安全工作只能加强不能削弱

本刊评论员

今年是烟草行业“十一五”规划的开局之年，切实做好安全生产工作，对于促进行业的平稳发展，意义重大。当前，烟草行业要以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院关于加强安全生产工作的指示精神和工作要求，强化安全责任，全面落实安全生产责任制，加强安全设施建设，切实抓好安全重点整治，积极推进安全管理体系的实施，努力提高安全防范和处理突发事故的能力，有效防止重大事故的发生。必须认识到，在任何情况下，安全工作只能加强，不能削弱。

切实从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的重要性。在推进烟草行业改革与发展过程中，要把安全生产作为促进行业平稳发展的一项基础性工作来抓。行业的各级领导，特别是各单位的主要领导，要认真学习、贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和国家局的各项要求，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，切实把加强安全生产工作与落实科学发展观、构建和谐社会和实践“两个至上”共同价值观紧密地结合起来。要从讲政治、讲全局的高度，牢固树立正确的政绩观，强化安全责任意识，增强安全生产的紧迫感和责任感。要在烟草行业改革与发展过程中，着眼长远，立足当前，从本单位安全工作中存在的突出问题和薄弱环节抓起，在遏制各类重特大事故的同时，逐步建立健全安全管理长效机制，使安全生产与烟草行业的改革发展需要相适应。

切实强化安全责任，全面落实安全生产责任制。健全和落实安全生产责任制是加强安全生产工作的关键。各单位要全面贯彻落实《安全生产法》和行业的相关规定，通过建立健全安全生产责任制，进一步强化全员安全责任意识，明确和落实各级领导和全体员工的安全生产责任；要始终坚持第一责任人制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实对安全工作负责；要始终坚持责任主体制度，把安全生产责任和工作措施真正落到实处；要始终坚持“四不放过”原则，切实加强对责任事故的处理和事故责任追究工作，严肃追究相关责任人和单位负责人的相关责任；要进一步完善安全目标考核制度，把安全生产目标细化、分解，纳入到企业的工作考核中。

切实加强安全机构、设施建设，进一步提高安全防范能力。安全需要投入，安全生产要付出成本，加大安全投入，就是要加大人力、物力和资金的投入，以提高安全防范和保障能力。要进一步加强安全管理机构建设，进一步落实国家局关于加强安全管理机构设置和专职人员配备的要求；要加大安全设施投入力度，充分利用当前烟草行业改革与发展的良好环境，加快安全设施改造，提高事故防范能力；要全面落实国家局关于加强建设项目安全设施“三同时”的管理规定。

切实突出重点整治，增强安全突发事故的应对能力。根据当前工业企业联合重组、商业企业取消县级公司法人资格进行业务流程重组等情况，各省级局（公司）、省级工业公司要认真研究在完善管理体制过程中，对安全工作带来的新变化和提出的新要求，针对安全生产工作存在的突出问题，认真开展安全重点整治工作，增强安全突发事故的应对能力。

切实推进安全管理体系的实施，培育行业安全文化。要把烟草行业的平稳发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，逐步建立起符合烟草实际的安全文化，让安全文化伴随着行业的发展而发展。建立行业安全文化，要坚持以人为本的科学发展观和先进的文化方向，广泛深入地宣传现代的安全文化与安全素养观念，通过广泛开展宣传教育和安全知识培训，不断提高全员的安全意识和防范技能，将安全文化融合于烟草行业的企业文化建设之中。

经济发展必须建立在安全生产的基础上。因此，要在行业营造“尊重生命、关注安全”的氛围，更加重视安全生产工作，更加重视安全管理，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监督到位，确保烟草行业平稳发展。