编者按：“责任”，虽只二字，却重如泰山。为此，姜成康局长多次强调责任问题，他反复要求各级领导干部要增强忧患意识、大局意识和责任意识，并指出“我们每一位领导干部都要把所担任的职务当成一种责任，对国家负责、对消费者负责、对行业负责、对全体员工负责。”领导干部如何“在其位，谋其政，尽其责”？就此话题，我们约请了五位工商企业的领导干部，一同探讨……

肩挑责任，我们走在大路上

责任·思考

理顺产权转变职能 切实履行四个责任

龚锦华/文

一个时代有一个时代的使命，一个行业有一个行业的责任。国家局局长姜成康多次旗帜鲜明地要求：“烟草行业要在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。”四川烟草商业在完成了理顺产权关系改革、建立了新的母子公司体制试点工作以后，要把维护国家利益、维护消费者利益的责任提升到新高度，切实承担和履行好四个方面的责任。

一、理顺产权，转变职能，切实承担和履行好国有资产保值增值的责任

理顺产权关系的目标就是建立“归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度和新型的管理体制，核心就是明确责任，转变职能。四川烟草商业按照“理顺产权、转变职能、规范运行、高效运作”的总体要求，通过去年的理顺产权关系改革试点，省局（公司）管理体制从行政管理为主转变为资产经营管理为主，省公司作为总公司的全资子公司，代表总公司和所属企业行使出资人权利，成为管理中心、监督中心，承担国有资产保值增值的责任；各地市公司作为市场经营主体，拥有法人财产权，对所经营的资产承担保值增值的责任。

为了保护国有资产的安全、完整，实现国有资产的保值增值，四川省局（公司）通过转变职能，退出了各种生产经营活动，真正成为一个管理、监督、指挥中心，集中精力抓管理、抓监督、抓队伍建设、抓资产经营，实行资产统一管理、集中使用，加强资金监管，从源头上预防了不规范、不廉洁，确保国有资产保值增值，确保行业依法合法经营，确保国家局、总公司各项决策部署落实到位、执行到位、监管到位。地市公司突出了市场经营主体地位，严格按照公司章程自主经营、合法经营、高效经营，真正培育成为充满生机与活力的市场经营主体。各县级局要建设成规范、文明的专卖执法主体，突破传统的专销结合管理方式，集中精力管好市场，严格执法、文明执法，尤其要加大打击销售假烟网络力度，避免国家财政税收的流失。理顺产权关系、建立母子公司体制后，四川烟草商业要通过转变职能，使省局（公司）真正成为作风优良、运转高效的监管中心，地市公司成为充满生机与活力的市场主体，县局成为规范文明的执法主体，共同履行好国有资产保值增值、维护国家利益、维护消费者利益的责任。

二、深化改革，创新管理，切实承担和履行好行业持续稳定发展的责任

通过理顺产权关系，四川省公司和地市公司真正成为了利益共同体，成为了一个拥有资产90多亿元、净资产40多亿元、年销售收入200多亿元、年实现税利30多亿元的大公司。

在认真履行专卖管理职能的前提下，如何确保这样一个大公司基业长青，切实承担起行业持续稳定发展的责任？我们坚持“三个转变”：一是积极转变管理模式。深化改革创新管理，积极构建四川烟草现代管理模式。去年在全省行业开展“管理年”活动，确立了行业发展战略，构建了具有四川烟草特色的企业文化，逐步建立起一套科学的管理体系。今年是四川烟草的“深化管理年”，我们将把“2005管理年”活动的成果进一步转变为实践，全面提升管理水平，真正实现科学、民主、依法管理。二是积极转变卷烟营销模式。我们实施“呼叫集中、配送集中、营销集中”的“三集中”卷烟营销模式改革，在一个地市公司范围内实现资源共享，精简人员2000多人，减少管理层次，提高资源配置效率，努力构建“服务最优、效率最高、成本最低”的现代营销网络。三是积极转变烟叶发展思路。突出四川烟叶的资源优势，狠抓“双控”、着眼基础、注重服务、提升质量，提高工业的可用度，提高四川烟叶的美誉度，壮大烟叶支柱产业，全力打造优质烟叶生产基地。去年四川烟草改革发展取得了明显成效，实现税利31.73亿元，同比增长26.51%。今年1月份开局良好，实现税利6.59亿元，同比增长87.17%，实现了2006年“开门红”。今年新的资产管理体制已开始正式运行，四川烟草商业将不负重托，进一步深化改革，科学管理，不断创新，切实履行和承担好推进行业发展的重任。

三、利益共享，树立形象，切实承担和履行好回报客户、奉献社会的责任

社会需要有社会责任感的行业。责任是社会和谐发展的“生态链”，每一个行业都是这个“生态链”上的重要一环。四川烟草商业通过资产管理体制改革成为了一个大公司，社会更加关注，回报客户奉献社会，我们更是责无旁贷。在“管理年”活动中，我们提出了“携手客户，构建和谐并进的利益共同体”的企业使命，“以责任奉献社会，以真情回报客户，以创新超越自我”的企业精神，倡导全省行业要树立负责任的良好社会形象。

四川省局领导深入烟农家中座谈。

我们要切实履行企业使命，做到以责任奉献社会，以真情回报客户，核心是利益共享，目的是树立形象，落脚点是对社会负责，主要体现在两个方面：一是倾力回报烟草商业企业核心价值链上的利益共同体，实现共同发展。四川烟草一头连着17万户烟农，一头连着24万多卷烟零售户，还有上千万的消费者，稍有不慎，就会影响群众利益，损毁行业形象，就会失去发展的基础。因此，我们在维护国家利益和消费者利益的同时，要高度关注零售户、烟农、工业企业、地方政府等各方利益。零售户是烟草行业联结消费者的桥梁和纽带，烟农是烟叶生产的主体，他们是行业的衣食父母，离开他们，烟草行业将一事无成，我们必须对他们的利益负责；要高度关注工业企业，他们是商业企业发展的战略联盟，要充分发挥网络功能搞好品牌培育，推进全国统一的“大品牌、大企业、大市场”的形成；要高度关注地方政府的利益，他们是行业改革发展的有力支撑。二是切实履行好建设和谐社会的责任。和谐社会，人人共享；建设和谐，人人有责。我们提倡要多做一些社会公益事业和慈善事业，对社会多一点回报，得到社会的认可。近年来，我们动员全体员工积极参与，开展了以“扶贫帮困”为主要内容的社会公益活动，出资支持农民工维权、为四川慈善部门捐资捐物济贫扶困、为达州洪灾地区捐款捐物、对贫困地区进行“一对一帮困助学”、为朱德故里山村小学打水井，在巴中、广元农村等革命老区修建“四川烟草希望学校”，受到了社会各界的好评，树立了烟草行业良好的社会形象，展示了烟草行业高度的社会责任感。

四川会理县烟农在获得丰收后，用送锦旗的方式来表达他们对烟草公司的谢意。

四、坚持“人为本、法为准、德为先”的核心价值观，切实承担和履行好企业的人本责任

人在社会中生存，就必然要承担并履行一定的责任。社会需要有责任感的行业，行业需要有责任感的领头人和员工。我们提出要认真履行和承担好企业的人本责任，有两层含义：一方面要对职工负责。位高者责重，行业的领导干部要把所担任的领导职务当成一种责任，在对国家负责、对社会负责、对行业负责的同时，还要对全体员工负责。对职工负责，就是在行业的调整改革中，在制定政策和开展工作时，必须坚持以人为本，在切实维护国家和消费者利益的同时，充分反映和兼顾职工的合法权益，妥善处理好改革发展稳定的关系。对职工负责，作为领导者就要关爱职工，将职工看成企业的第一财富，高度关注职工的进步发展，为他们提供良好的发展环境，让他们能“愉快地工作，幸福地生活”。另一方面，要把职工培育为履责主体。如何履好责？一是增强责任意识。责任，是人作为社会的人应有的价值观，是道德建设的基本元素。我们坚持强力的文化导向，以“国家利益、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，在“管理年”活动中确立了“人为本、法为准、德为先”的四川烟草核心价值观，提出了“感恩、尽责、诚信、自律”的四川烟草道德观，倡导行业干部职工要增强责任心，在自己的工作岗位上忠实地履行对国家、对社会、对行业的责任。二是加强责任建设。讲责任心，也要讲责任制。我们坚持强有力的制度导向，修订完善了全省行业和省局（公司）机关的各项管理制度，把职工的责任心和责任制统一起来，并严格落实到位。三是提高履责能力。责重山岳，能者方可当之。责任能力是一切能力之母。具备了一定的素质和能力，才能胜任一定的岗位和责任。四川烟草积极创建学习型企业，要求行业的各级领导要把对员工的学习培训作为一项政治责任，作为对员工的一种福利来对待，每一位员工要自觉地、不断地加强学习，创新实践，切实提高自己的履责能力。四是建立履责机制。从省局（公司）到各地市州局（公司）已普遍成立了职工代表大会，充分体现职工的知情权、参与权和重大事宜的决策权。

总之，我们要把责任心和责任制统一起来，把履责和能力结合起来，在全省行业确立一种良性的责任导向，把四川烟草打造成一个人人履责、个个尽责的行业。（作者系四川省烟草专卖局（公司）局长、总经理）（四川省局 供图）