省局班子：

关于安全工作的22个“叹号”

“安全为天，责任重于泰山。如果对安全生产工作还是一般性重视，视其为常规性工作，甚至无动于衷，这是丧失原则的表现，是不讲政治的表现！”

“各单位‘一把手’开门第一件事首先想到的就应该是安全！”

“今后任何人、任何单位凡发生事故将按照‘四不放过’的原则，要以铁面孔、铁纪律、铁心肠，严格落实安全生产责任追究制度！”

铜陵市局要求营销中心的驾驶员每天早上出车前要集体背诵“五不准”。

以上这是安徽省局领导对安全工作的论述。如果说，省局领导每一次对安全工作的强调可以用一个“叹号”来表示的话，那么2005年以来安徽省局的领导班子“创造”了一个又一个的“叹号”。据了解，省局党组成员在工作会议、经济运行分析、销售、专卖、烟叶、纪检等各种会议中作安全生产工作专题讲话或报告共22次，党组成员每到基层调研都要强调安全生产工作，这在以前的安徽烟草历史上都是没有过的。

在安徽省局党组领导班子里，安全工作是“分工不分家”。作为安徽商业的主要负责人，赵洪顺对安全工作的理解是：“安全工作要有发散性思维，做安全管理的同志可以激情燃烧，有积极性才能把安全工作做好，但是不可以着火，要把问题、隐患尽可能想得多一些，尽可能做到万无一失！”

安徽省局分管安全工作的王汉文副局长显然对安全生产工作有着深刻的感受和特殊的感情。“以前在工业管生产时必须抓安全，现在商业抓经营时也必须抓安全，这是责任感的体现。”他说，去年年底时国家局专门让各省分管安全工作的同志进京汇报安全工作，这是烟草行业历史上的第一次，说明国家局对安全工作的重视程度，“我们感觉身上的担子更重了。”

安全生产这根弦之所以在安徽省局领导的头脑中绷得紧紧的，不仅仅是他们高度的责任感使然，曾经的“前车之鉴”也使他们对安全工作丝毫不敢放松。2005年4月12日，黄山某县局的一名驾驶员未经领导同意，私自驾驶公务车辆接送朋友，由于超速行驶，突遇山区团雾，与一辆货车迎面相撞，造成3死1伤的重大交通事故。这也是2005年烟草行业发生的首起重大交通事故。

伤之痛，训之深。“4·12”事故发生后，安徽省局及时按规定程序上报国家局和地方安全监管部门，赵洪顺亲自宣读这起交通事故的通报，并表示，“安徽烟草商业再也不能发生重大人员伤亡事故了，否则我们无法向国家局交代，向社会交代，更无法向烟草商业的全体职工交代”。

安徽省局规定所有单位的一切车辆必须限速行驶。

为提高全省商业各级单位干部职工的安全责任意识，安徽省局决定，从2005年9月2日开始在全省烟草商业开展“决战120天安全生产活动”，要求各单位开展各种形式的安全教育和培训工作。针对烟草商业安全工作的特点，他们把交通安全作为重点来抓，提出了“确保无重大交通责任事故发生”的工作目标，并特别做出了交通安全的“五个不准”，即不准酒后驾车、不准私自驾车、不准无证驾车、不准超速行车、不准强行超车的具体规定；建立各级安全生产责任制，要求“一把手”负主要责任，分管领导、主管部门负直接责任，并把各单位的安全工作纳入经济运行考核指标，对于发生重大安全事故的单位实行一票否决制；加大对安全设施的投入，省局要求，凡涉及到安全设施方面的工作，要给予必要的支持。

截至2005年底，全省各级单位已基本单独设立安保部门，并开展安全生产大检查，查处隐患共计1014个，目前基本整改完毕；各单位已经建立起车辆定点停放和出车的“三证一单”（驾驶证、上岗证、出车证和派出单）制度。2005年，安徽烟草商业接报5000元以上的道路安全交通事故19起，比上年同期减少了23起；火灾事故、工伤伤亡事故等各类生产安全事故均为“零”报告。

省局安保处：

“宁做恶人，不做罪人”

“老朱是肠子里面洗铁——内锈（秀）”，这是同事对安徽省局安保处副处长朱祖斌的评价。

老朱直率，好相处，但讲到工作时一板一眼，语速快，有时还妙语连珠。他说，“不能卖带血的烟”，“安全工作的‘高压线’要通电，不然就是摆设”。尽管在采访中老朱刻意保持低调，并要求记者多写写基层同志，但在进行了采访后，记者禁不住还是要说说安保处同志的工作。

省局安保处除了老朱，还有两位“老安保”。对这3个人来说，事故防范和隐患整改监控是他们工作的重点，抓住这两个问题，也就牵住了安全生产的“牛鼻子”。但要真正牵住这个“牛鼻子”又谈何容易！安徽省局有20个直属单位，卷烟成品仓库合计55450平方米，烟叶仓库共141300平方米，库存有数亿元的成品卷烟和烟叶，还有2200多辆各类机动车辆常年行驶在全省城乡。可以说，安全工作的压力相当大。

老朱说，他们的工作主要是两部分。其一是制订关于安全管理和事故预防的细则条款。2005年，安保处出台了约30个关于安全工作的文件，涵盖了安全思想教育、培训、交通安全、火灾、信息安全等各个方面，被称之为“傻瓜制度”，即只要认真执行这些制度，傻瓜也能做好安全工作。但想出“傻瓜制度”却并不容易，为制订这些细则他们费了不少脑筋。

其二就是督查与通报。老朱曾说过“我们监管事故隐患要像管你的亲儿子一样，经常去看望一下，亲自过问一下。”在安全工作的督查上，安保处的同志可谓不辞辛劳，三大长假不休息，经常在半夜或凌晨进行突击检查。他们曾两次在深夜对全省烟草商业86个仓库和重点部位、19个单位安保部门负责人手机进行了夜间突袭电话查岗。“有一个安保值班电话，我打了10多次都没人接，第二天我们就发了批评通报。”老朱毫不含糊。

“决战120天安全生产活动”开始后，老朱带队对近10个市县局和营销中心安全情况进行了夜间、早晨实地暗访和突查，结果发现有些单位对待安全工作是“写在纸上、讲在嘴上，不落实在行动上”。为此，安保处及时下发督查通报，并要求各单位上报《领导、安全干部到一线工作现场月度轮班表》和《各类车辆定点停放表》，随后，他们又对照这些表格上的名单陆续对14个市局和30个县局及营销配送中心开展夜间暗查。

整个2005年，老朱40%的时间是在基层进行检查工作。尽管工作如此辛苦，但他很感恩，“自己命好，碰到现在的领导这么重视安全工作”。

在总结安全工作时，老朱说，安保人员要有一颗红心，一颗红心时刻想着保护人民群众的生命财产安全；要有一副黑脸，安全生产也不是请客吃饭，安保部门的同志对违反安全生产制度规定的人和事，都要铁面无私，黑脸无情；要有一张快嘴，要直截了当地指出问题，发生问题要责令他立即整改，消除隐患；要有一双铁手，处理事故一定要狠，不狠的话就不能吸取教训；要有两条勤腿，即经常深入基层，深入企业、深入现场、深入事故隐患现场，调查研究。

“宁做恶人，不做罪人。我们要把‘安全’两字，永远地、深深地印在全体职工的脑海里，融化在血液里，落实在行动上。”老朱说，每年的三月份都是安全事故的高发期，今年无论如何也要把“黑三月”避过去。

安庆市局：

“安全工作，细节是关键”

安庆市是安徽省较大的地级市，市局下辖9个县（市）局，拥有的220辆车常年行驶在山区与城乡之间，并拥有9个仓库，安全管理的难度相对要大一些。但是自2003年以来没有发生一起5000元以上安全事故，在全省首开贯彻质量、环境、职业健康安全三体系国际标准化管理的先河。

问及开展安全生产工作的举措，市局副局长江兴归纳了几点。一是领导重视。“一把手”江太平同志经常对安全工作进行突击检查，并且每天给驾驶员、安保人员发一条安全提示的短信息；市局领导过年过节和驾驶员聚餐，沟通感情，让驾驶员不带思想包袱出车。二是签订安全目标责任状，树立“岗位上人人都是第一责任人”的观念，增强员工的责任感。三是细节化管理，营造安全文化的氛围。例如，实行交警式的督察制度，现场查到违规，现场处罚与整改；在驾驶员车辆上贴温馨提示；车里配备报警卡，车出了问题可以及时和当地警察联系；把安全防范意识向家庭延伸，给员工家里配灭火器；在“非典”期间为员工买保险；在高温季节，提醒驾驶员避开高温时间出车，并为驾驶员购买矿泉水、消暑食物、毛巾、肥皂等；2005年，车辆管理奖励投入30万元，当然奖得是“心惊”，罚得也是“肉跳”；安保工作要回头看，看工作疏忽的地方，看制度措施不完善的地方，看隐患潜在的地方，看整改不到位的地方。

铜陵市局：

“要防，还真能防住”

据同事们的统计，铜陵市局局长陈长生除了去外地出差，一年中他有300天是在早晨第一时间出现在营销中心的第一线工作现场。他谈起本市烟草的安全生产工作，激情洋溢，不仅全面而且细致。记者笑称他是“分管安全的‘一把手’”，他却说，别的领导同志对安全工作同样熟悉。

铜陵市是安徽省最小的一个地级市，铜陵市局下辖的只有一个县局。陈长生说，正因为铜陵市局较小，他们完全有条件和理由把安全工作做得更精细化，管理水平提得更高一些。对于由原来每天早晨8点上班改为现在的7点，他解释说，在企业发展还没有完全靠文化运作的时候，这时还是要靠领导以身作则来带动大家，这样才能有效地形成安全生产文化。“尤其是当聘用职工已经在工作的时候，为什么我们的管理人员却还在睡觉呢？”他反问。

也许正是“一把手”的带动作用，现在从市局领导到职能部门的负责人基本上都把早上的上班时间提前至少半个小时，并在营销中心、仓库进行现场安全检查。铜陵市的安全工作也受到省局的表扬，“他们主动性强，能把事情想在前面，我们对铜陵市局的安保工作比较放心”。朱祖斌说。也许这种主动性更多地体现在他们在开展安全工作的创造性上。

除了严格执行省局布置的工作，他们创造性地开展了安全生产工作。例如实行“回库车辆安全隐患检查”项目，每天下午由定点修理厂修理工到公司对所有返回车辆进行现场检查，出现故障及时处理；在资金的安全上，为防止假币纠纷，车上配备三个保险柜，每个收款员将所收的钱分开放；与房屋的承租人签订安全责任书，并把出租房纳入安全管理范畴；注意楼顶广告的安全，与广告承租人签订安全协议，也把楼顶广告牌列入安全检查范畴；把安全防范领域由物的安全延伸到人的安全，注意员工的思想稳定，与每个员工签订劳动合同，避免劳务纠纷；集体外出要有领导带队……也许正是这些工作让员工的安全意识有了很大的提升，例如，现在水龙头坏了会有人提醒，雨雪天气大家都会提醒驾驶员注意安全。

“有人说，安全工作是防不胜防。但我认为，办法总比困难多，是可以防的，只要你真正负责任。”陈长生说。

池州市局：

安全制度不是挂在墙上的“猫”

制度是保证，落实是关键。池州市局局长齐美生认为，如果在安全上没有严格的管理，没有对安全制度的绝对服从，没有铁的纪律，那么安全制度再严，也只不过是一只挂在墙上的“猫”。而去年年底发生的一件事让池州烟草的同志们领会到齐局长从严治“安”的决心。

池州市局的《车辆基本管理制度》中规定，“无证人员一律不准驾车”，“非专职驾驶员不准驾驶公务车辆”。但是2005年12月19日晚，池州市局监察督查部的一位干部未经批准，酒后私自驾驶督查车辆外出。虽然并未造成事故，但两天后池州市局即发布了处理通报：停止这位同志职务，作为一般工作人员使用，停职期间停发其效益工资。同时，从作为“一把手”的齐美生到分管领导及安保负责人分别处罚300元。

齐局长说，这位同志身为一名管理人员，却违反安全管理规定，并且作为一名法规干部，顶风违纪。自罚的目的就是要告诫大家：安全事无大小，出了问题，不能讲情面更不能搞“下不为例”。管理要从严，处理要到位。

在此通报后，池州市局决定，全市系统所有车辆钥匙除车辆驾驶员保管一把外，任何人不得私自保管车辆钥匙，全部上缴给单位的安保部门。

谈及安徽烟草商业的安全工作，朱祖斌告诉记者，安徽烟草商业除了安庆、铜陵和池州外，马鞍山、蚌埠、滁州、亳州等市局的安全工作也都有各自的独到之处。近两年，通过与基层同志的共同努力，他最欣慰的是全省烟草商业的安全基础工作上了一个台阶，职工的安全意识较以前有了大的提高。老朱还一定要记者转告在基层工作的同志们：感谢大家对安全工作的理解和支持。他告诉记者，安徽省局已经确定2006年为“职工安全教育年”，力求在全省烟草商业系统树立安全生产的文化观。