1月的北京寒风料峭。5日，国家局党组召开机关青年干部座谈会，会议室内的交流气氛暖意融融。会上，青年干部们积极踊跃发言，为行业的改革与发展建言献策。

国家局局长姜成康在座谈中说，今年是第18次青年干部座谈会，他至少参加了10次以上，感觉大家的发言水平一次比一次高。机关青年干部能从全局角度和理性角度思考问题，能把自己平时感受到的东西上升到理性思考，并能够联系行业实际，特别是联系本职工作实际提出很好的意见和建议，标志着青年干部不断成熟，不断进步。

现将此次座谈部分发言摘要刊发，敬请关注。

1，国家局党校 王路军

2，中国卷烟销售公司 阮泽峰

3，中国烟草投资管理公司 卢鸿

发言人：国家局党校 王路军

关键词：思想理论建设 社会形象

在过去的几年中，行业不断推进思想理论建设。其内容普遍地涉及行业改革发展稳定，路线方针政策、政治经济文化，包容着行业新时期发展的基本定位、指导思想、主要途径、方式方法，体现着鲜明的系统性和科学性。这说明行业现在已经形成相对比较系统、经过实践检验的新时期改革与发展的思想理论体系。这种局面来之不易，当前要紧的是要将其更加系统化、实践化，使之能够成为全行业都能掌握和贯彻的有力武器。

社会形象建设事关行业长远发展，事关和谐社会构建。近年来，国家局党组的一系列部署有效推进着此项工作。新时期，站在新的历史起点上，要更加深刻地理解行业社会形象建设的重要意义，更加充分地理解其丰富内涵，更加科学地安排其工作部署，坚持工业反哺农业，行业回报社会，以国家社会发展的关键环节、重点难点为切入点，如此统一规划，有效运作，持之以恒，行业社会形象建设必然达到一个新的高度，行业自身的发展和对国家社会的贡献也必将出现一个新的局面。

发言人：中国卷烟销售公司 阮泽峰

关键词：按客户订单组织货源

按客户订单组织货源试点工作是行业去年市场化改革迈出的重要一步，一年来的实践也证明国家局的决策是完全正确的。通过试点，试点单位实现了三个转变：业务流程由“推”向“拉”转变；工商关系由“工业主导”或“商业主导”向“市场主导”转变；客户关系由简单“买卖关系”向以订单为纽带的“批零协作”转变。按客户订单供货试点工作比较好地解决了思想认识问题，比较好地解决了业务流程优化、需求预测方法等基础问题，比较好地解决了克服货源组织的非市场因素和片面追求高毛利率倾向的问题，取得了明显的成效。

今年，国家局党组提出按客户订单组织货源试点工作要实现“三个延伸”，做到“三个更加注重”，实际上是要在更大范围、更深层次推进试点工作，明确了试点工作的发展方向和工作要求。为更好地落实这项工作，我们要努力增强四种能力，即商业企业的市场营销能力、工业企业的市场响应能力，工商企业的品牌培育能力和宏观层面的政策研究能力。

发言人：中国烟草投资管理公司 卢鸿

关键词：国产醋纤丝束经营

结合我们部门负责的国产醋纤丝束经营实际工作谈几点建议：

一是用价格杠杆调控醋纤丝束的规格问题。针对醋纤丝束规格过多，国家局已出台“关于整合烟用醋纤丝束规格的建议”，但在2006年签订国产醋纤丝束供货合同中，有些省又要求供应一些文件规定之外的特殊规格。能否考虑使用价格杠杆调控丝束的规格，以此来引导企业合理选用醋纤丝束规格，节约相关资源。

二是是否考虑责成专门的部门收集研究国内外醋纤丝束需求的信息，增强判断力。目前，醋纤丝束的供应是由三个部门来负责的。为了保障行业的生产安全，有必要责成专门的部门对国内外醋纤丝束市场的供求关系、需求变化进行详细的分析、研究，以便按市场经济规律办事，在工作中保持主动。

1，中国烟草杂志社 郝平

2，烟草经济信息中心 高一军

3，中国烟草实业发展中心 陈焕

4，中国烟草进出口（集团）公司 刘寒鹏

发言人：中国烟草杂志社 郝平

关键词：共同价值观 自主创新

在将近一年的新闻报道中，我感到，对于行业共同价值观的认识，行业是比较到位的，相关的在思想层面的文章写得比较深刻，但认识之后如何再把它提升为行业文化建设的指导思想或者指导方针，这是一个系统工程。我们现在已经拥有了行业共同的思想基础和共同的价值观，能不能共同建设烟草行业的企业文化？一个人，当他满足了物质需求之后，就会把需求转向被认同、被尊重，强调自己的社会贡献和社会价值。如果把中国烟草看成一个企业来建设统一的企业文化，对于增强行业执行力，培养员工的责任意识和对企业的忠诚度很有益处。

“十一五”期间，我国提出增强自主创新能力，推进产业结构优化升级。烟草行业对此一直很重视，这几年将此作为重点工作来抓。关于自主创新的理解，我认为，自主创新并不是一切领域都要原始创新，而是有区别的：在某些领域尽可能实现原始创新，某些领域实现集成创新，某些领域继续在坚持引进吸收的基础上进一步发展。这个领域可以是核心技术方面，也可以是管理经营层面，还可以是品牌发展层面。

发言人：烟草经济信息中心 高一军

关键词：信息化建设

以《数字烟草发展纲要》的颁布，卷烟生产经营决策管理系统和办公自动化系统的成功实施，按客户订单组织货源的试点，以及即将开展的统一呼叫中心软件、构建行业电子商务平台为代表，行业的信息化建设实现了三个转变，进入了一个新时期。

信息化建设要遵循信息化发展规律办事。比如，为了落实《数字烟草发展纲要》，制定好行业在“十一五”时期的信息化规划很重要。起草规划时，建议国家局各职能和业务部门抽调骨干力量参加，共同完成这一任务。再比如，信息化项目不同于技改和基建项目，行业形势的发展经常会对信息化提出新要求，而且时间往往也比较紧迫，因此在对信息化项目立项、管理和经费使用上，在严格按程序办事和监管的基础上，建议研究并采取更加灵活的管理办法，以适应信息化建设的特点，满足行业生产经营管理的需要。

发言人：中国烟草实业发展中心 陈焕

关键词：改革路径

中烟实业作为国家局的内设机构，又承担着省级工业公司的职能，决定了对所属企业的改革工作更要树立全局观念，要站在行业整体改革的角度来统一筹划。中烟实业的改革，我个人认为，具体分析可以有以下五条路径：一是维持现状，充当“蓄水池”，作为总公司生产计划调节的杠杆；二是各找“婆家”，通过资产划转，将现有的8家企业融入到其他工业公司中；三是化虚为实，取消所属企业的法人资格，由中烟实业直接组织企业的生产经营活动；四是眼光朝外，代表国家局参与其他工业公司的跨省联合重组；五是调整职能，将中烟实业改组成总公司管理全行业卷烟工业的专业部门。以上路径可以选取某一项，也可以几项兼顾。

不管改革如何推进，中烟实业管理的企业都必须实现共同发展。特别是有些企业处于边穷地区，地方政府对卷烟工业的依赖性很大，如何确保地方政府的利益，争取他们的理解和支持，是改革过程中必须解决好的重大问题。

发言人：中国烟草进出口（集团）公司 刘寒鹏

关键词：战略决策

近年来，烟草行业取得的成绩有目共睹。我认为，这主要是因为国家局党组切实提高了领导能力，最高决策层能审时度势，进行战略决策，从而破解了全局发展中的关键难题，“以点带面”，把全行业搞活了。

从这个认识出发，我个人认为，国家局党组继续保持战略决策能力和敢于创新、解决关键问题的能力，对未来几年行业发展特别重要。为此，提三点建议：一是国家局党组要继续发扬并在全机关倡导战略研究之风，引导和培养各级领导干部的宏观意识和高层决策能力，避免埋头于事务工作却碌碌无为，要“抓大放小”，把“先进性”落实到领导能力上，始终带领全行业不断前进。二是国家局党组应该对中层干部不断进行鼓励和鞭策，要奖勤罚懒。三是应侧重高层次人才和领导型人才的培养储备。建议国家局进一步加强人才的培养储备，扩宽形式，有所侧重，加大投入。

1，经济运行司 彭莉科

2，发展计划司 蒋云凤

3，财务审计司 张俊健

4，科技教育司 辜菊水

发言人：经济运行司 彭莉科

关键词：宏观调控

2005年，烟草行业的经济运行质量和效益稳步提高，这主要得益于国家局党组宏观调控的预见性和有效性。2005年一季度，行业经济运行曾出现“三偏”现象，局领导当机立断，要求全行业要进一步统一思想、统一行动，坚持以科学的发展观统领行业发展。通过连续四个月及时有效的行业宏观调控，7月份行业经济运行由高速增长开始进入稳健增长阶段。另外，2005年，局领导一直强调坚持以稳定卷烟销量增长作为行业实现平稳发展的首要目标这一原则，从而保障了今年全行业卷烟总量达到3800多万箱，同比去年增加100多万箱。

这些调控不仅有力度，而且有艺术，决策层一旦发现苗头，能准确判断形势，把握时机，及时调控。这些都体现出国家局党组较强的调控能力，也充分说明领导团队高瞻远瞩的调控能力是行业保持平稳发展的关键所在。

发言人：发展计划司 蒋云凤

关键词：竞争上岗

去年9月份，我参加了国家局机关处级干部竞争上岗，感受很深。竞争上岗、公开选拔是国家局干部人事制度改革中一项非常重要而有意义的工作，通过公平公正公开的程序既可以发现并选拔一批优秀的青年干部，也有利于提高局机关的凝聚力与战斗力。通过这次竞争上岗，自己得到了一次宝贵的锻炼，也使周围同事重新认识了解了自己。教育是最大的投资，竞争上岗其实是给了我们青年干部一次学习提高的机会，结果固然重要，但过程更有意义。培训是最大的福利，近年来国家局加大了培训力度，取得了很好效果，希望以后能有更多的培训深造机会，使机关干部的整体素质能够不断提高。

发言人：财务审计司 张俊健

关键词：法人治理结构

在国有独资公司内部建立董事会、监事会和总经理相互制衡的法人治理结构是烟草行业对完善公司治理结构进行的有益尝试，符合国资委建立和完善国有企业董事会制度的改革方向。由于这对于烟草行业而言是件新事物，因此有一些操作层面的具体问题需要在实践基础上不断进行调整与完善，如：董事会、监事会的最佳人数与人员构成，董事会和监事会中职工代表产生程序的公正性，董事、监事和总经理相互制衡的作用是否能够充分发挥，是否会出现三者相互掣肘的情况以及是否会出现“谁的行政级别高听谁的”这种情况，有没有必要引入外部独立董事，等等。因此，建议加强对红云烟草（集团）有限公司法人治理结构运行情况的调研工作，以更好地指导今后的公司制改造工作。

发言人：科技教育司 辜菊水

关键词：标准化工作

建立科技成果传导和推广机制，建设社会主义新农村，建设节约型社会，都应高度重视标准化的作用。姜成康局长曾指出行业当前存在的卷烟过度包装问题，并提到前段时间社会上关注的月饼过度包装问题。我国月饼过度包装正是以强制性国家标准的形式来加以禁止的，在新出台的《月饼国家标准》中明确规定，月饼的包装成本应不超过其出厂价格的25%.张保振副局长在谈到“创建节约型卷烟生产方式”时指出，“为避免这项工作一阵风，拟应从制定相应技术标准抓起，使之制度化、程序化”，并多次提到“资源节约问题要抓紧标准的制定，靠制度管效果会更好些”。目前，我们正在加紧一些相关标准的制定和实施，比如《卷烟企业清洁生产评价准则》行业标准已经制定完成，并准备发布实施。局领导的有关指示是对我们工作的巨大鼓舞，希望局领导以后能多加关注、更加关注行业的标准化工作。（图片由本人提供）