转变增长方式 提高行业整体竞争实力

经济增长方式，不仅取决于国情和发展阶段，还取决于占主导地位的发展观。增长方式是发展观的具体表现。当前，按照科学发展观的要求，加快推进经济增长方式的根本性转变，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

推进经济增长方式根本性转变的途径和措施

国家发展和改革委员会主任 马凯

改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世公认的伟大成就，经济增长方式转变也取得了很大成效。但也要清醒地看到，我国在经济增长方式上还存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题。从总体上看，我国经济增长方式尚未实现根本性转变，与以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的要求还有很大差距。

转变经济增长方式，必须摒弃传统观念。要辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念。符合科学发展观的经济增长方式，是以有利于而不是有损于人的全面发展为最高标准的增长方式。要辩证地认识经济增长和经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念。符合科学发展观的经济增长方式，是速度与结构、质量、效益相统一的增长方式。要辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。在发展过程中不仅要尊重经济规律，更要倍加尊重自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力。

转变经济增长方式，必须完善核算体系。在GDP核算存在种种缺陷的情况下，单纯地用GDP来评估一个地区的发展成果，容易导致一些地方不计代价片面追求增长速度，忽视结构、质量、效益，忽视生态建设和环境保护。为此，要加紧研究适合我国国情的绿色GDP核算体系，在此基础上，建立一套既包括物质文明，也包括精神文明和政治文明的科学考核体系。

转变经济增长方式，必须调整经济结构。要切实把经济结构的战略性调整作为发展经济的主线，继续按照“十一五”规划确定的结构调整方向，巩固和加强农业的基础地位，改组改造传统产业，积极发展高新技术产业，振兴装备制造业，全面发展服务业。要促进城乡、地区协调发展。

转变经济增长方式，必须发展循环经济。按照“减量化、再使用、可循环”的原则改进产品设计和制造工艺，制定税收、贴息、补贴等政策，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造。

转变经济增长方式，必须推进科技进步。转变增长方式本质上要求提高经济增长的科技含量和知识含量，使经济的快速增长建立在科技不断进步的基础上。要加强基础学科和基础理论的研究，加强共性技术、关键技术的自主开发和创新。

转变经济增长方式，必须加快体制创新。经济增长方式难以实现根本性转变，关键在于导致增长方式不合理的体制和机制还没有实现根本性转变。要进一步完善社会主义市场经济体制，在宏观调控指导下，更加充分地发挥市场机制对经济增长方式转变的基础性作用。

转变经济增长方式，必须强化企业管理。要加强企业成本管理和企业信息化建设，高度重视基础管理工作。引导企业树立经济与资源环境和谐发展的意识，在商业目标和环境目标之间寻求最佳平衡点。

转变经济增长方式，必须引导合理消费。提倡健康文明和可持续的消费方式。广泛开展节约型社会的宣传、教育和培训，增强全社会、全民族的资源忧患意识和节约意识，引导消费者购买和使用低耗产品和服务。

转变经济增长方式，必须提高国民素质。转变经济增长方式，归根到底要靠人。要加快实施人才强国战略，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面。（摘编自《求是》）

转变增长方式 提高发展质量

四川省烟草专卖局局长 龚锦华

党的十六届五中全会明确提出必须加快经济增长方式的转变。国家局局长姜成康在2006年全国烟草工作会议上强调，要把转变经济增长方式作为落实科学发展观的重要内容，摆在更加突出的位置。这一论断为四川烟草下一步的改革发展指明了方向。“十一五”时期，四川烟草将按照“深化改革、科学管理、不断创新、全面提升”的总体思路，着力转变经济增长方式，切实提高经济增长的质量和效益，不断增强发展的后劲和实力。

四川烟草物流中心半自动分拣线。（四川省局 供图）

着力提升发展理念，走出一条速度、结构、效益相统一的内涵式发展之路。“十五”时期是四川烟草发展最快、效益最好的5年，累计实现税利总额较“九五”时期翻了两番多。“十五”末期与“九五”末期相比，卷烟销量增长13.36%；烟叶收购增长了173.68%；实现税利增长了5倍多。这种增长主要是通过增加卷烟销量、扩大烟叶规模、整顿规范市场秩序等外延式发展方式来取得的，综合指标与业内先进省市比较还存在较大差距，全省系统费用高、成本高、效率低的状况还没有根本扭转。这反映出四川烟草的发展质量和水平还不够高，反映出内涵式发展指标离市场化要求还有距离，管理还不够精细，竞争力还不够强。随着市场和资源约束日益突出，卷烟销量增幅将明显减缓，烟叶增量空间减小，“十一五”靠规模扩张拉动增长的作用将明显减弱。因此，加快转变增长方式，提高发展质量，增强发展后劲已经刻不容缓。

着力提高资源配置效率，加快传统商业向现代流通转变。转变增长方式，必须进一步提高资源配置效率，核心是要大力发展现代流通。四川烟草要以卷烟销售网络为基础和平台，充分发挥网络功能，积极引导消费，加大经济结构战略性调整力度，根据国家局“组建10多个重点企业、培育10多个名优品牌”即“双十战略”的要求，建立和完善品牌培育机制，加快推进品牌整合，不断提高品牌培育能力，把地市级公司真正培育为市场营销主体，切实构建“服务最优、效率最高、成本最低”的现代营销网络。

着力提高烟叶质量水平，推动烟叶产业结构优化升级。烟叶是决定四川烟草经济发展速度和质量的基础之一，是推进四川“烟草强省”战略的重点，也是经济结构调整的关键。要转变烟叶工作思路，突出四川烟叶的资源优势，努力变资源优势为效益优势，狠抓“双控”、着眼基础、注重服务、提升质量，选准优质烟叶培育的主攻方向，加快先进适用技术的普及推广，建立完善烟叶质量保证体系，注重保护烟叶发展环境，保持生态平衡，实现烟叶可持续发展。

着力强化内部管理，向管理要质量、要水平、要效益。现代企业的经济增长点有两个方向：第一是向科技要发展，第二是向管理要效益。2006年是四川烟草的“深化管理年”，要把完善管理机制和运行机制，加强以财务管理为龙头的企业内部管理贯穿于行业改革与发展全过程，增强成本意识，强化预算管理，实现生产经营管理工作制度化、规范化、程序化、标准化，把经济增长建立在科学管理企业、高效利用资源、降低成本费用、注重质量效益的基础之上。

着力实施科教兴烟战略，提高科技进步对经济增长的贡献率。科技进步和劳动者素质的提高，是转变经济增长方式的关键。要深入实施人才兴企和科教兴烟战略，把增强自主创新能力作为调整经济发展结构、转变经济增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力；加快推进信息化建设步伐，打造“数字川烟”，不断提高现代化管理水平；坚持人才资源是第一资源，加大人才培养力度，优化结构，提高素质，形成转变经济增长方式强有力的技术和人才支撑。

着力体制机制改革，建立科学合理的干部政绩考核和员工绩效考核体系。要继续推进以市场为取向的改革，建立以绩效管理和薪酬规划为主要内容的综合考核体系，高度重视聘用人员队伍建设，为聘用人员成长创造条件。要从根本上转变干部政绩考核办法和员工绩效考核办法，引导广大干部职工求真务实，扎实工作，艰苦奋斗，坚决克服大手大脚、铺张浪费等不良风气，引导领导干部转变发展观念，更新发展思路，创新发展模式，为转变经济增长方式提供动力。

提高自主创新能力

转变烟草商业增长方式

大连市烟草专卖局局长 毕长敏

建设创新型国家，建立推进自主创新的体制机制，提高企业自主创新能力，促进经济增长方式转变，是十六届五中全会面向未来提出的重大发展战略。今年年初召开的全国烟草工作会议明确提出，要把转变经济增长方式作为落实科学发展观的重要内容，摆在更加突出的位置，着力提高自主创新能力，增强发展后劲，提高整体竞争能力，为烟草行业保持持续平稳发展指明了方向。贯彻国家局的要求，结合企业由传统商业向现代流通转变的改革实践，实现烟草商业增长方式的转变，同样也必须提高企业的自主创新能力。

从大连烟草的实际来看，多年来，尤其是2001年以来，着眼提高干部员工素质，提高企业的学习能力和创新力，做出了建设学习型企业的决定，并不断地大力推动。几年的发展实践证明，提高学习能力和创新能力，是推动大连烟草发展和进步的不竭动力。是促进大连烟草向现代流通企业迈进的重要支撑。但是，我们也清醒地认识到，同形势要求相比，大连烟草在创新意识、创新思路、创新办法等方面，还有一定的差距；企业自主创新的能力还有待于进一步加强；创新发展的意识和思路还没有成为广大干部员工特别是各级领导的自觉行为，人才资源还比较匮乏。

提高商业企业的自主创新能力，其核心是转变经济增长方式，具体而言，要从以下几个方面开展工作：

要从单纯依赖销量的增长向销量结构双向驱动转变。在不断挖掘市场销量潜力的同时，加快结构调整，使卷烟销量、结构同国家局“大企业、大品牌、大市场”的战略相适应，同市场容量、社会经济发展和人民生活水平提高相适应。

要从依靠管理需求驱动的信息化建设向技术、管理双向驱动转变。大连烟草的信息化建设尽管已经进入第三代，但始终是靠需求和流程驱动的。几年来，大连烟草在这方面投入了大量的时间和精力，技术进步与管理进步是无止境也是相辅相成的，单靠先进的计算机技术而没有先进的管理需求作支撑，将会脱离企业运行实际，单靠管理需求驱动也会影响系统的稳定性和先进性，要将二者很好地结合起来，逐步实现用技术进步来带动管理升级，提高管理创新和技术创新能力。

要从单纯的卷烟销售向营销创新转变。传统的销售方法已经不能适应满足消费、培育品牌的要求，必须创新营销方式、改进营销手段、提升营销水平和能力。要把各级领导和营销管理人员培养成具有创新意识和创新能力，能够科学把握市场发展趋势，及时谋划并解决各种复杂问题的营销专家。把客户经理、品牌经理培养成具有实践和执行能力的一线营销人员，不仅能够准确掌握市场信息，科学进行消费预测，及时服务零售客户，还能引导消费，创造性地完成品牌培育任务；把座席员培养成不仅能准确录制订单，同时能解决客户查询的问题，及时推介商品的操作、营销两用人才。在营销工作中要做到四个创新：一是创新客户经理、牌号经理工作机制，改善工作模式，真正将一线业务人员培养成市场营销主体，建立“以市场为导向，面向客户”的客户关系和商品管理体制。二是创新品牌培育机制，建立工商一体化的品牌培育机制。三是创新客户管理机制，将零售户真正纳入网络，使网络建设支撑起“订单供货”的需要，让零售客户真正成为我们培育品牌的载体。四是创新营销工作模式，让营销工作紧紧贴近市场，贴近消费者的实际需求，提高营销工作水平和效率。

要全面深化企业内部改革，加快体制机制创新，为建设创新型企业提供体制保证。要进一步深化人事用工制度改革，大力培养创新型人才队伍，培育创新文化，使一切有利于企业进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

要实施管理创新，不断地引入先进的管理思想、管理方法和管理手段，实施管理整合，提高各项基础管理工作能力，全面提升管理水平。要通过全面实施预算管理，控制成本费用；要提高物流管理的现代化水平，按照服务、效能的原则核定定额标准，使设备运行、能源消耗、人均劳动效率达到最优水平，各项基础管理工作也要再达到一个新的水平。

推进改革

转变湖南烟草工业增长方式

湖南中烟工业公司总经理 周昌贡

“十五”期间，湖南烟草工业保持了较快增长，其主要原因是产量规模的增加和产品结构的提升。烟草行业是一个特殊行业，其产量规模和市场空间都有限，在这个前提下，要使湖南烟草工业在“十一五”期间保持持续增长，必须把发展的重点放到转变经济增长方式上来。

要增强三种能力。一是树立市场意识，增强适应市场需求的能力。随着市场经济体制的不断完善，烟草行业必须深化以市场化为取向的改革，才能融入整个国民经济和社会发展。烟草行业随着省际之间调拨量的放开，正在逐步形成大市场的格局，按订单供货成为发展趋势，因此，一定要克服非市场因素，在品牌、规格、调货量等方面适应市场的需求。二是降低成本，增强节约资源的能力。湖南烟草工业的成本费用整体偏高，在加强内部管理监督的过程中，通过财务分析，我们发现湖南烟草工业的单箱成本、烟叶、盒皮、香精香料的采购成本高于全国平均水平，企业三项费用增幅较快。要加强内部管理监督，进一步提高企业管理水平；要加强预算管理和控制，降低成本费用，提高资金利用率；要增加物资采购和烟叶调拨的公开度和透明度，降低采购成本；要树立节约意识，杜绝大手大脚和浪费现象。三是优化资源配置，增强提高资源使用效率的能力。经济增长方式转变的一个重要方面就是用什么样的方式组合生产要素，怎样实现生产要素的优化配置，提高资源使用效率，实现经济效益的增长。湖南烟草要进一步整合内部产量计划资源、原料物资资源、设备资源、市场资源、科研力量。目前，湖南省低档烟的市场比例占41％，还有结构调整和品牌互换生产的空间，要加大品牌省内互换生产的力度，整合计划资源，加大烟叶的调剂使用力度，提高烟叶利用水平，降低烟叶库存和资金占用风险；要加强设备的调剂使用，形成合理的生产能力布局；要进一步整合科研力量，共同攻克烟草科研难关。

必须实施大品牌、大市场的战略。要巩固和拓展国内国际市场，积极调整市场格局，积极拓展高结构的市场，为进一步调整产品结构做好市场准备。品牌输出是为了做大品牌，因此，品牌输出要有利于精品类“白沙”和“芙蓉王”的做大，要能拉动精品类“白沙”和“芙蓉王”销量的上升，这是一种战略思考，也是我们要把握好的至关重要的一点。要认识到，做大品牌，不是为了做大而做大，而是要提高湖南烟草工业参与国内国际竞争的实力。要互相积极配合，整合市场，充分发挥湖南烟草工业品牌的整体优势；要进一步发展与重点省份的战略合作伙伴关系；要兼顾工商利益，进一步处理好工商关系，通盘考虑烟草公司的利益、商业零售户的利益，保证一定的商业毛利率，维护零售户的合理利益；要进一步走向国际市场，湖南中烟工业公司与菲·莫公司的合作打通了湖南卷烟的国际通道，而且有的卷烟品牌在国外有一定的市场基础，“十一五”期间谋划大市场、大品牌的战略，必须进一步积极拓展国际市场。

深化改革，实现机制创新。要按照国家局的部署和要求，积极推进理顺资产关系和建立现代企业制度的改革，转变湖南中烟工业公司的职能。在企业法人地位不变，工业公司实行职能转变的情况下，推进品牌整合、市场整合，进而整合各种原辅材料，实现企业节约型生产和节约型管理的模式。积极推进企业用工制度改革，提高人力资源配置市场化水平，形成“出得去、进得来、留得住”的良性用人机制，建立各类人才成长和发展的通道。积极推进分配制度改革，建立科学的绩效考评体系和有效的激励约束机制，开展多层次绩效考评，注重效率，兼顾公平。要积极探索企业管理链条延伸后的企业管理模式，搞好管理和文化上的融和。突出以人为本，多一些人文关怀，缩小文化上的差异、管理上的差异，实现管理和文化上的融和。随着企业规模的扩大，管理链条的拉长，要积极探索总、分厂之间责、权、利对称的管理体制，提高管理效益，克服大企业病，形成相互尊重、和谐共处、共同发展的良好局面。