保持清醒的头脑，潜下心来做事，老老实实做人。强调要勇于创新，自强不息，就要求行业各级领导干部要把事业作为追求，以增强中国烟草整体竞争实力为己任，一心一意谋发展，专心致志干事业，不断解放思想，奋力拼搏，开拓创新，为行业发展作出不懈努力。强调要甘于奉献，报效国家，回报社会，就要求行业各级领导干部始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，坚决克服铺张浪费、大手大脚的不良风气，对社会负责，为国家作出应有的努力和贡献。

大力推进各级领导班子建设和党风廉政建设，在构建和谐烟草中充分发挥领导和保障作用。构建和谐社会必须充分发挥党的领导核心作用，要以迎接党的十七大胜利召开为主线，大力加强各级党组织先进性建设和执政能力建设，努力推动和谐烟草建设。突出抓好行业各级领导班子思想政治建设和作风纪律建设，坚持和完善民主集中制，严格党内生活各项制度，切实增强组织纪律观念，努力改进工作作风，高度重视党校教育培训工作，不断提高各级领导班子领导行业发展的能力和水平，以领导班子的表率作用带动和促进和谐烟草建设。重视加强基层党组织建设，认真落实保持党员先进性长效机制的各项制度和措施，加强党员教育和党性锻炼，巩固和发展先进性教育活动成果，在构建和谐烟草中切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚人心、促进和谐、推动发展。认真贯彻中央纪委七次全会精神，以加强领导干部作风建设为重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。全面抓好行业贯彻《实施纲要》、构建惩治和预防腐败体系各项工作的落实，切实加强对领导机关和领导干部权力运行的制约和监督，确保权力正确行使；进一步健全和完善纪检监察工作体制机制，充分发挥职能作用，从严查处违纪违法案件；要以保证各级领导干部廉洁从政为目标，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。各级党组织都要切实加强对构建和谐烟草各项工作的领导，为促进行业持续健康发展提供坚强有力的政治保证。