科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，具有重大的理论和实践意义。重庆烟草要实现较高水平的持续发展，需要找准制约重庆烟草进一步发展的关键因素，用科学发展观统领全局，凝聚全市行业干部员工的力量，推动行业改革与发展迈上新的台阶。

重庆市局领导班子成员深入一线了解市场。（重庆市局 供图）

“十五”期间，尤其是工商分开以来，重庆烟草在国家局和重庆市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以市场为导向，以效益为中心”的发展思路，深化改革，突出规范，烟叶生产平稳发展，卷烟营销良性循环，经济运行质量显著提高，整体竞争实力明显增强。2005年重庆烟草实现税利14.9亿元，增长49.6%，其中利润10.6亿元，增长57%；消化历史亏挂2.6亿元；年末资产负债率52%，同比下降13个百分点。在烟草行业坚持专卖制度下的以市场为取向的改革形势下，重庆烟草今后如何发展，如何实现较高水平的持续发展，关键在于坚持以科学发展观统领全局，切实把科学发展观贯穿于行业改革发展的全过程和各个方面，着力解决以下五个方面的问题：

用发展的办法解决前进中的困难和问题。发展是第一要务，是解决重庆烟草所有问题的关键。要加快烟叶基础设施建设，未来3—5年投入10亿元用于全市烟水、烟机、烟房、烟路等烟叶基础设施建设，完善烟叶生产经营体制，提高适用技术到位率，促进烟叶可持续发展。要强化营销网建，提升经营效益，努力克服非市场因素，真实反映市场需求。加快物流中心建设，确保2006年6月底前正式运行。要加快资源整合，有效盘活存量资产，提高投入产出比，实现效益最大化。要加快脱危解困步伐，确保2006年消化全部历史亏挂，实现特困企业三年脱危解困目标。

用改革的措施完善行业管理体制。改革出活力，改革能增强竞争力。结合重庆直辖市的体制特点，将进一步完善全市烟草商业“资产一体化、经营集约化、管理扁平化、分配属地化”的体制框架，通过物流中心建设、制度清理评审、干部任用选拔、加强内部监管、信息技术应用等，为全市行业的改革发展提供保障措施和配套机制，理顺产权关系，整合要素资源，提高行政效率。

用规范的手段优化行业发展环境。以抓好国家局在重庆推行财务管理与审计监督试点工作为契机，抓好全市行业内部管理监督工作。一是抓制度建设，有效解决内部管理监督的根本性问题。抓好制度建立、完善、创新及执行。二是抓财务管理，有效解决内部管理监督的有效性问题。建立网络监控平台，推行全面预算管理，加强资金监督控制，改善企业资产质量。三是抓内部审计，有效解决内部管理监督的保障性问题。加大经济责任审计力度，突出重点部位和薄弱环节的有效监管，强化企业内部同级监督，探索建立再监督机制。四是抓领导干部队伍建设，有效解决领导干部廉洁自律问题。把对各级领导干部特别是主要领导的监督放到更加突出的位置，作为突出重点切实抓好。

用创新的思路转变经济增长方式。要依靠科技进步，调整业务流程，开展自主创新，转变经济增长方式，增强重庆烟草发展后劲。创新管理机制，建立行业上下管理互动机制，优化政务流程，提高管理效率；完善“数字渝烟”，扩大和提高信息技术的应用领域和应用水平，实现管理的全方位、零距离和宽领域、多层次，降低管理成本；运用信息技术实现“两烟”流程的再造与整合，提高“两烟”物流的运行效率，降低运行成本。

用战略的眼光抓好干部队伍建设。干部队伍建设是关系烟草事业兴衰的关键因素。一是加强理论学习，特别要认真学习现代科学理论知识和管理知识；二是搞好团结协作，关键是严格执行民主集中制原则，坚持重大问题集体研究决定；三是强化作风建设，领导干部要自觉把自己置身于制度、组织和群众的监督之下。