烟草系统代表在两会

2006年3月，十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议（以下简称两会）在北京隆重召开，16位烟草系统的人大代表出席会议。本刊邀请到其中部分代表，请他们谈谈对本次两会的认识、体会和感受。

董浩林（上海市烟草专卖局局长）：

依法严惩烟草制假售假行为

温家宝总理在《政府工作报告》中强调，要深入整顿和规范市场秩序，依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私和侵犯知识产权等行为。

烟草制假售假违法活动很猖獗，严重破坏了市场经济秩序，导致国家财政收入的流失，影响了经济发展，因此，我们要十分重视制假售假的严重性、危害性。2005年，全国烟草共查处卷烟制假案件34.7万件。上海市烟草专卖局查获假烟50余万条，为国家避免损失达6280万元。

制假售假猖獗的一个主要原因是违法成本低，我国的法律对制假售假的经济处罚是“违法所得的三倍以下处罚或五万元以下罚款”，刑事处罚为“情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。同国外的法律相比，我国目前的法律对这类犯罪的处罚过轻，没有起到很大的威慑作用。美国法律规定，对制假者可监禁10年或罚款200万美元，重犯可监禁20年。法国法律规定，对制假者可罚100万法郎。这样的处罚力度足可以使制假者倾家荡产，使跃跃欲试者望而却步。因此，建议针对制假售假违法行为制定更严格的法律，以加大追究制假售假违法行为的法律力度。

此外，还可以从体制上来保证打假的效果，如行政机关的垂直化管理，我国烟草专卖制度就是通过行政机关的垂直化管理保证了烟草行业的持续发展和改革成果。

张建华（贵州中烟工业公司总经理）：

科技创新，构建新的经济增长方式

温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要加大产业结构调整和优化升级力度，转变经济增长方式，提高经济增长质量。结合贵州烟草来看，实现经济增长方式的转变，科技创新起着最本质、最关键的作用。着眼于全国烟草行业的发展趋势和贵州烟草实现超越式发展的战略全局，我们比以往任何时候都更加迫切需要实施科技创新战略。

“十五”期间，贵州烟草实现了恢复性发展后，工作重点发生了战略性转移，通过主攻科技、改革、管理三个重点，努力从数量扩张型向质量结构效益型发展道路转变。“十一五”期间，贵州烟草规模增长空间有限，同时又面临着市场竞争和自身发展的双重挑战，要实现经济增长方式的转变，原有的思维方式和发展模式越来越不能适应现代烟草行业的发展要求。未来烟草企业的竞争不是规模之争，不是新老之争，不是快慢之争，而是先进与落后之争。因此，科技创新是贵州烟草在未来五年能够持续稳定健康发展的必由之路。

贵州烟草要做大做强靠什么？靠科技，靠创新。贵州烟草每年用卷烟销售收入的1％支持科技创新。无论是一个企业还是一个行业，只有加强科技创新，具备一流装备、一流产品、一流管理、一流人才，才能在市场竞争的大潮中立于不败之地。

张水长（云南中烟工业公司总经理）：

两点感受特别深

参加这次人代会，有两点让我感受特别深刻，一是提出了建设社会主义新农村的宏图构想，使我想到烟草行业工业反哺农业的责任；二是提出建设创新型国家，使我想到烟草行业如何创新的问题。

中国烟草的快速发展，离不开农业和烟农的大力支持，世界经济发展的实践表明，一个国家的工业化达到相当程度后，就有责任反哺农业、支持农村。目前中国烟草处于历史发展的较好时期，应当制定工业反哺农业特别是烟农的相应措施，以实现行业工业与农业、企业与农村、职工和烟农共同发展。这是行业的责任，也是行业持续发展的重要基础。云南中烟工业公司将严格按照国务院、国家局的有关政策规定执行。

科技创新是国家强盛的必由之路，也是行业可持续发展的根本保证。行业的科技创新重点是突出自主创新，一方面要在完善科技创新体制机制上下功夫，形成全方位研究的科技创新体系，建立长效的人才培养激励机制；另一方面要按照“三集中”的原则，以实现中式卷烟品牌差异化、提高品牌市场竞争力为目标，以降焦减害、控制和降低生产成本等内容为工作重点，结合云南实际，努力提高云南中烟工业公司的自主创新能力。

张岩磊（南京卷烟厂厂长）：

重视人才培养工作

温总理在《政府工作报告》中提出“抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实抓好就业、社保、医疗、安全生产等工作”。

关于就业问题，我在会议上提出，应该重视对大学生的培养，扩大其就业机会。南京卷烟厂在引进人才时发现，一些大学毕业生的理论知识还不错，但动手能力有待提高，影响了就业。其他许多企业也有类似反映。

作为国有工业企业的南京卷烟厂，应该在力所能及的范围内承担社会责任。2006年，南京卷烟厂在南京大学、南京理工大学和南京财经大学各挑了50名学生，对他们提供助学支持，一方面能让本企业的职工知道上不起学的孩子还很多，对职工来说是一种很好的教育方式；另一方面也能够定向地培养合格的、实践能力强的人才。

李跃民（龙岩卷烟厂厂长）：

切实保障职工合法权益

温总理在《政府工作报告》中强调，要坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业单位民主管理制度，保障职工的合法权益。这充分体现了党和国家新一代领导集体“以民为本”、“执政为民”的执政理念。

随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的逐步建立，科学决策、民主管理已经成为企业发展的一项根本要求。龙岩卷烟厂的重大生产经营决策方针、涉及职工切身利益的重大问题等，均按照民主管理程序，提交职工代表大会审议通过后付诸实施。

最近，经龙岩卷烟厂第十届二次职代会审议通过，两千余名职工已经如期签订了第二轮集体合同，有效地协调了企业劳动关系。龙岩卷烟厂专门成立了集体合同监督检查小组，以保证集体合同履约率、职工满意率等目标实现，还建立了工会劳动法律监督委员会，积极推动企业妥善解决职工超劳、休假、劳动保护等问题，使得职工的民主权利和经济权益得到有效保护。

此外，我还向大会提出两个议案，一是建议制定粮食法，既保障国家粮食安全，又保护农民利益。二是建议修改统计法的部分条款，维护统计的真实性和权威性。

卢瑞刚（国家局经济运行司副司长）：

保持行业平稳发展，为国家多做贡献

我感觉《政府工作报告》和《“十一五”规划纲要》令人耳目一新，宏观上到整个国民经济的发展，如西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、支持老少边穷地区的发展；微观上到人民群众所关心的看病难、看病贵，上学难、上学贵以及安居工程都列入了政府工作的日程。我感觉到会议与我们的现实生活贴得更近了。

另外，本次会议充分体现了政府很强的驾驭经济运行的能力，规划连贯，措施得力，稳步推进，逐项落实。与会代表们对国家未来的发展充满信心。

在小组讨论中，也讲到了烟草行业近几年来的巨大变化，从树立“两个利益至上”的共同价值观、深化行业改革、整顿规范、联合重组、做大做强等一系列卓有成效的政策措施，到行业2005年完成利税增长至2500亿元，为整个国民经济的发展做出了贡献，代表们对我们烟草行业的发展与贡献表示钦佩和认可。

严金虎（河北白沙烟草有限责任公司总经理）：

反哺农业，烟草先行一步

在十届全国人大四次会议上，温家宝总理强调，要扎实推进社会主义新农村建设。把农业和农村工作放在现代化建设全局更加突出的位置，通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化，从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上。为此，中央财政2006年预算安排支农资金达3397亿元。

两会期间，建设社会主义新农村成为代表委员及社会各界关注度最高的一个话题。我联想到烟草行业，近年来，烟草行业发展迅速，取得了较大的成绩，在自身发展的同时回馈社会，为国家做出了一定的贡献。烟草行业实施工业反哺农业，国家局出台了一系列政策，行业的广大职工也在身体力行。

2005年的全国烟叶工作会议上，姜成康局长强调要加大对烟农的支持，从烟叶育种、种植过程的技术指导、修建水利设施等诸方面提供资金和技术支持，维护烟农的利益。国家局实施工业反哺农业这一重大举措，正好与今年温总理《政府工作报告》中提出的对农政策不谋而合。在这一问题上，可以说烟草行业已经先行一步。

王殿贵（哈尔滨卷烟总厂厂长）：

烟草行业发展的良好机遇

今年的两会有着非同寻常的历史意义，是站在历史发展新起点上召开的一次盛会，在“十一五”开局之年绘就了“十一五”规划的宏伟蓝图，不仅对烟草行业的发展具有重要的指导意义，而且也给烟草行业提供了广阔的发展空间和良好的机遇。

胡锦涛总书记与人大代表、哈尔滨卷烟总厂厂长王殿贵亲切握手。

人民政府把建设社会主义新农村放在了突出位置，新农村的建设必然带动农村的发展和农民的富裕，也必将促进农村市场的扩大和消费结构的提高，是烟草未来发展的增长点。农村卷烟市场占据着超过全国市场半壁江山的重要位置，虽然消费结构相对较低，但增长潜力巨大。哈尔滨卷烟总厂将继续实行低档烟生产基地化的企业定位和思路，满足农村市场和消费者的需要，坚持以市场为导向，实施专业化、均质化生产，差异化销售，特色化研发的战略。当然，随着农村的发展和农民消费水平的提高，低档烟的含义和价格也将发生变化，我们也将积极调整适应这种变化。

同时，国家实施振兴东北老工业基地的战略，也给哈尔滨卷烟总厂这个老企业带来了机遇和希望，我们将一方面努力争取国家对东北国有老工业企业的政策扶持，一方面从自身内部抓起，按照国家局和中烟实业公司的要求，适应行业体制改革和品牌发展的大局，积极做新、做活、做实、做强哈尔滨卷烟总厂，为国家的利益和行业的发展做出自己的贡献！