激情的话语、坦诚的交流、热烈的鼓掌……在2006年全国烟草工作会的分组讨论中，与会代表们围绕姜成康局长的报告和四个专题调研报告，结合自身工作实际，为行业的发展畅所欲言，共献良策。

分组讨论现场。（张小乐 摄）

大家一致认为，本次会议是在“十一五”规划的开局之年，在烟草行业改革与发展关键时期召开的一次重要会议，姜成康局长代表国家局党组所作的工作报告重点部署了当前和今后一个时期行业改革与发展需要着力做好的主要工作，是一次进一步解放思想、统一认识、明确方向、坚定信心的会议，也是激励全行业干部职工在新时期、新起点上阔步前进的会议。

回顾过去，成就和信心满怀；展望未来，挑战与希望同在。代表们纷纷表示，将深刻领会大会的精神实质，正确把握“十一五”行业发展的历史起点，坚持用科学发展观统领行业发展全局，着力完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，切实维护国家利益、消费者利益，推动烟草行业持续稳定协调健康发展。

新起点 新挑战

烟草行业通过近几年来的良好发展，为今后工作奠定了较为坚实的基础，面向未来，我们已经站在一个新的起点上。同时，烟草行业要继续保持平稳发展，也将面临许多新的矛盾和问题，面临更加严峻的挑战。

孙公准（山东省局局长）：2006年是“十一五”的开局之年，是深化改革之年，是结构调整之年，是稳定发展之年。要开好局、起好步，为整个“十一五”发展打好基础，在新起点上实现新发展，最重要的是贯彻落实好本次会议精神，关键是提高执行力，核心是把会议精神与本地实际相结合，创造性地开展工作。

赵洪顺（安徽省局负责人）：今后几年中国烟草将在新的起点上进行高集中度、高水平的发展，发展的动力来自资产关系的理顺、体制机制的完善、大品牌和大企业的形成。这个新起点的含义不仅仅指税利实现了2400多亿元，或者有了强大的经济基础，而是烟草行业从未有过这么好的外部环境，行业的社会形象发生了深刻的变化，国家局党组把握全局、驾驭宏观经济的能力都大大增强，行业广大干部职工在新的五年计划起始之年上下合心、精神饱满、奋发有为。

卢平（长沙卷烟厂厂长）：“十五”取得的伟大成就不是光看数字、销量、市场、满意度，更多的是中国烟草市场出现了一批“中国名牌”，出现了“以此为生、精于此道”的经营团队，行业通过治理整顿、工商分开、联合重组等一系列的改革，在社会上赢得了越来越多的尊重。国家局近几年推进改革的步子和节奏是务实的，充分体现了国家局党组的科学判断能力、指导发展能力和统揽全局的能力。

建立现代产权制度和企业制度

要从有利于烟草专卖制度巩固和完善，充分发挥专卖体制优势；有利于发挥市场机制作用，营造公平竞争的市场环境；有利于提高效率、注重自律，建立符合烟草特点的现代产权制度和现代企业制度；有利于调动各方面积极性，推动行业发展的角度出发，进一步理顺行业资产管理体制，建立现代产权制度。

龚锦华（四川省局局长）：四川理顺产权关系的工作还是比较顺利的，但是省局、市局和县局的职能还要进一步转变，同时还要进行流程再造的大改革。有些县公司虽然取消了法人资格，但它的规模还是比较大的，在营销方面还发挥着很大的作用，如果这样，市公司的营销主体就会变味。要建立全新的营销模式，并不是单纯的网络建设，品牌的规划与营销都要在市级公司开展。

李泽华（山西省局局长）：商业的改革任务很艰巨，省公司要转变职能、履行好出资人的责任，退出“两烟”经营，将国家局赋予的责任履行好。今年要集中精力搞好订单供货工作、满足市场。这个改革还包括人事制度、管理方式以及将经济运行调整到国家局的总体部署上来等等的改革。

曹树斌（湖北省局局长）：我们要由过去的行政管理转变为行政与资产管理并重，要进一步优化资源配置，不仅仅要看到自己的管理水平，更要看到世界的管理水平。说实在的，我们行业过去管理水平比较低，通过这些年的改革，我们的管理水平上了新的台阶。

周昌贡（湖南中烟工业公司总经理）：工厂制向公司制转变需要打破习惯思维，转变粗放型管理方式等。当然，工厂制实行了很多年，干部职工存在一些惯性思维也很正常，转变需要一个过程。

朱绍明（红云集团总经理）：作为行业第一家按照公司制规范构建的企业，红云集团打破了原有模式，按公司法要求，建立规范的法人治理结构，组建了董事会、监事会和总裁班子。机构设置上不交叉任职，除了我双兼党委、行政职务外，其他总裁班子的人不进入党委会，党委的人也不进入总裁班子，决策层与管理层分离。我们按照生产经营主体的要求，本着精简高效的原则进行了企业的机构设置，而不是成为第二个云南中烟工业公司。

工业组红云集团总经理朱绍明发言。（张小乐 摄）

曾献兵（常德卷烟厂厂长）：常德卷烟厂历史上曾出现两次大起大落，其中重要的原因就是把发展寄托在一个人身上，因此我感觉企业的发展一定要靠制度来加以保证，对企业现有的体制、机制进行改革。

蒲强（颐中集团董事长）：建立现代企业管理制度不应该仅仅是企业名称的改变，千万别换汤不换药，像姜局长所说，“要把公司办成真正的公司，把工厂办成真正的工厂”。企业的事权、财权、人权应合理界定。

联合重组，提高资源配置效率

“十五”时期，行业结构调整尽管取得了很大进步，生产集中度明显提高，但行业企业组织结构仍不尽合理，结构调整仍是今后一个时期的主要任务。要通过进一步优化结构，努力改善和提高资源配置效率。

赵洪顺：市场机制发挥作用的前提是资源要素可以自由流动，优胜劣汰。现在我们优胜劣汰不充分，资源流动也受限制，但也说明我们配置资源还有很大的空间。我们要思考用什么样的方式配置资源，在财税体制、计划体制不变的情况下靠什么调整既得利益？这是一个课题。另外，烟叶原料供给体制也对卷烟生产形成了一定的制约。现在的供给方式难以适应将来的十多个企业和十多个品牌存在的状况。体制上的制约不解决，资源的配置对行业发展的支撑作用很难发挥出来，管理水平高、成本低、品牌效益好的企业难以扩展，那么整合资源的效益就难以充分发挥。所以说，未来几年行业的资源配置要进一步优化。

局长（总经理）一组，安徽省局负责人赵洪顺发言。（张小乐 摄）

张益山（浙江中烟工业公司总经理）：随着改革的推进，行业将发生一些新的变化。就卷烟工业企业结构调整的目标而言，已经不再是前几年的三十到五十家。姜局长报告中提出了两个“十多个”的目标。可以说，今后行业的组织架构和运作机制等已经不再是十年前“小舢板”式的运作模式了，也不再是“游击战”、“狙击战”这样小打小闹的经济运行模式了，将是战略性、大集团作战的运作状态，主要的竞争对手变成了国际大企业大品牌，在这样的形势下，总体作战、团队作战显得格外重要。

周昌贡：湖南两家企业有很强的互补优势，我们正在推进他们之间市场、科研力量等方面的资源整合，两厂之间的品牌互换生产也开始启动。今后，要集中精力做大“白沙”、“芙蓉王”和“芙蓉”三个品牌，避免内部消耗，推进经济增长方式的转变。

朱绍明：对于重组企业，人心最关键，要做到面和心和。红云集团组建后，无所谓昆、曲之分，大家都是红云人，上上下下红云人，里里外外大和气。同时，也要进行管理整合，把企业文化有机融合起来。

促进有序竞争，增强竞争实力

烟草专卖处于市场经济和对外开放的大环境中，如何增强忧患意识、市场意识，应对更加激烈的市场竞争是必须解决的重大课题。在实行专卖专营的基础上，引入市场竞争机制，促进卷烟工业有序竞争。

张益山：现在的竞争环境已经发生了很大变化，参加竞争的竞争者减少了，但水平提高了，都是重量级的运动员；尽管竞争的自由度相对提高了，但竞争的层次高了。过去的竞争是为了生存而竞争，现在的竞争是谁能代表“国家队”参与国际竞争，当主力队员。这样的形势对浙江卷烟工业而言是十分严峻的。

赵九来（河南中烟工业公司总经理）：河南卷烟工业的竞争力不强，特别是缺乏有竞争力的品牌、全国性的大品牌。要解决这个问题，只有靠加快发展。河南工业关键要做到“两个适应”、“两个把握”，即适应市场、适应形势，把握好品牌发展的方向、把握好管理的创新，只有这样才能提高我们的竞争力水平。

卢平：每包0.8～2美元的卷烟是中国未来卷烟市场的主流价位空间，也是跨国公司抓住中国市场的主要价位。当前中国烟草要在国际市场上有所作为还有很大的难度，关键是要把中国自己的卷烟消费者真正掌握在自己手里，要把品牌做强。品牌能否真正站稳脚跟？我认为要做到“3+3+3”。首先是要有美誉度、知名度、忠诚度；其次是价格坚挺、走势畅、库存少；再次是工厂库存、公司库存、零售库存都要合理。这些都体现了企业真正以市场为导向。

孙国伟（延吉卷烟厂厂长）：我们按照姜局长的要求，对品牌和市场的情况做到了几个“十分关注”，即十分关注品牌在市场上价格的状况，十分关注同价位品牌竞争情况，十分关注消费者反应，十分关注适应市场的能力。此外，我们立足延边独特的地理位置，先后在朝鲜建立了两个厂，目前年销售5～6万箱，下一步我们力争把在朝鲜的销售份额提高到10万箱以上。

改革卷烟交易方式

要从体制上改革现有卷烟交易方式，提高卷烟产品市场化水平，提高工商企业适应市场的能力。努力提高试点工作水平，扩大试点单位范围和内容，使按订单供货向按订单生产延伸，从重点城市向全省范围延伸，从技术层面向政策层面、体制层面延伸。

毕长敏（大连市局局长）：按订单组织货源是一场革命，是一场重大变革。经过一年的探索和实践，我们理解到它首先是行业价值观上的一场革命。要真正实现按订单组织货源，就要把“两个至上”的行业共同价值观真正落实到干部职工的思想中，落实到业务工作实际中，就是要时时刻刻把消费者的利益摆在首位，就是要努力克服各种非市场因素，一切围着市场转，一切围着满足消费者的需求转。其次，它是对传统营销模式的一次革命。按订单组织货源，将市场和消费者摆在首位，使货源和市场从真正意义上得到结合。同时，消费者对众多的卷烟产品也有了发言权和选择权。订单的采集由过去的自上而下变为自下而上，业务管理流程、运行机制、营销模式将随之发生变化。再次，它是行业供应链上的一次革命，是建立新型工商关系的突破口。按订单组织货源打破了以往产、供、销的传统顺序和利益格局。要实现按订单组织货源单靠商业企业是完不成的，必须将工商企业纳入到一个供应链中，工商协同作战，实现供应链的合理运转和无缝对接。

局长（总经理）二组，大连市局局长毕长敏发言。（张小乐 摄）

张益山：我认为，在贯彻落实姜局长报告中关于“按客户订单组织货源”试点要求的过程中，要十分注重“两个层面”的互动，一个是基层层面的互动，工商之间、省际之间、区域之间等都需要默契的配合和互动；另一个层面是上下之间的互动，无论总量控制还是结构调整都需要市场引导与政策引导相结合。

李泽华：作为按客户订单组织货源试点单位，2006年我们要将网建基础进一步打牢，提高干部和客户经理这两支队伍的素质。我们认为，如何为工业企业开拓市场、培育品牌、为工业企业服好务是按订单供货的目的；订单供货不只是客户需要什么、我们满足他们什么、将信息反馈给工业的问题，更要研究围绕行业总体实力的提升来解决市场需求、引导零售户围绕行业的目标发展的问题。

周瑞增（北京市局局长）：由自上而下转变为自下而上，按订单组织货源和进行生产是烟草市场化的必由之路，尽管艰难但仍要向前走。这对工商的触动都很大，需要认真思考、认真落实。商业企业在网建水平的提升、网络功能的发挥、交易方式的转变上应有所作为，为行业的改革发展做出新的贡献。培育十多个重点骨干企业和十多个名优品牌，需要工商联手，商业企业责无旁贷。

提高自主创新能力

要把转变增长方式作为落实科学发展观的重要内容，摆在更加突出的位置，着力提高自主创新能力，增强发展后劲，提高整体竞争力。

闫亚明（郑州烟草研究院院长）：此次姜局长报告中关于提高自主创新能力的内容比以往都多。企业做大后如何做强，自主创新非常重要。切实转变经济增长方式，努力提高自主创新能力，要按照姜局长报告中所讲“三个紧紧围绕”加以推进。作为科研部门，我们深感责任重大。在已启动的行业四大战略课题中，除育种以外的其他课题都由郑州院承担。

关于科技资源的整合问题，随着卷烟工业企业的联合重组，工业企业技术中心的实力在壮大，郑州院与工业企业的大技术中心是怎样一种关系、如何发挥好科技牵头作用等问题都值得好好思考，希望工业企业多给我们出课题。

曾献兵：我们要把转变增长方式作为落实科学发展观的重要内容摆在更加突出的位置，把节约资源、降低成本费用提到重要议事日程上来。全面加强预算管理，严格成本费用核算，在进行外延式发展的同时，更加注重和推进内涵式发展，增强发展后劲，实现节约型发展和可持续发展。技术创新，要力求在核心技术和关键技术上取得突破，尤其要重视调香技术的研究，着力培养、引进高素质的调香技术人才，努力建设创新型企业。

责任意识

我们每一位领导干部都要把所担任的职务当成是一种责任，对国家负责、对消费者负责、对行业负责、对全体员工负责。责任是一种追求，一种境界，一种品格。责任是良好精神状态的体现。

李万兴（云南省局局长）：我们云南很大的责任是做好烟叶的“双控”工作，这也符合云南各个地州的利益。去年年底，我们把烤烟主产区的地州政府领导请到省局，把种植面积进一步明确，强调要严格执行国家下达的种植收购计划，坚决刹住超种超收苗头。我们要按照国家局的要求，严格落实烟叶生产收购合同制，按照“全面推广、一次到位、明确权责、完善提高”的要求，在烟叶种植之前与烟农全面签订合同，提高合同签订质量，加强对种植和收购环节合同执行情况的检查力度，坚决制止无计划、无合同或超合同种植、收购烟叶。

蒋洪喜（江苏中烟工业公司总经理）：国家局已经明确了改革的线路图，时间表也已排定。2006年是改革的攻坚年，我们有责任抓紧时间做好相关工作。只有把准备工作做得更加细致一些，才可能减少阻力，有利于以后的有效运作，否则，就会给以后的发展留下隐患。

曹树斌：工商刚刚分开后，原以为这样会轻松一些，但实际情况恰恰相反，我们感到自己的责任更重了，压力更大了，这就需要进一步转变职能、转变观念、转变传统的管理方式。

贾明非（重庆市局局长）：现在局长越来越难当了，一要防止烟叶过热，二要做好专卖打假，两项工作稍有差池，局长的“帽子”就没了。国家局对我们的要求越来越高，我们也要切实增强自己的责任意识。

程佳华（成都卷烟厂厂长）：我注意到姜局长这次在报告中重点强调了责任问题，我数了数，一共478个字。请国家局放心，作为工业企业的负责人，我们会一如既往地做好自己的工作。同时，我们也要思考企业角色转换的问题，从企业人转化为职业人，从原来的企业思维转化为岗位思维。