深入推进行业内部管理监督工作,加强重点抽查,着力解决存在的突出问题。注重自律对于烟草行业既是长期的任务,又是当前需要进一步解决的重大课题,必须坚定不移、坚持不懈努力抓好。要继续推进“两项检查”工作的深入开展。为检验内部管理监督工作的成效,全面开展全员自律教育,激发加强内部管理监督的内在动力,推动内部管理监督各项措施的贯彻落实,去年在全行业全面开展了“两项检查”工作。国家局通过对部分单位进行重点检查后认为,各单位对“两项检查”工作是重视的,取得了较好的效果。今年国家局要继续深入开展重点抽查工作,加大整改工作力度,推动内部监管工作深入开展。要认真总结内部管理监督好的做法和经验,进一步加强制度建设,健全内管机构,配足内管人员,认真研究内部管理监督的有效途径和方式,切实加强“两烟”生产经营、重大工程项目、物资采购、资金等方面的监管,建立加强内部监管的长效机制,努力实现内部监管的制度化、规范化。要定期开展内部检查工作。国家局从今年开始,要定期对卷烟工业企业和省级烟草公司进行财务审计,对各省专卖管理监督开展情况定期进行检查。各省级局、公司都要对所属单位专卖管理和财务工作开展经常性检查,严格管理,严格监督,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的必须严肃处理。
坚持不懈开展卷烟打假打私斗争,加强市场监管,努力维护良好的市场秩序。坚持不懈地开展卷烟打假工作,既是为行业生产经营健康发展创造良好的市场环境,也是从根本上维护国家利益和广大消费者利益。近几年行业通过不断加大打假力度,特别是打击制售假烟网络的全面推动,卷烟打假取得了明显成效。但也要清醒认识到卷烟打假工作的艰巨性和复杂性,打假未有穷期,必须牢固树立长期作战思想,始终保持高压态势。要切实加强对卷烟打假工作的组织领导,在人力物力财力上充分保证。要继续发挥各级公检法机关和烟草部门联合打假长效机制的作用,以摧毁制售假烟网络为重点,严密监控非法烟机设备及卷烟纸、丝束等烟用材料向制假窝点的流入,加大打击卷烟制假贩假工作力度。要密切关注沿海沿边地区烟草专卖品走私活动,及时组织力量给予严厉打击,提高打私工作效果和质量,坚决遏制走私活动反弹。各省级局、地市局要对本地区的专卖管理工作进行经常检查,针对存在的突出问题和薄弱环节,确定工作重点,把集中打假行动与日常市场监管紧密结合,通过加强日常监管,发现线索,经营案件,集中予以打击,做到标本兼治。要更加重视加强烟草专卖基层建设,按照国家局《关于加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见》全面抓好落实,进一步建立健全机构、调整充实队伍、规范管理流程、严格管理程序,形成健全完善的内部专卖管理监督长效机制、打假打私联合办案机制、市场监管机制和执法监督机制等制度体系,充分发挥县级局一线专卖管理的重要作用。要切实重视加强各级专卖管理队伍建设,根据新的形势和任务要求搞好专业培训,转变管理方式,实行有效监管,努力提高专卖队伍执法水平和整体素质。 |