新年伊始，“创新”就一跃成为2006年提纲挈领的一个热词。

1月9日，全国科学技术大会在北京召开，胡锦涛总书记在大会开幕式上发表题为《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗》的讲话，讲话标题中就连用了两次“创新”。春节刚过，国务院两个关于自主创新能力的重要文件发布，使人眼前一亮。文件之一，为2月6日公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》；文件之二，是2月15日公布的《关于实施科技发展纲要若干配套政策的通知》。作为国家面向未来的重大战略，“建设创新型国家”这一战略目标开始进入实施阶段。

科技促进了行业发展，目前卷烟电子配货系统已在地市级公司普遍使用。（汪为民 摄）

烟草行业顺势而动。在今年全国烟草行业工作会议上，姜成康局长在工作报告中七次提及“自主创新”，并将自主创新和转变经济增长方式结合在一起展开论述，作为全行业当前和今后一个时期要着重做好的四个方面工作之一。2月16日，行业内外各个领域30余位知名的专家学者汇聚北京，共商烟草行业自主创新的发展蓝图。

创新成为必然的选择

作为产销量占全世界三分之一、年实现税利超过2400亿元的重量级行业，中国烟草在自身实力不断增强的同时，也日渐深刻地认识到，要提高中国烟草的总体竞争实力已越来越取决于科技进步的速度与自主创新的能力。

而这种认识的来源，正是姜成康局长所指出的烟草行业当前所面临的“三个更加严峻的挑战”，即吸烟与健康问题，市场竞争更为严峻和如何在较高的税利水平上实现持续稳定增长。

随着FCTC（FCTC是《烟草控制框架公约》英文名称the  Framework Convention  on  Tobacco  Control 的缩写）在我国正式启动，烟草产业的发展空间将受到更大的制约，行业将面临前所未有的压力。从践行“两个维护”的角度来说，需要行业更加重视产品的技术创新，加强减害降焦的科技意识，努力提高卷烟产品的技术含量，降低产品的危害，体现出更多的社会责任和人文关怀，营造有利于行业发展的社会环境。

要充分发挥企业在技术创新中的主体作用。（张小乐 摄）

从市场竞争的角度来看，未来开放的市场竞争是拥有自主知识产权的品牌之间的竞争。因此，行业必须提升自主创新能力，不断开发出拥有自主知识产权的具有国际竞争力的产品，抢占市场竞争的战略制高点。显而易见，核心技术不可能从别人那里学到，核心竞争力也不可能从外部得到。要想在市场竞争中不受制于人就必须依靠自主创新，只有这样才能把行业发展的命运牢牢掌握在自己手中。

随着卷烟市场逐步控制到位和产品结构不断拉升，依靠结构和总量的持续提高与扩张维持行业发展的余地已经不大。要在较高的税利水平上实现持续增长，就必须依靠自主创新推动经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变，由粗放型增长向集约化增长转变。

与所面临的严峻挑战相对，反观行业自身现状，我们不难发现，尽管近年来行业技术、管理水平有了明显提高，但仍未摆脱粗放型增长方式，成本高、费用大、资源利用率低等问题仍然突出，不少企业效益增长还是建立在简单地调高结构、片面地追求增加产量、盲目地扩大经营差率上，配方成本、包装成本、经营管理费用水平居高不下，这种状况如不改变，行业的发展将难以为继。

可以说，无论是吸烟与健康问题，还是市场竞争的形势更为严峻，乃至如何在较高的税利水平上实现持续稳定增长，要有效化解这些矛盾和挑战，继续保持行业的平稳发展，都与切实转变增长方式、努力提高自主创新能力密切相关。因此，自主创新已经成为行业发展的必然选择，是烟草经济增长方式转变的关键，是推动行业可持续发展的不竭动力。

构建创新生态链

当创新热浪扑面而来，我们有必要冷静地拆解创新生态链的诸环节。目前，自主创新在技术层面上获得的重视远大于制度层面，如果创新仅仅被局限于技术领域，那么其源泉终将枯竭。

烟草行业的技术设备不可谓不先进，资金实力不可谓不雄厚，但自主创新的能力和效果却与预期还有较大的差距。仅以发明专利为例，2000年～2004年烟草行业申请专利438项，其中仅88项是发明专利，占20.1%，而同期国外企事业单位申请中国烟草专利488项，其中469项是发明专利，比例高达96.1%。究其根源，科技成果与进步，是一条完整的科技创新生态链的最终产品，这一“生态链”包括政策支持或导向，包括公共研发平台、企业的创新意识，但尤为关键的，是这一链条之上的体制之环。

制度的第一要素是主体。恰如《纲要》和《通知》所明确，要使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。以此为前提，则应当营造以企业主体进行投入、企业自担风险和收益的制度环境。当前行业实行垄断经营，计划管理的特征比较明显，在相对封闭的环境下企业的经济效益比较好，这就造成企业缺乏自主创新的内在动力。对此，江苏省局局长尉彭城建议，发挥企业作为技术创新主体作用的关键是进一步加快行业改革，建立现代产权制度和现代企业制度，要在全行业范围内进一步引入市场竞争机制，更多地以市场配置资源，加大竞争环境下的优胜劣汰，使企业切实感受到市场竞争压力，更加主动地加快技术创新步伐。

制度的第二要素是激励。自主创新依赖于有效的市场制度，市场的基础性作用是竞争对创新的激励。就此问题，郑州烟草研究院院长闫亚明提出，要把科研成果由传统的“供给模式”逐步转变成为符合市场经济特点的“需求模式”，强化市场配置资源，弱化权力配置资源，真正解决科技成果与产业化应用的传导机制问题。同时，有专家建议，要鼓励和支持企业开展科研开发活动，可尝试企业参股或全资投入研究项目，将创新贯穿于企业生产经营的全过程，把企业的技术创新实现程度作为考核企业经营者业绩的重要指标，促进企业进入靠技术创新发展的良性轨道。此外，良好的市场制度要求完善的产权保护对创新的激励，而知识产权保护是市场运行中的一种规则。

发挥学科带头人在自主创新中的作用。（王学仕 摄）

制度的第三要素是政策。企业是创新主体，既要求一个支持自主创新的科技政策，又要求一个支持自主创新的经济政策。《通知》列示了充分利用税收、金融支持、教育、知识产权法律保护技术标准、进口配额等鼓励企业实施技术创新的政策主张，值得细细体味。据了解，国家局也正按照《纲要》和《通知》有关的精神，加紧制订推动行业自主创新的相关配套政策。有业内人士指出，要着力整合和配置烟草行业的科技资源，使行业优质资源向自主创新能力强、具有核心竞争力的品牌集中。同时，要促进科技资源开放和共享，形成广泛的多层次的创新合作机制。要充分利用行业经济状况较好的条件，继续加大和集中资金投入，解决好完成重大科研开发项目中的硬件和人才问题。

制度的第四要素是创新体系。目前，行业已经初步形成了以郑州烟草研究院为龙头，科研院所、重点工业企业技术中心、育种中心和区域性烟草农业实验站为骨干，各类技术推广机构为基础的行业科技创新体系和技术推广服务体系。然而这只是从“形式”上搭起了一个框架，“内容”方面虽然经过几年来的努力取得了显著的进步，但着眼于提高中国烟草的核心竞争力、在国际烟草界上占有一席之地要求来看，仍然存在着相当的差距。因此，如何完善行业科技创新体系，还需作为一项系统工程加以研究和推进。

总而言之，自主创新活动是一根完整的链条，完整的创新生态应该包括创新政策、创新人才、创新文化等等。只有构建一个完整的创新生态，形成完善的从知识创新到科技创新再到成果产业化的传导机制，最大限度地集聚行业内外乃至国内外的优质研发资源，才能形成持续创新的能力和成果。

企业担当创新的主角

在今年的全国科技大会上，南纤以其“烟用二醋酸纤维素浆液精细过滤及高密度生产技术研究”项目捧回了行业唯一的“国家科学技术进步奖二等奖”。一方面，南纤收获的是荣誉，另一方面，喷丝帽从250孔到350孔的变化也使南纤从自主创新中尝到了实实在在的甜头，真正实现了技术从引进到赶超的跨越。南纤的成功，凝结着十年磨一剑的坚韧与执著，也为全行业树立了企业在技术创新中发挥主体作用的典范。

今年全国科技大会提出，要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。可以说，将企业作为技术创新的主体，这是国家对于创新思路的重大调整。与国家的战略思路相适应，姜成康局长在全国烟草工作会议上明确指出，“要坚持以企业为主体，充分发挥企业在自主创新中的主体地位。”可以说，如何提升企业的自主创新能力已经成为关系行业经济增长方式转变的重要战略任务。

对此，广东中烟工业公司总经理李根基认为，行业的发展不仅需要通过深化改革和调整生产关系来促进生产力的发展，而且更加迫切需要通过科技创新这个第一生产力，来提高核心竞争力。没有企业的自主创新，就不可能实现大企业、大品牌的战略目标，没有企业的自主创新，就不可能有行业的可持续发展。其中，技术资源整合是企业整合的关键。

然而，从整体来看，目前烟草企业在自主创新方面存在着明显而现实的问题：在计划体制下的行业内部企业之间的竞争还不是十分充分，烟草企业运用自主创新参与竞争的动力明显不足；技术创新的投入相对较低，无论是与行业外其他优秀企业相比，还是与跨国烟草企业相比都还有较大的差距；技术创新的激励机制、约束机制和科技传导机制还不健全；技术创新人才、尤其高水平的科研人才和学科带头人严重不足；部分企业在人才引进方面缺乏整体规划，没有超前意识，忽视了专业人才的引进与培养，企业实际要求与技术研发结合不够紧密；高水平的研究开发项目较少，低水平重复建设问题依然存在，科技成果总体水平偏低，具有自主知识产权的核心技术不多并且产学研合作力度不够。

对于这种状况，国家局科教司原司长、现任山东省公司总经理王彦亭认为，企业应当把目光放得长远些，尽管科技工作不可能今天就硕果累累，但却是企业未来经济工作的基础，一定要从设备、人才和思路三个方面抓好技术中心的建设。

要真正把企业建成技术创新主体，需要从多个方面着手。一是要努力营造竞争环境，进一步引入市场竞争机制，使企业切实感受到市场竞争压力，增强企业自主创新的原动力；二是要鼓励和支持企业开展科研开发活动，健全完善技术研发机构，吸引更多的企业创新人才，注重用高新技术改造传统产业，将创新贯穿于企业生产经营的全过程；三是要把企业的技术创新实现程度作为考核企业经营者的重要指标，促进企业进入靠技术创新发展的良性轨道；四是确立并完善一套符合企业实际的科技创新体系和人才激励机制，在企业内营造一种有利于技术创新的文化氛围；五是明确企业自主创新的重点应该放在与产品有关的应用研究以及提升产品独特风格的核心技术方面，解决企业生产发展面临的关键技术问题。

需要明确的是，这里在强调企业作为技术创新的主体地位的同时，也要注重产学研相结合，要更加重视科研机构建设，充分发挥科研机构的牵头、指导、带动作用。行业的科研机构担负着基础应用研究和共用技术研究的重要责任，要进一步推动科研项目负责制和首席专家制度，加强与企业的合作和指导，加大原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的工作力度，集中力量攻关，解决制约行业发展的技术瓶颈问题，为行业技术进步发挥更加积极的作用。

品牌是创新的最终载体

值得注意的是，在姜局长的报告中，提高自主创新能力是与重点培育10多个全国性名优品牌作为两个密切相关的概念被加以阐述的——“紧紧围绕培育10多个名优品牌，加大技术创新力度，力求在核心技术和关键技术上取得突破。”

自主品牌的建设离不开技术自主创新，只有建立在自主创新基础上的自主品牌，才可实现可持续发展，两者是不可分割、相互支撑的。技术创新的成果最终还要变成产品，要靠市场说话。优秀自主品牌的建设直接关系到行业竞争力的提升与发展。没有自主创新，没有强势自主品牌，就只能在产业链的底端徘徊；单靠引进和模仿会永远落后于人、受制于人，只有自主创新才能实现跨越式发展。

与那些已经实现了充分市场竞争的行业所面临的国际品牌直接的冲击不同，虽然我们依靠专卖政策，品牌在国内市场上还没有真正受到跨国公司品牌的冲击，但是着眼今后国际竞争条件下的品牌竞争，加强自主创新、培育自主品牌已是迫在眉睫。与国际知名品牌相比，我们的产品仍然存在不少差距，如何加大技术创新力度，提高产品的科技力和竞争力仍是今后工作的突出重点。朱尊权院士曾指出，“烟草科技以前是以模仿为主。从以模仿为主转向以创新为主是一个艰难的过程。”

提升品牌的核心竞争力，应当以中式卷烟为主线促进技术创新。要努力掌握拥有自主知识产权的核心技术，集中力量攻关，力求在烟草育种、特色工艺、调香技术、减害降焦等四大战略性研究课题取得重大突破。

烟叶作为战略资源，要真正转移到以提高品质和等级合格率为中心的轨道上来，为名优品牌提供优质原料。要加强卷烟工艺研究和烟机研制，提高精细化加工和工艺控制水平，形成具有特色的工艺技术。调香技术是卷烟生产的核心技术，也是目前最为薄弱的环节。因此要更加重视调香技术的研究，培养引进高素质的调香技术创新人才，力求在调香技术方面取得重大进展。要制定今后一个时期减害降焦目标，加强对减害降焦技术的研究，适应更加严峻的控烟形势。

总之，培育大品牌必须要有强有力的技术力量为支撑，否则品牌规模越大，其风险性越大。要以培育10多个重点名优品牌为目标，以技术力量的整合推动品牌的整合，培育一批具有特色和较强国际竞争力的中式卷烟代表品牌。

建设创新型行业

创新是民族进步的灵魂，也是行业可持续发展的灵魂。在自主创新的道路上，烟草人已经留下一系列坚实的足迹……

2003年，国家局制定并发布了《中国卷烟科技发展纲要》，明确提出了以中式卷烟为发展方向，以减害降焦为主要任务的总体科技工作思路，以“高香气、低焦油、低危害”为主要方向的产品开发工作要求，以及中国卷烟市场要以中式卷烟为主导的战略决策。这对烟草科技而言，不论是在理论上还是在实践上都是重大突破。中式卷烟概念的提出，使行业进一步依托科技创新，不断形成我国卷烟自己的特色风格，逐步形成自己独特的核心技术。

行业的不断创新换来了累累硕果，“提高白肋烟质量及其在低焦油卷烟中的应用研究”、“降低卷烟烟气中有害成分的技术研究”、“内涵式纺丝技术创新”等一批项目先后获得国家和行业科技进步奖，并取得了一批具有自主知识产权的专利技术。近年来，行业的成果推广率不断提高，科研成果已产生了较大的经济效益，如打叶复烤、烟叶薄片、特色工艺、“三段式”烘烤、漂浮育苗以及许多烟机类成果已进行了较好的推广并取得了可喜效益。

所有这些，都表明今天烟草行业的自主创新已经站在了一个新的历史起点上。据悉，4月份将召开烟草行业科技大会，届时“建设创新型行业”的口号将会明确提出。但需要指出的是，创新型行业不只是一个简单的口号，要实现这一目标，需要实实在在的支撑，只有达到相关的指标要求，才能真正称得上创新型行业。

今后的自主创新要坚持中式卷烟的发展方向，以培育名优品牌为基点，深入研究中式卷烟的理论内涵和关键技术，以减害降焦、降低成本为中心任务，实施一批重大科技攻关和技术推广项目，增强卷烟产品的竞争力和行业的核心竞争力。要以烟草育种、特色工艺、调香技术、降焦减害四大战略性研究课题为重点，全面推动烟草行业的科技进步，通过重大科研项目的攻关，带动行业整体科研水平的提高。进一步完善技术创新体系，有重点地推进企业技术中心和重点实验室的建设。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，力争在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新几个方面都有所突破。

在2月16日的行业自主创新座谈会上，张保振副局长以其特有的富有文学气息的语言表达了一个烟草人对于行业自主创新的追求——“一个大梦”：如何能使烟草从有害到低害、无害，直至有益：“三个小梦”：如何能使具有行业自主知识产权的专利技术能够上一个大台阶；何时行业的标准化体系建设能够成为抵御国外品牌的技术壁垒；何时能够涌现出在国内和国际两个市场上都有所建树的真正代表中式卷烟的大品牌。

应当说，这些梦想不仅是张保振副局长的梦想，而且是整个中国烟草的创新之梦。要将这些梦想变为现实，还需要我们在自主创新的道路上进行更为艰苦的跋涉。因为，自主创新是一种严肃的创造活动，它包含着坚韧的学习、科学的研发组织和管理、反复的改进、代价巨大的试错以及无情的市场检验。