2月16～17日，烟草行业自主创新专题座谈会在京召开。会议邀请行业内外部分有关领导和专家、学者，围绕“如何提高中国烟草总体竞争实力，全面提升水平，着力自主创新走出一条中国烟草发展的新路子”发表了各自的看法和意见。

共襄自主创新

——行业自主创新专题座谈会辑录

本刊专题组

立足自主

——把行业发展的命运牢牢掌握在自己手中

有专家指出，自主创新是烟草行业转变经济增长方式，实现可持续发展的需要。随着卷烟市场逐步控制到位，提升市场占有率、扩大销量的空间已比较小；随着产品结构优化和提质增效，继续提高产品结构的办法难以持续。要在较高的税利水平上继续保持增长，关键靠转变增长方式，靠技术创新推动行业由粗放型增长向集约化增长的方向转变。

自主创新是实现行政垄断向经济垄断转变的需要。要保持中国烟草持续竞争的能力必须要加快专卖体制下的自我完善。只有依靠技术创新逐步形成核心竞争力和独特的技术模式，才能在较长时期内获得规模经济效益，实现经济垄断。

自主创新是行业参与国际竞争，增强总体竞争实力的需要。未来国际市场的竞争是拥有自主知识产权的产品品牌之间的竞争，因此行业企业要积极探索企业自主创新的模式，从而不断开发出拥有自主知识产权的具有国际竞争力的产品，抢占国际竞争的战略制高点。

自主创新是应对吸烟与健康问题挑战的需要。我国政府履行《烟草控制框架公约》的工作已经启动，烟草行业将面临前所未有的压力。从践行“两个维护”的角度来说，需要我们高度重视产品的技术创新，降低产品的危害，体现出更多的社会责任和更多的人文关怀，这不仅是营造有利于行业发展的环境的需要，也是行业以实际行动推动和谐社会建设的需要。

有的专家认为，行业的发展不仅需要通过深化改革和调整生产关系来促进生产力的发展，而且更加迫切需要通过科技创新提高核心竞争力。没有企业的自主创新，就不可能实现大企业、大品牌的战略目标；没有企业的自主创新，就不可能有行业的可持续发展。随着大企业、大品牌战略格局的形成，许多企业将形成一个法人治理结构下的多点生产模式。由于企业中各生产点存在地域、文化、生产技术和管理标准等方面的差异，如何开展技术创新将是企业乃至行业可持续发展的关键所在，科技创新也必须在这个基础上思考和研究问题。在联合重组过程中我们深深地认识到，品牌要做强做大，关键在于品牌的核心技术和配套环境的支持，要把自主创新落到实处。可以说，品牌的成功是企业自主创新的综合反映和体现，技术资源整合是企业整合的关键。

立足企业自身的创新经验，有专家认为，企业自主创新有三种表现形式：一是持续改善的创新。包括企业的小改小革、质量改进的创新、QC活动的创新。这三种创新对提高质量和生产效率、降低成本很直接，数量较多，应该被纳入创新的范畴。二是较高起点的创新。根据国家局的方略，针对企业需要突破方面搞的一些项目，例如造纸法薄片，烟叶化学指标的使用、低焦补香技术的补充等，都是较高起点的创新。三是瞄准前沿的重大突破的创新。比如国家局倡导的中式卷烟、低危害卷烟等的研制。

在三种自主创新形式中，持续改善的创新是基础，最直接、量最大；较高起点的创新是提升；重大突破的创新是跨越，这三种创新对企业来说都很重要。行业在创新中要形成提升、跨越、攀登的态势，应将这三种创新纳入行业创新体系中。建议国家局开展对企业持续改善创新的评选奖励，营造行业创新氛围；对较高起点的创新要扩大奖励的比例和数量，根据原料、香精香料等不同类型设立奖励项目；对重大突破要加大奖励幅度。

环境营造

——激发动力、增强能力

部分专家认为，近年来行业已初步形成了较为系统和完善的全国烟草研发创新体系，但总体来看尚未形成完善的从知识创新、科技创新到成果产业化的传导机制，技术进步对经济增长的贡献率有待于进一步提高，基础应用研究和共性技术研究还比较薄弱，企业作为技术创新主体的地位和作用尚未得到充分发挥。

有部分专家建议，要着力营造竞争环境，增强企业自主创新的原动力。要在全行业范围内进一步引入市场竞争机制。特别是当前在大力实施企业联合兼并重组过程中，要使行业优质资源不仅要向规模企业集中，更要向自主创新能力强、具有核心竞争力的产品集中。要更多地以市场手段配置资源，加大竞争环境下的优胜劣汰，使企业切实感受到市场竞争压力，更加主动地加快技术创新步伐。

还有的专家建议，建设创新型行业要统一认识，从行业的发展大局出发，创造一种和谐的合作伙伴关系，营造出一个良好的技术创新氛围，实现科技成果的共享，推动行业科技水平的提高，建立具有中国烟草特色的技术创新体系和运行机制。

具体来说，就是进一步增加自身资源的投入，更注重面向全社会、面向国际形成开放式的科技成果引入、使用和转化的机制，促进企业加强与科研院所、高等院校以及境外跨国公司的交流合作与人才的交流，实现技术创新的开放化，同时要加强知识产权的保护力度，重视商标、专利以及知识产权的保护和管理，使传统技术规范化、系统化和产业化，以增强创新的动力和创新的效益。

体系建设

——构建行业大科研格局

有的专家认为，一个健全完善的体系应该具有三个方面的特点：一要有清楚的、目标明确的任务；二要有合理的组织结构，一批骨干人才、专业结构合理的人才；三是要有完善的机制，保证这个体系有效率地工作，解决行业可持续发展中关键的技术问题、企业和产品技术含量方面的问题。建立这样的体系应该是行业下一步重点解决的问题之一。科技创新体系中要有领军人物，从行业看，高水平学科带头人还比较少。

行业的科技资源分散。在“十一五”规划中要考虑行业科技资源如何布局分配，特别是在“十多个重点企业”、“十多个重点品牌”的行业整体目标下，在制定重点项目时，围绕企业需求，如何合理分配资源值得认真研究。企业重视科技，对项目研究的投入呈现逐年增大趋势。但从行业范围看，存在重复性研究，并且专利程度不高。自主创新的重要内容就是要拥有自主知识产权的成果，为我所用。烟草行业实行专卖体制，可以实行有效的调控，这是在合理配置行业科技资源上的强大优势。行业科技创新体系中科研分工应明确，研究院所、国家级技术中心、企业技术中心的研究应各有不同侧重点。

也有专家建议，对重大项目研究，是否可以探索以事业部的形式，实行首席专家制；是否可以借鉴项目法人制，重大项目由出资人出资组建新的法人，可以叫它“虚拟法人”，在新体制下完成重大项目研究，让这个研究实体拥有更多的自主权和更大的责任。

有的专家提出，行业要构建的技术创新体系，应该是一个以市场需求为导向，以重点企业为主体，以特色品牌为着力点，以系统创新的理论为指导的大体系。

有的专家建议，行业加快创新政策研究，尽快形成科学规范的行业技术创新管理机制。要明确行业主管部门、卷烟工业企业、烟草科研部门在技术创新中的职责与作用，研究制定各机构间的合作、协调、沟通与配合机制，研究制订行业级重大课题从选题立项、招标确认参研单位企业到联合攻关的制度，从而形成良好的政策环境，增强行业整体技术创新意识与能力。

还有的专家认为，我们在强调企业是自主创新主体的同时，要形成全行业大科研的格局。站在行业的角度、国家的角度，单打独斗不利于中国烟草和国外烟草的竞争。我们应该在很多研究项目上协同作战，形成合力，一致对外。

关键领域

——关乎行业可持续发展的战略重点

有专家说，一支小小的卷烟，构成了偌大的一个产业，自主创新将给产业的发展插上科技腾飞的翅膀，其中值得研究的范围很广。

一是对特色原料的研究，没有好的原料做不出好烟。烟叶方面包括种子的选择、栽培、烘烤等方面有很多基础性工作值得研究。针对吸烟与健康问题，原料的基础研究可以向环保、生态方向考虑。

二是对加香加料的研究。这是关乎行业经济安全的问题，对此要深入研究，形成自主知识产权。企业做大以后，与香精香料供应商谈判更有筹码了，技术人员要与他们增进交流，对香精香料由可知、可控到共同研发。

三是加强特色工艺的研究。企业新一轮的整合是资产联系、资源共享，有些生产点很难关掉，多点生产状况将维持一定时间，如何从工艺方面保证多点生产的产品质量、风格相对稳定，是现实工作中要重点考虑的一个问题。

有的专家建议，今后一个时期烟草行业科技自主创新要重点围绕培育发展中式卷烟这条主线来开展，要走中式卷烟的特色道路。围绕中式卷烟发展目标，站在行业层面要解决的三个问题：一是完善中式卷烟内涵，生产出真正有中国特色的中式卷烟，要围绕基础理论和核心技术的主线开展。二是围绕涉及烟草行业经济安全，构建技术壁垒来展开。包括烟叶的基础、特色工艺、香精香料等行业战略课题。三是围绕利用中草药降低危害，构建低害中式卷烟的机理、产品标准来展开。

有的专家认为，对工业企业来说，有几个研究的方向：一是联合重组后品牌的技术整合应是今后科技工作的一个重点。二是与农业一起共建原料保障体系。原料资源是战略资源，原料研究要加强。三是加强品牌的调香技术研究。以企业的品牌入手逐步构建调香体系。四是多点生产下生产工艺技术流程再造研究。五是要提高精细化加工水平。六是对资源再生利用进行研究，尤其是围绕烟叶资源再利用价值提高进行研究，延伸和拓展原料的使用范围。

部分专家认为，当前我们不容回避的现实是，对进口烟叶的依赖程度不断加大，卷烟产品质量的稳定性、安全性都受到很大威胁，因此行业要重视烟叶原料的创新。烟叶香气多样化，是中国烟叶一个非常独特的优势，我们要充分发挥这种优势。工艺创新也是我们下一步要推进的工作。特色工艺的形成来源于对原料的认识和对配方设计目标的要求。只有在这两个认识比较清楚的情况下，才能够形成我们的特色工艺。

从行业发展的角度考虑，有专家建议，行业在考虑烟叶发展问题的同时必须要以工业需求为导向，并要积极争取卷烟工业企业对烟叶生产及发展提供帮助。卷烟工业企业支持烟叶生产的发展不是一个单纯的资金投入问题，更重要的是在烟叶生产、研究方向和研究重点上要得到工业的认可和支持，使烟叶在质量、稳定性和安全性方面有很大提高。

也有专家建议，中式卷烟应该允许产品的种类和数量在一定范围内的多样化，应该有自己的风格特征和产品表现形式，可以适应不同的消费层次，其核心内涵就是拥有自主知识产权的、不可复制的核心技术。严格来讲，真正有核心技术的中式卷烟的制丝线应该是工艺设计、设备、信息化相结合的一条线，这样才是我们真正的核心技术。

有专家说，我们现在的设备基本上是外国设备，对外国技术的依存度相当高。现在有些设备已经不适应我们的需求，我们必须开发符合中式卷烟生产要求的设备。中式卷烟的特色工艺要有特色路线、特色参数，需要有一定数量的特色设备支撑。

在减害降焦方面，应该尽快建立综合性的卷烟烟气评价体系，减少对国外评价标准的依存度。此外，行业还应该积极探索新的烟草消费形态。例如烟草口含片、嚼片或用微电子加热烟草以及烟草有益成分的工业利用等。

机制完善

——动力来源、根本保障

部分专家提出，体制机制是技术创新的根本保障。从行业的实际状况看，体制机制创新相对滞后。行业内的知识产权制度和经济秩序、发展环境还不健全，在转变计划经济的思维方式和传统的管理模式上，在建立健全激励机制和实施有效控制的监督措施上，还要做进一步的努力。在某种程度上，制度重于技术。只有不断完善体制机制、建立良好的经济秩序，才能发挥行业企业技术中心以及科研机构和院校技术创新的积极性，构筑完善的技术创新体系，促进行业技术进步和高质量的发展。

有专家建议，要注重在全行业加快形成按要素参与分配的激励机制，增强对创新的激励作用，以努力吸引集聚高层次创新的领军人才，为提高自主创新能力提供强大的动力来源。

还有专家建议，要形成对外垄断对内适度竞争的市场驱动机制，这是工业企业发展的动力，也是自主创新的动力。市场驱动下行业内部在技术创新研发方面初步形成了一定的机制，但仍需国家局从宏观政策方面给予进一步推动。

有专家提出，科研投入需要良好的机制。目前，行业科研投入比例占销售收入的0.42％，虽然烟草业生产含税量高，无法与其他产业相提并论，但相对于较高的经济效益，这种投入比例是否合适，是建立行业创新体系应考虑的问题。行业制定“十一五”发展规划时，应适度加大投入的比例，促进行业的自主创新。

人才养用

——激活创新之源头活水

站在有利于科研人员成长的角度，有专家建议，行业一是要开辟一条“顶戴花翎”之外的科技人员晋升的“绿色通道”；二是要形成氛围，什么时候博士的含金量高于“顶戴花翎”，这个氛围可以说就形成了；三是要形成制度，对科技人员的贡献通过一定的制度予以肯定和保障。科研人员的待遇要真正同科研成果挂钩，同企业产生的效益挂钩，形成竞争激励机制。

关于分配激励机制，在企业中，日常的薪酬分配一般会向销售部门和科研部门倾斜，就奖励而言，对研发部门的奖励额度更大。但从行业总体来看，激励力度不太够，需要加大。

有专家指出，当前行业各类人才的素质、数量还不太适应自主创新的要求，包括管理人才、技术人才和经营人才。要在大胆进行招聘的同时，对现有人员进行培训、培养，推行首席科学家、学科带头人制度等。要进一步加大力度建立自己的开放实验室，实行课题合作制，实验室能够对社会半开放或者全开放，这是吸引知识、吸引人才一个很重要的平台。还可以从国外实验室选拔和吸引人才，把国外从事烟草研究多年的专家人才“请进来”，有助于我们调整思路、加快速度。

在人员的待遇方面可以进行探讨，制定相应的激励政策，稳住一部分创新型的骨干人才。要完善人才考核、奖励、评价体系。完成一个课题给予重奖后，还要持续投入，推进课题继续向深入研究。

专家建议，科技创新体系建设中要加强人才队伍建设。一是建立首席科学家和学科带头人的选拔使用机制。选拔本身有公平公正合理要求，学科带头人使用更为关键。二是建立学术团队保障机制。不仅要重视学科带头人、首席科学家的待遇，同时整个团队的待遇和保障问题也应得到重视。三是建立人才培养目标机制。应按照需求定向培养，尤其是对尖端科技人才的培养。四是建立有效的激励机制，激发科研人员的积极性。五是加强知识产权的保护。这不仅是对科研创新成果的保护，而且是调动科研人员积极性的有效机制。

站在创新主体的角度，有专家指出，创新的源泉在人，创新是前沿的，人的源泉还是在智慧力上。科研部门不是说有课题就有创新，课题大创新就大。人的创新很难做，怎么样才能系统地促进人，提高人。科技人员除了在企业内要有地位感，在行业和社会的地位感还要加强。