2006年，全行业把贯彻落实国办有关文件作为全年工作的重中之重，紧紧围绕文件提出的任务要求，进一步理顺行业资产管理体制，大力推进和深化烟草企业改革。高度重视理顺资产管理体制工作，上半年集中力量、周密组织、精心实施，全面完成了烟草产权划转工作。加强国有资产经营管理，制定下发了《中国烟草总公司国有资产管理规定》，对有关资产使用、资产处置、产权转让、对外投资、捐赠等方面作出明确规定，为正确履行国有资产经营和管理职能、确保国有资产保值增值提供了制度保证。为确保资产质量真实可靠，全面开展多元化投资企业清产核资工作，比较全面地掌握了行业多元化投资情况和资产状况，基本完成省级烟草多元化投资管理机构建设，初步建立起自上而下、归口管理、分级负责的行业多元化投资管理体制。进一步深化卷烟工业体制改革，大力推动卷烟工业企业组织结构调整，加快省级工业公司与所属卷烟工业企业合并重组。到年底，全行业有11家省级工业公司完成了与所属卷烟工业企业的合并重组，全国具有法人资格的卷烟工业企业调整减少到31家。加大省级工业公司和卷烟工业企业公司制改造力度，各省级工业公司全部改制为中国烟草总公司的全资子公司，卷烟工业企业相继改制为省级工业公司的全资子公司或分公司。积极进行建立符合现代企业制度要求的企业法人治理结构的探索，在红塔、红云烟草（集团）有限责任公司和中烟实业中心下属企业建立了董事会、监事会，初步形成规范运作、有效制衡、高效运行的法人治理结构。积极做好关闭破产小烟厂遗留问题的处理工作，职工安置和敏感债务处理基本完成。在商业企业体制改革方面，公司制改造继续推进。四川、安徽等省级公司建立了总公司、省公司、地市级公司三级母子公司体制，以地市级公司为市场营销主体，省级公司退出“两烟”经营，集中精力抓管理、抓资产经营。取消县级公司法人资格工作继续进行，全年取消县级公司法人资格225家，累计已取消县级公司法人资格1542家。打叶复烤企业改制力度不断加大，有47家打叶复烤企业建立了有限责任公司体制。对烟草进出口管理体制进行了调整，按新体制要求建立和完善各项管理制度，为中国烟草更好地实施“走出去”战略创造有利条件。烟机工业同卷烟工业企业建立密切合作关系的试点工作进展良好。积极推进“按客户订单组织货源”的试点，在总结大连、深圳、杭州3个试点单位做法和经验基础上，将试点范围扩大到山西、山东和浙江全省，依靠工商企业的密切配合，试点工作在发挥市场机制作用、增加适销对路货源、培育重点名优品牌等方面取得了积极进展和明显成效。