切实加强烟叶种植收购合同执行的管理与监督

各级烟草部门要把烟叶种植收购合同监督检查作为内部管理监督的重要内容，加强监管，开展专项检查。整顿办、烟叶等部门要成立合同检查工作小组，分环节加强过程检查，专职做好合同执行监管工作。要制定完善的合同检查制度，采取重点排查与随机抽查相结合、实地查验与合同档案相对照的方法，严格检查合同签订和执行情况。要加强烟苗移栽管理，积极争取所在乡（镇）党委政府、所在村民委员会的理解支持，集中力量清点移栽株数，精确掌握移栽面积。发现问题及时处理，坚决杜绝无计划、无合同、超合同移栽烟苗，确保按合同落实移栽面积。基层要建立合同公示制度，在合同签订结束时，以村委会为单位分别对合同签订情况进行张榜公示。要逐级建立合同检查旬报制度，定期印发合同执行情况检查通报。各产区要健全合同管理制度，建立完善的合同数据档案，积极利用信息化手段，突出过程控制，提升合同管理水平，保证合同执行质量。

充分认识同级审计的重要意义

第一，实行同级审计是巩固财经秩序整顿和行业审计成果的客观需要。我们必须始终保持高压态势，通过今年开展同级审计工作，摸索经验，探索路子，把同级审计制度化、日常化。

第二，实行同级审计是加强内部监管的重要举措。在行业内部管理监督体系中，审计监督是三位一体监管体系中的关键环节。只有日常监督和同级监督到位了，才能真正把内部管理监督落实到位。实行同级审计，既是对上审下模式的补充，同时也是对内部审计手段的丰富和完善，只有把上审下模式和同级审模式结合起来，才能完整发挥内部审计监督的作用。

第三，实行同级审计是落实有关文件、适应改革形势的现实需要。产权关系的理顺既为同级审计工作创造了有利条件，又对同级审计工作提出了更高的要求。要建立现代企业制度，企业内部一定要建立有效的制约制衡机制，同级审计作为内控制度的有机组成部分，对财务部门进行监督制约，有利于加强国有资产监管，防止国有资产流失。

第四，实行同级审计是加强企业管理，提升企业管理水平的有效措施。同级审计监督通过发现问题揭示隐患、优化管理、提高效益、促进企业发展。现在烟草行业的三项费用居高不下、内部交易成本过高，应充分发挥审计部门的作用，通过审计找出普遍性的规律，为企业降低费用水平提供真实准确依据。企业领导也可通过内部同级审计发现问题，提高企业管理水平。

第五，实行同级审计是提高财务审计工作水平的重要契机。实行同级审计，审计主体和被审计对象是平等的，必须要求内部审计部门提高工作质量，做到问题事实清楚，定性准确，工作程序合规。同时，在实行同级审计监督的情况下，由于审计部门掌握的信息更为全面完整，财务部门面临的压力更大，必然也要求财务部门提高自身管理水平。这样一来，同级财务和审计部门通过同级审计工作的开展，能够实现良性互动，促进双方工作水平的提高。

内部专卖管理监督检查工作要务求实效

今年内部专卖管理监督工作要按照姜局长提出的“全面推动、抓好典型、突出重点、检查落实”的十六字要求，以内部专卖管理监督检查为突破口，深入抓好各项监管制度的落实，健全和完善专卖内管长效机制，加强日常监管、同级监管，严查违法违规行为：一要扎实开展内部专卖管理监督检查工作；二要认真抓好专卖内管各项制度措施的落实；三要加强专卖内管考核；四要严肃查处违法违规经营问题。（以上论述由本刊根据相关会议材料编辑）