要继续把贯彻落实国办有关文件作为今年工作的主要任务，进一步抓好各项改革措施的落实，不断深化行业改革。

不断完善体制机制。近年来经过工商分开、战略重组、调整职能、理顺产权等改革调整，烟草行业初步建立了专卖制度下的现代产权制度和有利于适度有序竞争的体制机制，在今后的工作中还要不断深化、加以完善。要坚持和完善烟草专卖制度。实践证明，烟草实行专卖，符合中国国情，有利于烟草行业的健康发展。因此，深化行业改革必须有利于专卖体制的巩固和完善，进一步解决提高效率和注重自律这两大课题，充分发挥专卖的体制性优势。必须进一步强调，《烟草专卖法》的调整对象主要是烟草专卖品生产经营及其各项管理活动，重点是烟草行业内部。行业所有单位都必须自觉遵守和严格执行烟草专卖法律法规，切实做到依法行政、依法管理、依法生产经营。要按照《公司法》和国办有关文件要求，进一步规范总公司、省公司与地市级公司的关系。理顺资产管理体制后，总公司、省公司、地市级公司重新修订章程，进一步明确了权利和责任，要按照公司章程规定，切实做到规范运作、高效运行。总公司要进一步转变管理方式，减少审批，把工作重点切实转到宏观调控、战略管理、政策研究、资产经营、队伍建设方面来，实行科学决策、民主决策，为企业发展营造良好环境。省公司主要履行出资人职责，把工作重点转移到抓管理、抓监督、抓资产经营管理、抓队伍建设上。充分发挥地市级公司市场营销主体作用，尊重企业的生产经营自主权。要健全和完善行业资产经营管理体制。加强国有资产经营管理、建立完善的资产经营管理体制，对于我们来说是一项全新的工作，政策性强，任务重，责任大，各单位要引起高度重视，认真负责地抓紧抓好。一是摸清家底。要在去年开展多元化投资清产核资工作基础上，全面开展清产核资工作，依法依规处置各种不良资产，保证资产真实可靠。二是明确职责。总公司、省级公司和基层企业都要认真履行职责，承担国有资产保值增值责任，把保值增值责任落到实处。三是加强管理。要切实加强国有资产基础管理、投融资管理、营运管理、投资收益管理。要把加强对多元化投资企业管理作为资产经营管理工作的突出重点，进一步健全机构、配好人员，在进行全面清产核资、依法依规处置不良资产工作基础上，认真做好企业改制、重组、调整工作，认真履行出资人职责，努力提高管理水平和经济效益。四是加强考核。为确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，今年要把资产经营管理情况列入对各省级公司领导班子考核的重要内容。

积极探索卷烟工业企业建立法人治理结构。近年来烟草行业在建立法人治理结构方面进行了一些尝试，积累了一些经验，尤其是去年行业基本理顺了资产管理体制，初步建立了现代产权制度，为行业建立和完善法人治理结构创造了更为有利的条件。但总体来说，行业建立法人治理结构工作仍处于探索之中，具有很强的挑战性和艰巨性。因此，要坚持在探索中起步，在实践中完善。要坚持从行业实际出发。烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，烟草企业绝大部分是国有独资企业，烟草行业建立法人治理结构要从这一实际出发，制定符合烟草实际的实施方案。要突出工作重点。要把工作重点放在董事会建设上，着重解决好董事会“管什么、怎么管、谁去管”这三个问题。管什么，就是要明确职责。按照《公司法》的规定，国有独资公司不设股东会，可以授权公司董事会行使股东会的部分职权。从行业实际出发，卷烟工业企业董事会重点抓好四个方面工作：一是根据《烟草专卖法》和行业产业政策规定要求，研究制定企业发展战略和规划，确立企业发展目标和方向；二是按照国家局有关规定和程序，审议企业投融资计划；三是审议和批准企业年度财务预算和决算；四是根据国家收入分配政策和行业有关收入分配规定，审议和批准企业内部分配办法。怎么管，主要是处理好三个方面关系：处理好董事会与总经理的关系。从行业实际出发，企业法人代表原则上由总经理担任，具体组织企业生产经营活动。董事会主要是决策，董事长不长驻企业，不干预企业具体生产经营活动。处理好董事会与国家局、总公司有关职能部门的关系。有关国家局、总公司职能，国家局已下发文件对行政许可、非行政许可审批、行业管理、人事管理、资产经营管理有关事项给予了明确规定，切实做到职权法定，依法行政，依法管理。凡是属于国家局、总公司管理的职能，企业要通过必要的程序上报审批；凡是属于企业生产经营自主权的要切实受到保护。处理好“新三会”与“老三会”的关系。要充分发挥党组织在企业中的政治核心作用，在坚持党管干部的原则下，探索发挥市场机制选贤任能的作用。要发挥职代会民主管理、民主监督的作用，实行司务公开、厂务公开。谁去管，关键是选好人。董事会能否有效运作、发挥作用，关键在于董事会成员的素质。总公司直属企业董事会成员可由以下人员中选派：一是在总公司机关和省级公司抽调一批具有较高素质和较为丰富实践经验的司局级干部；二是所在企业的总经理和部分经营管理者；三是职工代表。