新起点 新开局

本刊评论员

2006年1月召开的全国烟草工作会议，是在“十五”计划全面完成，“十一五”规划开始实施之际召开的一次重要会议。会议认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，紧密联系行业实际，坚持用科学发展观统领全局，认真总结2005年工作，深入分析了行业发展面临的形势，对当前和今后一个时期烟草行业改革与发展的总体思路、奋斗目标以及2006年工作做了全面部署，提出了明确要求。

“十五”期间，是烟草行业实行专卖制度以来发展比较好的一个时期，为今后的工作奠定了较为坚实的基础。当前，行业改革与发展进入关键时期，尤其是面临“十一五”开局年，如何继续坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，确保烟草行业较长时期的持续平稳发展任务更加艰巨。因此，切实学习领会和贯彻落实会议精神，做好“十一五”开局年，对于进一步推动烟草行业的改革与发展以至促进整个“十一五”时期的平稳发展，具有极为重要的作用。

学习领会会议精神，要正确认识行业当前发展面临的形势。烟草行业经过“十五”时期特别是近年来的改革发展，各方面工作取得显著成绩，同时也面临许多新的矛盾、压力和挑战。要充分认识“履行《烟草控制框架公约》、市场竞争更加激烈、实现较高税利水平上的持续增长”等三个方面的严峻挑战对行业平稳发展带来的深刻影响和更大压力，既要看到有利条件也要看到不利因素，既要看到发展基础也要看到严峻挑战，既要增强发展信心又要防止盲目乐观，以统一认识，持续发展。

学习领会会议精神，要全面把握行业改革与发展的总体要求和主要工作。在坚持行业改革与发展总体思路的同时，要着力于完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，努力实现烟草行业税利增长与国民经济增长基本保持同步，切实转变经济增长方式，努力提高自主创新能力，推动行业持续稳定协调健康发展。这不仅是坚持以科学发展观为统领，贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议精神的体现，也是行业改革和各项工作不断深入推进的连续性和新要求的体现，要重点围绕行业今后一个时期改革与发展的总体思路和主要工作，认真组织学习，切实加深理解。

贯彻落实会议精神，要切实统一领导班子的思想认识。如何保证改革顺利实施和稳步推进，面临的任务非常艰巨和繁重，也是对各级领导班子领导改革和发展能力的一次最实际的检验。因此，贯彻落实会议精神，首先要求各级领导班子必须切实统一思想，统一认识，统一步调，坚定信心，密切配合，要以领导班子的思想影响和带动广大干部职工的思想。

贯彻落实会议精神，要认真研究制定贯彻落实会议精神的具体措施。要在全面领会精神的基础上，认真研究制定贯彻落实会议精神的具体意见和措施。要认真分析本单位当前各方面工作的开展情况，针对存在的问题和薄弱环节，制定切实有效的措施和目标要求，着力解决存在的突出问题，推动工作深入发展。要通过制定贯彻落实会议精神的具体措施，把科学发展观自觉贯穿到行业改革与发展的各方面工作中，确保行业今后一个时期的发展真正建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。

贯彻落实会议精神，要以奋发有为的精神积极做好工作。行业每一位职工特别是领导干部，都要从行业长远发展考虑，站在“两个切实维护”的高度，正确认识和看待局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与国家利益的关系，以积极的态度正确对待改革中的岗位变动和利益调整等问题。广大干部职工要充分认识推进行业改革的必要性和紧迫性，增强对改革的适应能力，以更加饱满的热情投身改革，努力做好工作。

“十一五”期间，烟草行业继续保持稳定协调健康发展，做好开局年至关重要。面向未来，我们已经站在新的起点上，必将面临许多新的矛盾和问题，必将面临更加严峻的挑战。全行业要进一步统一思想，明确任务，振奋精神，坚定信心，争取开创烟草行业改革与发展新局面！