用信息化推动烟草行业的现代化进程，这已经是行业上下达成的共识。然而，如何让先进的信息技术全面渗入行业的决策、生产、经营和管理的全过程，以此提升行业的管理水平，完善行业的管理体制，从而进一步提高行业整体竞争实力，这需要行业上下积极且持续地付诸思考与实践。“经纬”栏目就是一个平台，欢迎各工商企业到此交流在各自的信息化建设中的探索与经验。新年伊始，浙江省烟草专卖局（公司）和张家口卷烟厂带着实践成果来到这里，希望与行业同仁“共欣赏”、“相与析”。

用信息化演绎管理创新

——透视浙江烟草商业信息化工作

滕刚/文

“何处潮偏盛？钱塘无与俦。谁能问天意，独见此涛头！”浙江是全国有名的市场大省、经营大省，市场活力强，消费水平高。有人说，浙江的每一寸土地上都跳动着经济细胞；也有人说，每一个浙江人的血脉深处都流淌着创新基因。正是在市场经济细胞的活跃“裂变”中，正是在创新主体的精彩“演绎”中，浙江烟草商业正在书写着信息化工作的辉煌。

规 划

工商管理体制分开后，浙江烟草商业如何做精做强主业，如何继续保持在全国的领先地位，信息化工作如何贴近、支撑、引领业务发展、如何加强信息化建设的系统性和前瞻性，成为浙江烟草商业信息化工作面临的重大课题。2004年，浙江省烟草专卖局（公司）党组提出，要充分发挥浙江市场的优势，把浙烟网络建成最富活力、最有吸引力、最具控制力、领先全国的优质网络，打响浙烟网络品牌，全面构建以“三个满意”为指导思想，以客户关系为工作主线，以信息技术为管理手段，具有强大生命力的卷烟销售网络，实现由传统商业向现代流通的转变。

近两年，浙江烟草商业系统每年第一个专业性会议均为信息化工作会议。

围绕国家局信息化工作要求和“打造浙烟网络品牌、建设现代流通企业”的战略目标，浙江省公司在全国烟草行业首开先河，借用“外脑”，以开展项目的方式引进一家国际知名的专业咨询公司，集中精力用了近三个月的时间，规划了全省专卖、商业系统未来3～5年的信息化工作，主要包括：浙江烟草商业发展定位、浙江烟草商业业务现状分析、浙江烟草商业信息化现状分析、IT发展战略、IT指导原则、IT目标构架、IT管控体系、IT建设举措及实施计划、实施策略和要点。通过规划，浙江烟草商业明确了以信息化支持全系统实现战略目标的发展思路，以及以信息化实现浙烟商流、物流、资金流和信息流集成整合的工作思路。

2005年1月11日，在《浙江省烟草专卖局（公司）信息化规划》（以下简称《信息化规划》）的评审会上，评审专家组一致认为：此次规划理念领先、方法先进、现状和问题分析透彻准确、规划目标清晰、方案合理、实施规划重点突出、保障举措明确。专家组特别强调：在“打造网络品牌、建设现代流通企业”的发展战略指导下的信息化规划，具有较好的全面性、先进性、合理性和前瞻性；针对业务管理差距、信息化差距和“撤消县级公司法人资格”工作时间紧迫等过渡期的实际问题考虑，规划提出的业务管理提升和IT系统开发相互促进的“两条腿走路”的实施策略，将为浙江烟草未来信息化工作的顺利开展提供重要支撑和保障。中国信息协会副会长、国家信息中心原主任高新民不无感慨地说：“浙江烟草领导的这个决策很有远见。引进咨询公司的‘专家级’意见，不仅对浙江烟草的信息化建设具有重大影响，更对行业更新管理理念、树立掌握系统工程的方法论意义深远。”

系 统

2004年和2005年，浙江烟草商业系统每年第一个专业性会议都是信息化工作会议。浙江省烟草专卖局（公司）局长（总经理）钱锦根每次都亲自到会，认真听取专家的意见和建议，并对全省的信息化工作提出殷切希望和明确要求。他指出，“浙烟信息化工作按照国家局‘统一平台、统一数据库、统一网络’的要求，要以建平台、抓应用、成体系为主要内容，着力提升对行业经营管理现代化的支撑、带动作用”。他特别强调：要增强浙江烟草商业信息化工作的系统性、全局性和前瞻性，严格按照整体规划实施项目开发，坚决杜绝各自为战，防止出现新的信息孤岛。

两年来，浙江省烟草行业以推广和实施《信息化规划》为主线，加快建设电子商务、电子政务、卷烟仓储物流配送平台和工商协同平台等四大基础信息平台和更先进的业务系统，全面促进建立以分公司为市场营销主体的行业改革：

完善电子商务平台。浙江省公司在各分公司数据中心的平台上，统一技术方案、统一开发实施、统一维护服务，建设了以分公司为单位的统一集中式呼叫中心，在全省范围内构建了完善的电子商务系统，实现了新的网建业务模式。统一集中式的呼叫中心系统重点在结合业务需求方面进行了开发，着重强化为客户提供优质服务的功能。由于系统与客户关系管理、分拣配送系统、投诉处理流程有机衔接，并及时提供了员工服务质量、工作效率的定量数据采集分析，统一集中式呼叫中心系统已经成为浙江烟草与客户联系和沟通的桥梁。

打造完整的服务于经营管理的电子政务平台。一是全力支持省公司和分公司职能转变，构建省和地（市）两级数据中心，统一信息门户、统一应用框架、统一数据库，在数据中心平台上实现了全省范围内的“一体化”管理。二是提升全省专卖管理系统，建立了智能化办案库，实现了基于决策树理论的智能判案功能，提高了案件处理的效率和准确性；接入国家局的准运证系统和卷烟打假系统，做到了国家局、省局和市局专卖管理系统的无缝对接；加入专卖守法、市场管理等诸多新业务的指标体系，适应了专卖管理工作不断拓展提出的新要求。三是完善经济运行系统和商业智能系统，整合提升办公自动化系统，建设全省的视频会议系统和指挥监控体系，极大地提高了全省烟草商业系统的办公效率和政务管理水平。

构造高效的数字化卷烟仓储物流配送平台。根据国家局的总体部署，浙江省公司以加快培育充满生机活力的市场营销主体为切入点，因地制宜，实施仓储数字化管理、配备分拣线与自动包装机，实施路径优化和智能调度，合理调整和配置市场资源、人力资源、服务资源和信息资源，逐步构建全省统一的、高效能、低成本的物流信息系统。卷烟仓储物流配送平台按照供应链管理的要求设计出标准化流程，然后采取内外结合、上下联动的方式，在全省范围内推广使用。卷烟仓储物流配送平台的建设工作主要包括：

物流一库制。目前全省各地“一库多点”的整合已基本完成。浙江烟草行业实现以地市公司为单位的新型卷烟库内管理、地区集中式分拣配送、有11个中心和12个分中心的物流配送布局。通过实施一库制大配送，确立了分公司的市场营销主体地位，实现了全省范围的资源整合、规模经营和规范管理。

数字化仓储。全省各分公司都采用电子标签等辅助技术手段，根据“先进先出”的原则，建成了完整的库存管理、库位可视化管理系统，通过该系统的使用，保证了商品的新鲜度，方便了库存管理，提高了工作效率。

车辆智能调度与线路优化。对配送线路、配送车辆和配送时间进行合理规划和智能化调度，不仅能准确定位客户位置并计算出高效路径，还能根据车辆特征优化配送资源的使用，使车辆以最优次序、最少配送时间为客户提供服务。目前，台州和湖州两个地区已实现了配送线路优化和物流配送水平的提升。

构建产供销一体化的工商协同平台。为了使工商企业贴近市场，了解市场需求，提高市场满足度，同时降低商业企业库存、改变员工手工填报相关信息的现状、提高工作效率，浙江省公司构建了为工商企业双方实现产销业务磋商、实时数据传输、提供市场和货源情况查询的工商协同系统。目前，正在省内各分公司与省内的杭州卷烟厂、宁波卷烟厂之间分别进行试点工作。

工商协同系统主要包括以下四项内容：优化工商企业产销衔接磋商的业务流程，规范相关业务规则和管理机制，建立工商信息交换标准和互联互通标准，与国家局电子交易系统和工商企业内部信息系统对接。该系统立足于使工业企业快速了解市场的真实需求，通过工商之间的半年意向、月度计划、实时合同的磋商衔接，形成工业企业合理的生产调度安排和供应计划（合同）；同样，工业企业通过有效快捷的磋商沟通方式，及时向商业企业提供工业发货信息，使商业企业及早安排，有序销售。该系统通过密切工商之间的信息沟通，打通了供应链的信息流，通过信息化的技术手段，逐步实现了由以计划生产推动市场销售向以市场需求拉动生产的转变。

杭州烟草分公司信息中心主任陈为民颇有感慨地说：“这两年特别是2005年，是浙江烟草信息化建设的高峰阶段。通过信息化建设，我们深刻感受到信息化建设水平的提高给分公司带来的变化，信息化为打造地市公司的市场营销主体地位奠定了坚实的技术基础，为网络建设提供了强有力的技术支撑。”

管 理

烟草行业正处于重要的调整时期，改革发展任务十分繁重，对行业的信息化工作提出了更高的要求。面对全省信息化建设的大量任务，浙江省公司信息中心一班人马始终保持着充沛的精力和清醒的头脑。为迎接即将召开的全国烟草网建现场会，他们提出要“革命加拼命”地工作。

浙江省局局长钱锦根每年都参加信息工作会议，并在会上与分公司经理和专家进行交流和讨论。

在规范信息化项目建设流程的问题上，他们始终认为“信息化建设的关键不是技术问题，而是管理问题”。几年来，浙江省公司建立健全了信息化项目的立项和审批制度，包括建立信息化建设项目年度预算制度，成立“信息化建设投资定价小组”，确保集中招标的“公开、公平、公正”；制定了《信息化建设项目定价暂行规定》，从制度上约束定价的规则和流程，还通过引进第三方监理等一系列措施建立了一套比较完整的内部管理监督机制，既为企业节约了信息化建设成本，又保证了项目建设的规范性。2005年10月，国家局正式出台了《数字烟草发展纲要》，浙江省公司提出，要坚决贯彻国家局（总公司）“用信息化带动烟草行业现代化建设”的重要决策，大力运用先进的信息技术手段，在全省系统实现简约管理、高效运作、实时监控，全力建设数字烟草，努力实现用信息化带动烟草商业现代化建设，提高企业核心竞争力和行业总体竞争实力。

实 用

国家局反复强调，信息化工作必须以满足企业业务和管理要求作为出发点和落脚点，注重实用性。2005年年初，国家局做出在浙江、深圳、大连进行“按客户订单组织货源”试点工作的决定，这是全行业一个全新的发展命题。国家局副局长何泽华在杭州召开的全国烟草行业按客户订单组织货源试点工作第一次会议上指出：“按客户订单组织货源是行业内部业务流程的调整，其目的是实现行业供应链的无缝连接。”

作为首批试点单位中唯一的省级单位，浙江省公司上下全力以赴、精心准备、认真安排。面对这项在行业内没有现成路子、没有现成模板可寻的艰巨任务，全省行业单位首先开展了新营销系统业务流程的梳理工作。由省公司信息中心和综合计划处牵头，对各分公司现有的业务流程进行了全面、细致的梳理，共梳理出一级流程4个、二级流程20个、三级流程37个，然后设计出以分公司为市场营销主体的新的标准流程，也为浙江商业系统打造“数字烟草”迈出了坚实的一步。浙江省公司分管信息化工作的副总经理于政雄说：“通过全省范围的流程梳理，设计一套反映客户和供应商需求、体现浙烟经营特点和管理要求的标准化核心业务流程，不但为企业内部组织架构的调整提供了非常有效的指导，也实现了全省敏捷高效、精细管理的新业务模式的转变。”

最近，经过试点工作项目组的团结合作、艰苦努力，以新的标准流程为基础的“按客户订单组织货源”业务模式的初步设计已完成，内容涵盖订单预测、订单采购、订单供货、订单优化、订单监管和订单支撑等六大模块。在对各个业务环节存在的问题进行有效分析的基础上，试点工作项目组提出了相应的解决方案和配套措施。该业务模式还将在广泛征求意见的基础上逐步总结和完善。

可以说，对现有业务流程的重新塑造，其意义已远远超出了流程设计本身：以流程梳理为抓手，使业务管理真正面向过程管理、流程管理，使原来以职能为中心的传统模式真正转变为以流程为中心的新型模式，使信息化建设为业务工作服务的主动性和驱动性进一步增强，真正体现了信息化建设对企业现代化建设的引领作用。（作者单位：浙江省烟草专卖局<公司>）（浙江省烟草专卖局<公司> 供图）