“两个‘十多个’”帷幕拉开

尽管曾为行业整体发展做出重大贡献，在卷烟工业企业改革的长路上留下深刻的痕迹，大刀阔斧的“关小”和轰轰烈烈的“10～30万箱企业兼并重组”毕竟如东逝流水，逐渐淡出我们的视野。185、123、84、57……这一组曾经令许多烟草人振奋的数字，也渐渐成为历史名词，远离我们而去。至2004年底，中国卷烟工业企业经过数十载大浪淘沙，“散、乱、低”的格局有了很大改观，生产力布局更趋合理。

2005年可谓行业改革的重要年头。这一年全国烟草工作会议提出的“在更高层次、更高水平上推进企业联合重组”，成为更深层次改革的预兆。“试点”成为这一年的关键词。云南、广东2家工业公司进行了卷烟工业企业管理体制改革试点工作，构建了母子（分）公司体制；红云集团成为第一个建立符合现代企业制度要求的法人治理结构的重点卷烟工业企业；原太原、呼和浩特、沈阳、营口、石家庄、海南6家卷烟厂由重点卷烟工业企业控股或参股，重组改制成有限责任公司。与此同时，继广东、广西之后，贵州、陕西烟草相继整合全省卷烟工业资源，成立与中烟工业公司实行一体化管理的“总厂”、“集团公司”。

浙江卷烟工业举行联合重组揭牌仪式。（张小乐 摄）

种种征兆表明，更高层次、更高水平的企业联合重组正在紧张酝酿，并已徐徐拉开帷幕。

时间跨入2006年。“十一五”的第一个年头，烟草行业站在了一个新的起点，并迎来了一个崭新的开局——2006年全国烟草工作会议，国家局关于培育“十多个重点骨干企业”和“十多个重点名优品牌”的战略目标正式提出。

至2005年底，全国具有法人资格的卷烟工业企业调整至44家，烟草资源进一步得到有效整合，工业企业组织结构进一步优化。当影响大树成长的繁枝缛节渐被修整，发乎肌理的病痛日益凸显，产权问题和管理体制问题成为制约行业改革发展的瓶颈问题，改革进入攻坚阶段。

路往何方？

国务院2005年底下发的关于理顺烟草行业资产管理体制、深化烟草企业改革的文件指明了方向，这既是对实行专卖制度以来、特别是近几年来的烟草行业工作的充分肯定，也是对烟草行业当前和今后一个时期工作目标任务的明确，成为指导行业改革与发展的纲领性文件。

“推进卷烟工业企业联合重组，培育大型企业集团”、“形成若干个具有国际竞争力的大企业”、“在实行专卖专营的基础上，引入市场竞争机制，促进卷烟工业有序竞争”、“加大省级工业公司和卷烟工业企业公司制改造的力度”、“逐步形成总公司、卷烟工业企业二级母子公司体制”，是国家局关于培育“十多个重点骨干企业”战略目标的基石。

国务院有关文件下发后，卷烟工业企业的改革进一步迅速推进。

角逐“十多个重点骨干企业”

行业2006年上半年以紧张有序的资产划转工作开局，以2005年12月31日为国有产权划转基准日的资产上划下投工作基本完成，行业建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。

在理顺产权关系的同时，省级工业公司与所属卷烟工业企业的合并重组取得了新的进展，至2006年6月底，安徽、山东、江苏、河南、浙江等省份卷烟工业企业重组方案已经通过或等待批复。

数十载改革的沉淀，产权关系理顺的脱胎换骨和半年来向“十多个”进发的蓄势，终于使得中国卷烟工业企业的合并重组战场，在2006年下半年以星火燎原之势席卷整个烟草行业。

9月19日，浙江卷烟工业企业联合重组揭牌仪式迅速将行业的目光从改制拉回到重组。为赢得参与新一轮竞争与发展的入场券和主动权，浙江中烟工业公司在“内联外拓”发展战略的指导下，与杭州卷烟厂、宁波卷烟厂完成“三位一体”的联合重组，力求“1+1＞2”效果。

9月26日，安徽中烟工业公司联合重组新闻发布会在合肥举行，发布了其“两步走”顺利完成的讯息。

11月，秋高风冷时节。9日，山东卷烟工业企业举行合并重组挂牌仪式；16日，湖南卷烟工业企业举行合并重组挂牌仪式；22日，河南卷烟工业企业举行合并重组挂牌仪式。

山东、河南等省整合全省卷烟工业资源，缩短了行业培育“十多个重点骨干企业”的路程，而湖南中烟工业公司联合重组长沙、常德两个卷烟厂，则将“十多个重点骨干企业”的角逐推向一个新的高度，标志着行业更高层次、更高水平的联合重组取得了实质性和突破性的进展，实现真正意义上的强强联合，为“二次重组”的历史抒写下浓墨重彩的一笔。

在国内卷烟工业企业中，长沙、常德两烟厂的实力均名列前茅，效益、技术、管理各有优势，品牌结构极具互补性。整合长沙、常德两厂后，湖南中烟工业公司将成为年产300万箱，“十一五”末期规划品牌规模600万箱，拥有“白沙”、“芙蓉王”2个重点骨干品牌的大企业，人、财、物的重复投入将进一步减少，品牌整合力度提高，过度竞争的情形将被尽可能避免。“白沙”携手“芙蓉”，已不仅仅是“十多个重点骨干企业”的角逐了，其矛头直指国际竞争力，欲求几分天下有其一。

这一轮以省为单位的联合重组，大大推动了培育“十多个重点骨干企业”的进程，到目前为止，全国17家省级工业公司有11家完成了与所属卷烟工业企业的合并重组，全国具法人资格的卷烟工业企业减少到34家。

通过联合重组，卷烟生产企业规模迅速扩张，生产集中度、品牌集中度进一步提高。至2006年6月底，卷烟工业企业年生产规模超过150万箱的有11家，其中超过200万箱的有5家；上半年前10家卷烟工业企业生产集中度为50.5%，前10个牌号集中度为31.1%，分别比去年同期上升6.05个百分点和5.5个百分点。

在企业联合重组再次推向高潮之时，省级工业公司和卷烟工业企业的公司制改造的力度不断加大，今年年底，所有省级工业公司将相继改造为中国烟草总公司的全资子公司，卷烟工业企业将相继改造成为省级工业公司的全资子公司或分公司。

与此同时，建立现代企业制度的法人治理结构在不断探索中。已实行二级母子公司体制的工业公司按照资产、品牌、采购、销售“四统一”的要求，理顺与卷烟生产点的产供销、人财物关系，逐步建立统一的市场营销中心、生产管理中心、技术研发中心、物资采购中心。川渝、河北等工业公司积极推进品牌、营销整合，探索在实行母子公司体制下如何向经营实体转变。已经实行母分公司体制的工业公司高度重视资源整合和文化融合工作，生产经营保持良好发展。

可以预见，下一阶段，培育“十多个重点骨干企业”的工作会进展得更为顺利，“跨省重组”可能会逐步走进我们的视野。

谁淡隐，谁凸出？

综观国务院有关文件下发后的卷烟工业企业新一轮重组改制，企业“做大做强”被摆在突出的位置，“十多个重点骨干企业”的角逐成为这一时期卷烟工业企业改革的一项重要内容。

在这轮重组改制中，与实质进程的波澜壮阔不同的是，改革步伐行进得悄然无声，大企业的重组不约而同选择了低调、不张扬。实际上，向“十多个重点骨干企业”进发已成为一种默契和共识。

谁淡隐，谁凸出？这是企业不得不反复掂量的。

利益问题，相对于“关小”和前些阶段的兼并重组，已经被放到了背后。当改革已是大势所趋，“如何往前走”已经取“是否往前走”而代之。之所以暗淡了刀光剑影，远去了鼓角争鸣，只是为了赢得更安定的氛围，可以更冷静地思索，在国务院有关文件的“大旗”下，在“两个至上”的指导下，从大局出发，在新的竞争格局中找准自己的位置。

而对于国家局而言，改革不再是自己摸着石头过河，如履薄冰，而是方向明确，目标明了。相对于前期的改革，国家局的决策更为自信，也更为慎重。在大力推进、全速前行的同时，为更好地承担起国有资产保值增值的责任，采取了“成熟一个，推进一个”改制的做法。

“十多个重点骨干企业”是行业的战略目标，可以预期的是，在未来几年内，全国卷烟工业企业数量将进一步减少。一旦此番改革尘埃落定，行业将形成“十多个重点骨干企业”主导的卷烟工业新格局，在竞争中形成企业竞争力，共同对抗外烟侵袭。

不等不靠，锐意创新，这是国家局在改革中为国务院有关文件所肯定的精神，它也正成为行业向“两个‘十多个’”进发的标杆。