科技示范基地建设是夯实中式卷烟原料之基础

从2004年开始，国家局把优质烟叶生产科技示范基地建设纳入科技开发项目计划，并重点建设一批对全国烟叶生产具有较强示范推动作用的优质烟叶生产科技示范基地。两年多来，各烟区充分利用示范基地这一平台，狠抓优质烟叶的特色定位、区域定位和技术定位，并以“六大机制”的建立，全面落实科研开发、技术推广和规模化生产任务，从而进一步提高了示范基地的科技贡献率，促进了烟区的可持续发展。

生产管理机制。通过搞好基地的可持续发展规划，建立烟区基本烟田保护制度，加强烟区的水利、烤房、烟站等配套基础设施建设，夯实生产基础。同时，根据建立资源节约型、环境友好型社会的总体要求，加大新技术的引进、消化和吸收，开展科技攻关，跟踪烟叶生产GAP管理、无公害烟叶生产、土壤改良、成熟度等先进技术的成果和经验，加快新技术推广，提高烟叶生产整体水平。

科技支撑机制。建立科技支撑机制是优质烟叶生产科技示范基地的重要特征，包括三个方面：一是建立科技创新系统。从基地建设现状出发，加强示范基地技术中心和核心园区基础设施建设，将核心园区作为“选题攻关，引进成果，培养人才，服务生产”的窗口和科技的辐射源来抓。二是建立成果转化系统。按照突出科技，活化机制，完善功能，带动农户，促进农民增收的思路，建立新型、高效、通畅的烟叶科技成果转化体系，加强“三级园区”（核心区、示范区和辐射区）中的示范区建设。三是建立人才培养系统。稳定、培养和支持一支精干的烟叶生产科技队伍，形成新的人才培养机制、人才使用机制、人才流动机制、人才竞争机制。

市场开拓机制。针对目前卷烟工业企业组织结构调整，品牌扩张，烟叶市场重新整合的实际，在深入挖掘基地烟叶风格特色的基础上，密切配合卷烟工业企业原料体系研究，强化卷烟工业企业烟叶原料基地建设，完善烟叶质量跟踪和反馈体系，建立市场开拓机制。

经营管理机制。结合取消县级公司法人资格的现状，以建立现代企业管理制度为重点，建立健全烟叶质量保障体系，企业员工绩效考核体系，使基地建设真正达到标准化生产、规范化管理和产业化经营。

风险保障机制。重点加强防灾减灾技术、管理体系研究和示范推广，稳定和提高烟农收入，降低种烟风险，调动烟农种烟积极性，促进烟叶生产的可持续发展。

工商互动机制。结合工商分离后烟叶生产经营面临的新形势，加强工商互动，共享资源和信息。通过工商互动，进一步加深卷烟工业企业对烟区的认识，加深产区对卷烟需求的认识，密切烟叶产区和卷烟工业企业的联系。

原料体系建设是满足卷烟配方需要之平台

在烟草行业组织结构调整、工业企业兼并重组的新形势下，卷烟工业企业加强烟叶原料体系研究有利于与产区建立战略伙伴关系，对于全面了解烟叶原料状况，有针对性地建立烟叶原料基地，稳定卷烟配方，提高烟叶原料供应的安全性，满足大企业、大品牌、大市场的需要具有非常重要的意义。开展烟叶原料体系研究的主要目的有两个方面：一是为烟叶原料采购提供科学的数据支撑；二是加强对购进烟叶的监控、分类、仓储和加工，确保购进烟叶原料分批次的质量稳定性，稳定卷烟配方。卷烟工业企业原料体系建设重点考虑四个方面：

加强对烟叶原料的检测与评价。一是进行烟叶质量检测方法研究；二是对基地和意向基地的烟叶样品进行分层次全面检测，建立企业烟叶原料质量信息数据库；三是结合卷烟工业企业配方需求，分产区形成烟叶品质指标标准要求；四是每年形成产区年度质量评价报告，为采购原料和卷烟配方提供数据支撑。

加强对烟叶原料的质量控制。一是及时掌握产区烟叶质量变化情况，指出存在的问题，向产区反馈质量信息，明确改进目标；二是建立原料研究室，充分利用行业内外的技术力量，对产区生产进行指导，并对产区关键质量和技术问题进行研究，完善配套技术；三是通过研究明确各产区烟叶质量定位、指标要求及发展方向；四是在烟叶采购、复烤、加工、储存等环节，都进行烟叶质量监控，定向采购，分类复烤，分类仓储，分类加工，确保烟叶原料质量的稳定性。

加强烟叶原料的供应管理。建立卷烟工业企业原料体系的最终目的是为企业提供质量稳定、特色鲜明、数量充足的优质烟叶。为确保烟叶数量的安全，要求做到一是每年在充分分析企业原料需求、烟叶产区实际的基础上，确定每个原料基地的实际采购数量；二是工商交接时，明确采购管理办法，规范、有序地购进烟叶；三是拓宽原料采购渠道，加强替代研究，在某一重点基地原料数量严重不足时，以烟叶原料质量信息数据库为依据，启动原料数量风险保障机制。

加强烟叶原料体系建设的组织保障。一是定期召集烟叶基地人员，交流和反馈信息，分析研究问题，明确发展方向，及时调整基地建设方案和指标体系；二是充分发挥烟叶原料研究室的作用，采取技术人员驻点等形式，加强与产区的沟通与合作；三是及时反馈信息，加快信息交流，建立工商互动机制，确保原料体系建设工作顺利进行；四是建立原料体系建设评价方法，对参与原料体系建设的有关技术和管理人员进行考核，调动内部人员的工作积极性。

卷烟原料体系建设为卷烟工业企业、科研单位、烟叶产区和复烤企业建立了一个利益共享、风险共担的共同发展平台，需要各自寻找合理的定位，承担相应的工作。但烟叶生产受自然、社会、管理等诸多因素的制约和影响，生产实践中往往出现一些意想不到的问题。因此，烟叶原料体系建设是一个逐步建立、不断完善和有序发展的过程，需要根据中式卷烟的发展要求，结合卷烟工业企业生产实际、品牌需要和烟叶产区变化进行补充完善，需要烟叶产区和卷烟工业企业站在建立战略合作伙伴关系的高度出发，构建新型工商关系，促进工商双方的长远发展。

优质原料基地是产区和卷烟企业发展之必需

为加强烟叶原料基地建设工作，国家局提出了两个80%的目标，即重点卷烟工业企业烟叶原料的80%要来源于基地建设，重点烟叶产区烟叶的80%要实行基地化生产。随着优质烟叶生产科技示范基地和重点卷烟工业企业原料体系建设的不断深入，这项工作促进了烟叶产区和卷烟工业企业的结合，为实现上述目标奠定了良好的基础。但是目前还不同程度地存在烟区不能很好地了解卷烟配方需求，卷烟工业企业不能很好地掌握烟区烟叶质量状况的现象。科技示范基地以什么方式参与卷烟工业企业原料体系建设？能够为原料体系解决哪些问题？在原料体系中如何定位？而卷烟工业企业原料体系又如何参与科技示范基地建设工作？如何参与指导和促进科技示范基地建设工作？这些都是今后需要着力思考和解决的问题。

为进一步推进原料基地建设方面工作，探讨烟叶产区和卷烟工业企业密切合作、工商互信、互利共赢的原料基地建设模式，我们需要着力加强三大平台建设：一是以科研单位和高校为主体的研发平台。既围绕制约烟叶生产的关键技术问题，加强应用基础和应用技术研究，为烟叶生产的发展提供有效的技术支撑，同时又充分发挥科研单位的桥梁和纽带作用，合理配置资源，密切烟叶产区和卷烟工业企业的结合。二是以优质烟叶科技示范基地建设为主体的技术平台，着力于技术集成推广和落实，并从烟叶种植的角度，研究保持烟区特色，促进烟区可持续发展问题。三是以卷烟原料体系研究为主体的原料平台，着力于中式卷烟对原料需求的研究和使用，力求从卷烟工业的角度，研究烟叶原料需求问题。

通过完善三个平台建设，充分发挥不同主体的作用，促进科技示范基地和卷烟工业企业原料体系的结合，鼓励卷烟工业企业在科技示范基地的基础上与烟叶生产经营企业联办原料基地，从而结成战略伙伴的供应链关系，真正建立合作共赢、长远发展的原料体系。（作者单位：国家局科教司）