《中国烟草》：去年年底，国家局要求各省分管安全工作的同志进京汇报安全工作，前不久国家局又召开了全行业安全生产工作电视电话会议。您如何理解烟草行业安全生产工作的重要性和必要性？

王平：首先是党中央、国务院目前对安全工作高度重视。前不久，国务院召开了全国安全生产工作电视电话会议，温家宝总理对做好安全工作提出了明确要求。从讲政治的角度，烟草行业必须认真贯彻国务院对安全生产工作的要求。其次，从行业的角度，烟草行业是国家的利税大户，同时也是一个负责任的行业，因此，必须努力保证国家财产和人民群众的生命安全。现在行业正处于深化改革的阶段，我们要实现行业的“十一五”目标，需要以安全工作作为保障。如果安全工作做不好，会影响行业的改革与发展，同时也会影响行业的社会形象。因此，烟草行业的安全工作怎么强调都不为过。

《中国烟草》：有不少人认为，烟草行业是低危行业，安全问题并不十分突出。您如何看待这个问题？

王平：我不同意“烟草行业是低危行业”的说法。对任何行业来说，安全责任重于泰山，安全无小事。近年来，烟草行业虽然没有发生重大的安全事故，但并不能说明烟草行业是低危行业。烟草行业涉及的面比较宽泛，农工商一体，拥有很多三产和多元化投资项目，还有巨大的商流、物流和资金流。此外，随着企业规模的扩大，企业的锅炉压力容器越来越大，交通车辆越来越多，聘用员工越来越越多。2005年，国家局组织了两次行业安全大检查，查找出各类事故隐患和问题约380余项。通过检查发现，许多单位在安全意识、安全管理的方式与手段上都与行业改革发展的要求存在着不相适应的地方。因此，烟草行业安全工作的压力很大，并不是高枕无忧，也不是小题大做，大家千万不要有麻痹思想，安全生产工作就是要警钟长鸣。

《中国烟草》：回顾2005年行业安全工作，您如何评价？

王平：2005年，烟草行业的安全生产工作在国家局党组的领导下，认真贯彻党中央、国务院关于切实加强安全生产工作的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以健全机构、落实责任、突出重点、狠抓落实为核心，在加强对安全工作的领导、落实安全生产责任制、强化监督检查、推进现代管理方法、建立安全生产长效机制等方面做了大量的工作。在行业大力推进企业联合重组、业务整合的过程中，有效遏制了重、特大事故的发生，保持了比较稳定的安全生产局面。在肯定成绩的同时，行业上下仍要继续绷紧安全生产的弦，不能有丝毫松懈和盲目乐观。

《中国烟草》：在您看来，行业的安全工作目前还存在哪些薄弱环节需进一步加强？

王平：我手头有这样一组数据：2005年全行业发生因工死亡事故2起，死亡2人；火灾事故4起，同比上年上升33.3%，造成直接经济损失约150万元，是上年的7.3倍；甲方主要责任重大交通事故4起，同比下降42.9%，死亡人数8人，同比下降38.5%；锅炉事故1起，造成直接经济损失45万元。

通过事故分析可以看出，烟草行业安全管理基础相对行业的发展要求还有明显差距，对各类事故的控制能力还不够强，安全管理依然存在着一些突出的问题和薄弱环节，集中表现为：一是少数领导还没有把安全生产工作提高到应有的高度予以认识和重视，一些单位安全管理松懈、责任不落实、措施不到位，违章和习惯性违章行为严重存在；二是安全管理方法和管理手段相对落后，不能完全适应行业改革与发展的要求；三是安全管理队伍整体素质不均衡，不能完全适应行业的发展要求；四是由于安全宣传培训滞后，全员安全意识和主动防范能力不强。上述问题，是各类事故隐患大量存在，甚至导致事故发生的重要原因，严重影响着烟草行业的安全生产工作。烟草行业的安全生产形势仍不容乐观，决不能掉以轻心，必须引起各级领导和管理人员的高度重视，要进一步强化安全管理，促使行业安全管理水平得到根本的提高。

总之，行业要认真落实国务院的有关精神，从讲政治、负责任的高度认识安全工作；从切实落实“两个维护”的高度，抓好安全责任落实，隐患排查、整改措施落实，规章制度的落实等工作；从保障行业改革顺利进行、保持行业平稳发展的高度认真做好安全工作。

《中国烟草》：行业安全管理水平提高的关键在人，在加强行业安全管理队伍建设上，国家局有哪些举措？

王平：加强行业安全管理队伍建设包括两个方面，要加强安全管理机构建设和专业人员的配备，同时要提高人员的综合素质和安全管理水平。各单位要不断完善各级安全专职管理机构建设，充实安全管理所需要的专职人员。要根据现代企业发展的要求，调整和提高安全管理部门人员的配置结构，把责任心强、具备专业知识、业务能力强、熟悉管理知识的人员充实到安全管理岗位上来。

目前，行业已初步形成了比较系统的安全培训机制。2005年，国家局安全生产委员会办公室组织培训了近150名持有国家相关资质的行业安全管理体系内审员，组织近170人分四批参加了国家安全生产监督管理局的现代安全管理培训。2006年，国家局安委会办公室还将适时组织安全管理体系内、外审核员资格培训。同时，协调国家相关管理部门的培训机构，就现代安全管理的实际需要进行其他方面的业务培训。各单位也要根据工作中的实际需要组织各种培训，确保培训的有效性。

《中国烟草》：您刚刚谈到烟草行业安全管理手段还相对比较落后，那么如何提高行业的安全管理水平，实现科学的安全管理？

王平：目前行业正在推行职业安全健康管理体系的建立，其主要目的就是要借助体系标准，以先进的管理理念和方法，不断消除、降低和控制安全危害风险，持续改进安全管理绩效。可以认为，建立安全健康管理体系主要是建立一种较为完备的管理体系，是用制度化、标准化来保证安全工作的可靠与稳定。

根据国家局《关于烟草行业实施职业安全健康管理体系的意见》，大多数单位制定方案并开始了组织实施。2005年，有38家工业企业（含生产点）和63家地市级分公司，以建立安全管理体系，消除和减少安全风险，实施持续改进，全面提高安全管理水平为目标，实施了“体系”建立工作。吉林省局、北京市局、福建省局、贵州省局和江苏中烟工业公司、山东中烟工业公司等所属企业即将进入体系运行阶段。在逐步实施职业安全健康管理体系的过程中，企业领导层和管理层的安全观念和现代安全管理意识得到有效加强，现代安全管理的理念和方法开始融入企业安全生产工作当中，促进了整体安全管理水平的不断提高。

2006年，行业将全面推进职业安全健康管理体系的建设。正像李克明副局长在行业安全生产工作电视电话会议的讲话中所要求的，各卷烟工业企业及重点城市商业企业，要争取在2006年底前完成体系建立和运行工作，其他单位要制定具体方案，争取在2007年底以前全面完成体系建立和运行工作。今后，我们对于各单位安全生产工作的检查也主要侧重“体系”的检查，检查各单位的生产工作是否按照“体系”的要求去做，如果没有，那就是不合格项目。

《中国烟草》：2006年行业安全工作重点有哪些？

王平：国家局《2006年烟草行业安全生产工作要点》即将印发给各单位，工作要点包括：一要建立安全生产长效机制，进一步完善和规范行业安全法规和规章制度；二要进一步加强安全管理机构和安全管理队伍建设；三要及时总结经验，进一步推进行业职业安全健康管理体系的有效实施；四要深入开展安全管理专项整治，有效防止重、特大事故的发生；五要全面落实“三同时”管理规定，加大安全专项投入；六要主动适应行业发展，积极开展安全管理创新；七要建立系统的安全培训机制，提高管理人员专业水平；八要深入开展安全检查，加大事故责任追究力度；九要全面贯彻国家法律法规，建立健全事故应急救援体系和快速反应机制。

希望各单位结合国家局有关文件和2006年行业安全工作要点认真抓落实，全面强化安全生产工作，切实提高安全管理水平，继续保持行业稳定健康发展。