学习党章 遵守党章 贯彻党章 维护党章

党的十六大通过的新修订的党章，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。在1月6日的中央纪律检查委员会第六次全体会议上，党中央强调要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务。对拥有近7000万党员的中国共产党而言，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是自身建设的题中应有之义，在新的历史条件下，更体现了以制度建设提高党的执政能力的迫切要求。当前，烟草行业也正在积极贯彻这一重大任务，以下这组文章对于深入开展学习党章具有指导意义。

在从严治党中确立党章权威

国有国法，党有党章。

正如宪法是国家的总章程一样，党章是我们党的总章程。它凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧，集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则。也正因为如此，中央特别强调对党章的学习贯彻。

然而，在少数党员和党员领导干部心目中，党章的权威地位并没有完全确立。不熟悉党章、违背党章规定而不自知的现象，屡见不鲜。一些党员对党章的实质、内容、规定和效力，缺乏深刻理解，更没有自觉同违反党章的行为作斗争；一些党员领导干部把党章看作是抽象的“条条”，不能自觉用党章规范自己的言行；一些党组织漠视党章意识的培养，不组织学习，不认真贯彻，甚至出台一些有违党章精神的政策和措施。尤其值得注意的问题是，一些党的纪检部门，不能做到“有章必依、违章必纠”，对一些有违党章的行为未进行查处，使党章的权威性大大降低。这些问题，应当引起我们的重视，并采取措施切实加以解决。

在党的十六大通过的新修订的党章中，维护党的章程，是对纪检机关提出的首要任务。因此，在确立党章的权威性方面，党的纪律检察机关负有重大职责。这就向我们提出了一个重大问题：怎样“维护党的章程”、使党章的权威性深入人心？

关键是以党章为标准，从严治党。

比如，由从严执纪入手，抓好党员遵守纪律教育。党纪集中体现在党章之中，因为党章是制定党内其他规章制度的依据和基础，在党内有最高的约束力。党章规定了党员的“八项义务”和党员领导干部的“六项基本要求”以及各级党组织的运作规范，这些都是最基本、最重要的纪律要求。不难想象，纪检机关如果能够对照这些要求，严肃处理不合格党员，党员就会时时感受到党章的权威性和约束力。

又比如，由从严监督入手，用党章对党员领导干部行使权力进行有效监督。党章对党员领导干部和党组织权力的行使，有明确的政治、组织等方面的要求。纪检机关如果能够严格按照这些规定，对违反政治纪律、不能在重大原则上与全党保持一致的，对违反组织纪律、在重大事项上搞个人或少数人说了算的，对违反经济工作纪律、滥用职权谋取不正当利益的，对违反群众工作纪律、搞形式主义和官僚主义侵害群众利益的，都能及时有效地进行监督和查处，保障党员权利，促进党内民主，那么党员领导干部在行使权力时，头脑中就会筑上“党章”这一道“防火墙”。

任何好的规定，如果只是贴在墙上、挂在嘴上、印在本本上，而不能认真严格地加以贯彻落实，就只能是“聋子的耳朵”。只有真学、真懂、真用，它才会有权威性，才会有威慑力。目前，我国正处在深化改革、全面建设小康社会的关键阶段，新形势、新任务对党的建设提出了更高的要求。只有严格按照党章办事，在从严治党中确立党章权威，才能集中全党智慧，增强党的团结和统一，保证全党思想、组织、行动上的步调一致，使我们党始终保持先进性，更好地发挥领导核心作用，带领全国人民完成民族复兴的伟大使命。 （士心）（摘自《人民日报》）

当前为什么强调学习贯彻党章

——中纪委六次全会精神解读

新年伊始，在中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记明确提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，并指出这是“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验”而得出的一个重要结论。

胡锦涛总书记的这一重要讲话，抓住了新形势下建党治党的重大课题，体现了按照法规制度加强党的建设的大思路，是搞好党风廉政建设的固本之举，对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。

———始终学习贯彻党章是总结我们党自身建设的实践经验得出的重要结论。我们党历经革命、建设、改革，始终高度重视学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。在我们党的各个历史时期，党章始终是一面旗帜，在维护党的纪律，统一全党的思想和行动，实现党在不同历史阶段任务上发挥了特殊重要的作用。当前，各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证。各级党委要通过学习贯彻党章，增强认真执行党的纪律特别是政治纪律的自觉性，始终同党中央保持高度一致。

———始终学习贯彻党章是保持党的先进性的根本举措。党章集中体现了全体党员的意志和共同理想，为全党明确方向、统一思想和行为提供了根本准则，为广大党员干部进行自我教育、增强党的意识提供了最好的教材。可以说，只有深入学习贯彻党章，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗，永葆党的先进性。

———始终学习贯彻党章是新形势新任务对全党提出的紧迫要求。当前，我国经济社会健康、快速发展，取得了举世瞩目的成绩。但由经济转轨、结构调整、社会变革也带来了不少新情况新问题，改革发展稳定的任务越来越艰巨。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要全党同志同心同德，共同努力。十六大通过的新修订的党章，是根据马克思主义建党学说的基本原理，总结和吸收党在长期实践中形成的重要经验，是最根本的党内法规，是立党、治党、管党的总章程。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，才能不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题；才能始终凝聚起全党同志的意志和力量，克服困难，迎难而上，艰苦奋斗，使经济社会发展真正转移到科学发展的轨道上来。

———始终学习贯彻党章是加强党员队伍建设的现实需要。从当前党员队伍的现状来看，我们党的队伍主流是好的，是能够自觉遵守党章，自觉维护党章，是坚强而有战斗力的。但也存在不少问题，比如，有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的作风浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的群众观念淡漠，不关心群众疾苦，甚至与民争利，以权谋私等等。这些问题的存在与党员干部不深入学习贯彻党章有关。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；才能建设一支政治坚定、素质过硬的党员队伍，使广大党员成为社会主义建设事业的核心力量。

历史和实践一再证明，只有认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，才能进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能使党的事业兴旺发达，才能使党的执政基础坚如磐石。全党要认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，紧密结合实际，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的要求贯彻到改革发展的实践中去，为推进党的建设新的伟大工程，为顺利实施“十一五”规划，实现全面建设小康社会的目标做出应有的贡献。（石言）（摘自《半月谈》）

准确把握学习贯彻党章和加强党风廉政建设的着力点

胡锦涛同志指出：贯彻党的理论和路线方针政策，落实中央的各项工作部署，推动经济社会又快又好发展，关键在党，关键在把党员队伍和干部队伍建设好。当前，要通过学习贯彻党章，着力解决党风廉政建设中存在的突出问题，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化监督制约，进一步加强制度建设。这些重要论述，为我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

坚持党员标准，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。加强道德修养是坚定理想信念、增强党性锻炼的重要方面，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础。党员干部要发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀；要注意自己的生活作风和情趣，决不能热衷于灯红酒绿，决不能沉湎于低级趣味；要更加注重道德品行，努力提高道德修养，以高尚的道德情操带动全社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

坚持民主集中制，进一步发展党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性。民主集中制是我们党的根本组织制度，是党内政治生活的基本原则。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。因此，要切实把发展党内民主摆上重要位置，认真贯彻党员权利保障条例，把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，充分调动广大党员推进党内民主建设的积极性和主动性。要把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，推动党内生活制度化、规范化。要把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，加强民主基础上的集中，保证全党行动的一致。

坚持从严治党，进一步严明党的纪律，强化制约监督。在党的各项纪律中，最首要、最核心的是政治纪律。所有党员都要严格遵守党章的规定，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。因此，要加大执行纪律的力度，对违反党的政治纪律的，必须严肃批评教育；对屡教不改的，必须按照党章规定严肃处理；对违法犯罪的，必须按国法予以惩处。坚持从严治党，既要严明党的纪律，又要强化制约监督。要着重加大对党政主要领导干部监督的力度，前移监督关口，加强事前和事中监督，做到防微杜渐。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，完善监督机制。要把党内监督与其他各方面监督结合起来，加大监督力度，提高监督效果。

坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群关系，维护人民群众的根本利益。广大党员干部必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。领导机关和领导干部要深入基层、深入实际，努力为群众做好事、办实事、解难事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。基层机关和基层干部要切实改进作风，妥善处理人民内部矛盾，维护社会公平和正义，使全体人民共享改革发展成果。

坚持改革创新，进一步加强制度建设，把党章的各项规定落到实处。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。因此，要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。（中央纪委理论学习中心组）（摘自《人民日报》）

专家视点

中央党校 教授 叶笃初

共产党员学好新党章是当然的义务

新党章的最大意义是在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，进一步增强了党的团结和统一。党的十六大显示了全党的团结和统一，也进一步增强了党的团结和统一。建设有中国特色社会主义事业能不能胜利发展，工作中的问题能不能及时正确地解决，关键在于全党真正同心同德、团结一致地做好工作。现在，加强党的团结和统一，尤其重要。历史和现实都表明，像我们这样一个大党、一个大国，没有共同的精神支柱以及以此为基础的思想上的稳定，那是很难保持政治稳定和社会稳定的，弄不好甚至给国家和民族造成灾难。坚持马克思主义的指导地位，坚持用“三个代表”重要思想来武装全党思想，不断增强党的团结和统一，关系我们党和国家的命运。由此说明，无论对我们党的整体还是对每一个党员个人来说，经过修改而产生的新党章的颁布、施行和保障贯彻，都是我们党的生活的一件大事。共产党员学好新党章是当然的义务。（摘自《新党章 新思考》）

中央社会主义学院 教授 甄小英

学习贯彻党章是党风廉政建设和反腐败工作的本质要求

党章是党的根本法规。对党员的权利义务、应坚持的理想信念宗旨和理论路线政策、应遵守的行为准则和纪律，党章都作了明确规定。学习党章，严格按党章办事，对预防腐败具有重要作用，当然，党章也是惩治腐败的根本依据和有力武器。

十六大修改后的新党章体现出了对党风建设和反腐倡廉工作的更加重视。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，因而，学习贯彻党章，是党风廉政建设和反腐败工作的本质要求，有利于巩固党的执政地位和保持党的先进性。现在改革进入攻坚阶段，国内情况和国际形势复杂，在某些情况下，群众中对中央的一些重要决策也有一些不同认识或争论。比如现在改革过程中有两种需要排除的干扰性倾向，一是否定改革的“左倾化”，二是败坏改革的“伪市场化”，在这过程中，就需要严明政治纪律来确保党的基本路线和改革的基本方向。（摘自《望》）

中央党校 教授 张晓燕

要在维护党章至上基础上 在科学性上下功夫

中共十三大就提出了制度建党的要求，也出台了很多具体法规、制度，但在某种程度上却缺乏科学性，有的还流于形式。制度缺乏科学性比没有制度可能更危险，因为缺乏科学性的制度可能带来否定制度本身价值的后果。在维护党章至上权威的基础上，要在科学性上下功夫，设计出结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。这一次对“党的根本大法”的突出强调，延续了同一条理性轨迹，这就是以胡锦涛为总书记的党中央彰显党章权威，依章治党、制度建党的思路。这表明中央用制度管权、制度管人、制度管事的思路越来越定型。

如何处理党章规定与探索创新的关系？创新应在党章规定的框架内进行，一来党章是党内的根本法规，必须维护其至上权威和中央权威，二来党章的规定是很宏观的，给探索创新留下了很大的空间。党章本身也是与时俱进的，可以根据新形势新情况进行修改，但在修改之前，不能突破其规定的基本原则。（摘自人民网）