有一项工作，“零”代表其成绩，“无”是最好的评价；有一项工作，其重要性如同很多“0”前面的“1”，如果没有这个“1”，其他工作都等于“0”。它就是安全工作。

2005年，湖南中烟工业公司的安全工作实现了年初确定的“五无”目标，即无重、特大伤亡事故，无负主要责任的重、特大交通事故，无重、特大火灾事故，无重、特大设备事故，无重、特大刑事案件；旗下的行业两个大型骨干企业长沙卷烟厂和常德卷烟厂保持了持续稳定健康发展，各项成绩历历可见。

夯实基础——

构筑“立体防范网络”

在湖南中烟工业公司，“安全第一”的思想在衍生中不断深化。总经理周昌贡经常强调：安全工作至上，落实科学发展观，首先要落实安全发展观；建设和谐社会，首先要建设安全社会；坚持以人为本，首先要坚持人的生命安全为本；维护“两个利益”，首先要维护国家财产安全和员工的安全利益。对于安全工作的重要性，公司和企业领导都能从讲政治、保稳定、促发展，落实科学发展观、构建和谐社会的高度加以认识，并在安全生产管理中倡导“超前预防”、“安全工作大于天”、“安全事关企业生死存亡”、“安全就是效益、安全就是发展”等理念。

正是以这些理念为指导，湖南中烟工业公司及所属企业加大安全投入，完善安全工作的组织体系和制度体系，夯实了安全管理的基础。

湖南卷烟工业企业经常举行与安全相关的技能大比武活动。（湖南中烟工业公司 供图）

“一个安全隐患就是一个安全事故的前兆，要舍得花钱搞防范，省得花钱搞抚恤。”周昌贡经常向安保人员灌输这样的观点。据研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1比5的关系，也就是花1元钱预防，花5元钱补救，而安全投资能获得的效益则是其投入的6.7倍。因此，湖南中烟工业公司非常重视安全生产基础设施建设，对防火、防盗、防交通事故等技防、物防设备设施加大投入力度。2005年，湖南省烟草工业系统斥资3506万元建设安全基础设施。

长沙卷烟厂和常德卷烟厂对安全生产的投入也是毫不吝啬：2005年，为确保特种设备及工作场所安全，常德卷烟厂投入近100万元，专门组织技术监督部门、卫生部门、气象部门、建筑质量监督管理部门等进行全面的安全监督检测；长沙卷烟厂投入几百万元改进员工工作环境。“花钱买平安”、“这样的钱要花得毫不犹豫”，对于安全投入的必要性，两厂领导“英雄所见略同”。

“安全管理要延伸，从主业的生产经营延伸到宾馆等多元化经营以及职工住宅社区。随着企业联合重组和各项改革的深入推进，安全管理组织机构只能加强、不能削弱，安全工作人员只能充实、不能裁减，安保部门人员待遇只能提高、不能降低。”湖南中烟工业公司分管安全工作的领导对安全工作的重视由此可见。

现在，湖南烟草工业系统专职安全消防、保卫人员共达887人，从公司到各企业都成立了安委会、安保专门机构、安全管理专职队伍，配备了生产一线的专兼职安保人员，组建了专兼职相结合的消防队伍，成立了突发事故外置应急小分队，构建了健全的安全管理组织体系。

在此基础上，各企业实施安全分级控制、重点要害控制、安全片区控制，强化了以安保部值班室、内勤室为报警中心，以护卫队为骨干，安技、治安、消防联动的工作运行机制；健全以巡查控“线”，门卫、治安亭控“点”，安全保卫专职队伍和各部门群防组织控“面”的“立体防范网络”，充分发挥了领导统管、专兼结合、全员参与的作用。不仅如此，安保部门在公司和企业中有为有位，安全工作汇报必要时可以越级，对于工程项目前期设计、部门工作考核等，安保部门意见都是关键的一票。

在湖南中烟工业公司，你会看到人手一本《安全管理文件汇编》。这本20多万字的安全之书汇集了国家的安全法律法规，国家局和湖南省政府有关决定、规定，湖南中烟工业公司的各项安全管理制度。公司下属的各企业结合本单位实际，从安全生产的基础管理到特殊工种岗位等各个方面都制定了相应的管理制度，做到了纵向到底、横向到边，实现了安全生产管理有章可循。

强化监管——

每日必做的“清扫”

在湖南中烟工业公司，安全管理被列入公司议事日程，基本做到同时研究、同时部署、同时检查、同时考核、同时评比。公司每季度组织的党组中心组学习和经济运行分析例会，各企业每周组织的生产调度会、每月的政工例会，都有安全工作情况的通报，有下一阶段安全工作的部署安排，各企业的车间、部室也坚持在车间调度会及班组会议上讲安全、学安全，并形成制度。

如此，将安全管理工作贯穿于生产经营的全过程，做到了安排工作有安全内容，工作计划有安全要求，各种会议上有安全情况和讲评，使安全例会成为隐患剖析、研究对策、完善安全管理体系、创新安全管理的平台。

2005年3月2日，在常德卷烟厂2005年安全工作会议上，9名厂级领导、44个二级部门和单位的安全第一责任人分别向厂长递交了《2005年度综合治理、安全生产目标管理责任状》，共缴纳安全风险抵押金30多万元。会后，各部门及单位再将责任状的内容逐一分解，将安全责任细分到各生产班组及岗位。

为了明确“行业管理、企业负责”的安全生产管理职能，湖南中烟工业公司实行安全目标管理。从公司领导到企业负责人，从公司各部门到企业各车间科室都比较明确地划分了安全管理工作职责，细分了各级领导、各个岗位的安全管理目标，签订了以“一把手”负总责，分管领导、中层管理人员、全体员工四级负责的安全目标管理“承包”责任书，做到了“安全责任大家挑，人人肩上有指标”。

湖南中烟工业公司对各企业、企业对各部门都制定了检查考核细则，公司和各企业除了对责任单位领导和责任人发生重大、特大事故实行一票否决外，还增设了对发生一般事故的责任单位和责任人一票否决的指标。行政处理和经济处罚的力度也较大，行政责任追究重者单位领导撤职，员工解除劳动合同，经济责任追究重者罚款上万元。

在安全管理上，长沙卷烟厂的“三三三制”充分体现了“大安全管理”和“超前管理”的理念。即“三条原则”：“安全第一”的思想在任何时候、任何情况下不会变，主要领导亲自抓安全工作不能变，党政工团齐抓共管安全工作不可变：“三个及时”：报告及时不过班，研究及时不过夜，整改及时不过期：“三个对待”：把事故隐患整改当作事故处理对待，把一般隐患当作重大隐患来对待，把事故隐患整改当作生产任务来对待。长烟的安全管理正努力由传统结果控制向安全过程控制转变，实现效益、环境、安全与职业健康的综合效能管理，由传统的事故处理向隐患分析管理转变，变事后型管理为预防型管理。

安全监管，检查和自查必不可少。2005年，湖南中烟工业公司先后3次组织安全管理专业人员对长沙卷烟厂、常德卷烟厂及其所属的4个分厂分别进行了锅炉压力容器专项检查、安全生产全面大检查、企业独资或控股的多元化产业检查，共查出各类安全隐患201起，提出整改建议46条。现在，各企业对本单位的生产经营重要场所基本做到了日查、周查、月查、季查，日常的安全检查如同每天都要做的清洁卫生工作一样，通过检查尽量扫除每个隐患，为生产经营创造了良好的环境。在每个季度末和重大节假日期间，企业分管领导还亲自带队检查。2005年，企业自查出的各类安全隐患2532起。公司检查和企业自查出来的问题，绝大部分都在限期内进行了整改，整改率达98％以上。

消防业务“大比武”。（湖南中烟工业公司 供图）

“二八定律”在安全管理中的运用就是要加强对关键和要害环节的控制和监管。湖南中烟工业公司及其所属企业十分重视防火、交通及特种设备管理，并通过信息化等先进技术手段提高管理水平和质量。常德卷烟厂自1994年起就成立了专职消防队，目前共有专职消防队员18名，消防值班人员3名，配备有3辆消防车。专职消防队每天刻苦训练，被锻炼成为了一支能打硬仗的队伍，在常德市2004年的“12·21”特大火灾事故中立下了卓越“战功”。常德卷烟厂还建立健全了重点、要害部位的防火档案，加强了义务消防组织的业务培训，制定了特大安全事故应急救援预案，逐步完善了各生产车间、烟叶仓库等部位的火灾自动报警系统及喷淋系统，有效提高了防御各类火灾事故的能力。

长沙卷烟厂白沙运输公司开发了MIS管理系统，对驾驶员、车辆的年检年审有效期进行自动预警提示、车辆里程保养进行预警提示；引进了GPS卫星定位系统，通过通信技术与GPS相结合实现了车辆远程调度、跟踪监控、车辆轨迹回放及防盗功能，为车辆和驾驶员管理提供了较好的平台，确保了安全管理的信息保障和技术保障。两厂对锅炉、压力容器等特种设备经常定期检查、持续普查整治，对特种作业人员坚持培训制和持证上岗制，持证上岗率均达100％。

教育培训——

“以人为本”抓安全

6月，全国安全生产月。长沙卷烟厂卷包车间门口的宣传栏已焕然一新，“遵章守法、关爱生命”的安全月招贴画十分醒目，“安全生产月”活动在全厂上下如火如荼地开展起来。

是月，常德卷烟厂举办了第四届义务消防运动会，来自全厂各生产车间、处室、分厂、多种经营公司的16支代表队，在消防理论考试、100米干粉灭油火、两带一枪出水操、灭火救人疏散操、300米接力疏散操等五个规定项目上展开了激烈角逐。特大火灾事故应急救援预案演练将此次运动会推向了高潮。

常德卷烟厂拥有一支能力过硬的消防队伍。（徐丽华 摄）

湖南中烟安保部门的负责人告诉记者，在全国安全生产月活动期间，湖南中烟公司及所属企业开展了形式多样的安全宣传教育，营造浓厚的安全文化氛围。据统计，共发放宣传资料和《安全管理文件汇编》15000多份，张贴宣传画和标语255条，开办宣传栏、黑板报、墙报58块，开展知识竞赛10场，收到合理化建议30条、安全论文28篇，组织15000人次的安全知识考试。

湖南中烟工业公司一直非常重视员工的安全法律、法规、安全管理知识的教育和培训。公司及各企业每年年初都制定学习培训计划，规定学习培训对象，安排具体培训时间，明确学习培训的内容和要求。举办专门的学习班、专业讲座，举行知识竞赛或考试，开展安全警示专题教育，进行各种模拟演练……丰富多彩的活动促进了员工安全防范意识和素质的提高。特别值得一提的是，2005年，公司开展了“100万公里无事故”的交通安全评比活动，评出了12名行驶100万公里无重大事故的优秀驾驶员，以树立正面典型的方式推动安全教育工作。“安全要天天讲，哪怕讲得别人耳朵起了茧子。安全无小事，检查很多时候要‘鸡蛋里挑骨头’。尽管如此，我们宁愿不厌其烦地讲安全，也不愿看到发生事故后哭鼻涕。”一位安保部门负责人如是说。

“以人为本”抓安全，关爱员工健康，湖南中烟工业公司在长沙卷烟厂和常德卷烟厂推行了职业健康安全管理体系。两厂从2005年初开始实施此体系，成立了组织领导机构，安排了专兼职工作人员，完成了内审员培训，各种资料整理、危险源初始辨识评价以及各种控制措施和规章制度的修改完善程序。两厂一直都很重视员工职业健康监护，每年组织全厂职工进行一次健康检查，为职工建立健康档案；严格执行国家有关劳动保护的法律法规，对接触尘、毒和其他危害的岗位的员工配发防尘、防毒等劳动保护用品。

当新年钟声敲响时，忙碌了一年的安保工作人员终于长舒了一口气，2005年平安过去了。然而，安全工作无终点、无间歇。新年伊始，又逢佳节，安保人员们没来得及歇息又开始了忙碌，匆匆的脚步行走在车间、仓库，手机铃声频繁响起……

“我们没有什么成绩……”他们谦虚地说。其实，他们无形的成绩隐藏在那些可见的指标背后，正是他们兢兢业业地辛劳，才减少和避免了人员伤亡和财产损失，减“负”为“正”，为企业经济的发展起到了间接增值作用。