重视行业经济增长方式的转变

本刊评论员

经济增长方式是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长。我国经过二十多年的努力，初步建立并正在逐步完善社会主义市场经济体制。因此，现在选择合理的增长方式，显得尤为重要。经济增长方式，不仅取决于国情和发展阶段，还取决于占主导地位的发展观。增长方式是发展观的具体表现。当前，按照科学发展观的要求，加快推进经济增长方式的根本性转变，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

“十五”时期，烟草行业技术、管理水平有着明显提高，但仍未摆脱粗放型增长方式，行业“高投入、高消耗、高成本”现象仍然十分突出，不少企业的效益增长还是建立在简单地调高结构、片面地追求增加产量、盲目地扩大经营差率上，配方成本、包装成本、经营管理费用水平居高不下，难以实现速度与结构、质量、效益相统一的增长。因此，落实科学发展观，立足自主创新，走新型工业化道路，不断提高资源配置效率和水平，转变行业经济增长方式，实现“内涵式”发展，是“十一五”期间行业实现持续发展的需要。

转变行业经济增长方式，要积极推进技术进步，实现技术创新。依靠科技进步和提高劳动者素质，紧紧围绕培育十多个名优品牌，加大技术创新力度，力求在核心技术和关键技术上取得突破，提高产品的科技力和竞争力，是烟草行业转变经济增长方式的基础。当前，“烟草育种、特色工艺、卷烟调香、减害降焦”是烟草行业实现科技创新的四大战略课题，如何掌握拥有自主知识产权的核心技术，需要全行业科技人员集中力量攻关，力求在诸如调香技术等薄弱环节上取得重大突破。同时，加强对市场的分析研究，把握消费者对卷烟产品风格、吸味的需要和发展变化，更好地适应市场，满足消费，把名优品牌的发展建立在坚实的市场基础上。通过名优品牌的规模扩张，推动生产要素在更大范围内合理流动，促使计划指标和市场客户资源逐步向优势品牌集中，实现中国烟草总体竞争实力的持续提高。

转变行业经济增长方式，要提高资源利用率，实现管理创新。在坚持专卖体制的前提下，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，转变行业发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现管理创新，积极建设“环境友好型、资源节约型”行业，是烟草行业转变经济增长方式的重要内容。全行业都要把节约资源、降低成本费用摆在重要议事日程，通过提高资源利用效率，实现节约发展、可持续发展；通过制订科学合理的技术标准，加大节能降耗考核力度，公布能源和主要原辅材料消耗考核结果；通过全面推行预算管理，严格成本费用核算，刹住奢侈之风，提高效益；通过进一步规范内部交易行为，解决经营活动中存在的突出问题，切实降低交易成本。

转变行业经济增长方式，要建立和完善创新体系，实现机制创新。建立产学研相结合的科技创新体系，实现机制创新，进一步整合科技资源，形成整体开发合力，完善科技创新体系和科技传导机制，切实推进科技创新成果向实现生产力的有效转化是烟草行业转变经济增长方式的途径。企业作为自主创新中的主体，要充分发挥其作用，通过引入先进的管理思想、管理方法和管理手段，实施管理整合，增强自主创新和综合管理能力，全面提升管理水平。在观念上，要更加重视科研机构建设，充分发挥科研机构的牵头、指导、带动作用；在人才上，要大胆引进，有效激励人才，进一步推动科研项目负责制和首席专家制度；在方式上，要有针对性地结合原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加强与企业的合作和指导，集中力量攻关，解决制约行业发展的技术瓶颈问题。

从近期看，行业转变经济增长方式是保持行业持续平稳健康发展，防止大起大落的需要；从长远看，是为实现全面建设小康社会做出行业应有的贡献；从发展的根本目的看，是以人为本的需要。因此，要把切实转变经济增长方式作为落实科学发展观的根本要求，实现行业可持续发展。