10月上旬，2006年冬天的第一场雪造访哈尔滨的时候，记者正在黑龙江省局（公司）采访。省公司大楼第16层，是原省销售公司所在地。然而，很多办公室都已“人去楼空”，只剩下刚成立不久的“卷烟销售与网络建设管理处”的9个人在这里忙碌着。其他人都去了哪里？“今年6月底，黑龙江省公司的直属二级企业原省销售公司和原省烟草物资公司，连同退休职工在内的147人整体转移到哈尔滨市公司去了。”黑龙江省公司政策法规与体制改革处处长冯德文告诉记者，“这标志着省公司彻底退出了‘两烟’经营领域。”

省公司退出“两烟”经营后运行情况如何？

数字是最有说服力的：黑龙江烟草今年前9个月的税利超过了去年全年的50%，税利增幅跃至全国商业企业第三位。黑龙江烟草结束了多年来负重前行的窘境，经济运行开始步入整体协调的良性发展轨道。

破坚冰 轻装踏上振兴路

2005年8月，时任国家局经济研究所所长的吕忠信被派到黑龙江省烟草公司担任“一把手”。上任不久，吕忠信就对黑龙江烟草进行了一次全面深入的摸底，这是黑龙江烟草第一次用定量分析与定性分析的方法进行自我分析——拥有近5%的国土面积，占全国人口约3%的黑龙江省，卷烟市场规模不小。然而，全省卷烟销量、销售结构、销售均价等多项烟草经济指标多年来一直低于全国平均水平。除了烟叶资源优势不足，当地居民消费水平不高等客观因素外，参与盈利的资产较少、资产获利能力相对较弱，负债沉重、资产负债率较高，管理粗放、成本费用较大，行业人员过多等自身的“弊病”牵制了经济运行质量和经济效益的提升。

在吕忠信看来，省公司退出“两烟”经营领域，决非“摘牌子”那么简单。如果国有资产不是良性的，国有资产管理体制不是顺畅的，一切努力都是徒劳，确保国有资产保值增值也将成为“不可完成”的使命。

根据国家局委派的会计师事务所的审计结果，截止到2005年8月，黑龙江全省烟草行业明亏、潜亏及不良资产总额总计约7.85亿元，再加上与日俱增的银行利息，每年增亏近亿元。本应成为黑龙江烟草经济运行“加速器”的却成为了“绊脚石”。若不解决这些历史亏挂，资产上划后将可能给黑龙江烟草带来国有资产的“流失”。于是，在黑龙江省公司退出“两烟”经营的“这盘棋”中，卸“包袱”成了“绕不开”的任务。

在过去的一年时间里，黑龙江烟草人探索出了“上靠政策扶持、外靠合作支持、内靠挖潜增效”等各种有效的解除历史亏挂的办法。一方面，依法破产了历史亏挂集中的兰西烟叶经销公司等四家烟叶危困企业和青冈、五大连池县（市）公司两家卷烟关停企业；另一方面，与上海、云南、湖南、湖北、山东等地五大工业集团签订了长期战略合作伙伴关系框架协议，通过吸引卷烟工业企业投资，改制成立了绥化、勃利两家烟叶经销公司，组建了绥化红塔烟叶有限责任公司和勃利龙湘烟叶有限责任公司。

“更重要的还是要做实做强哈尔滨、牡丹江烟叶公司，通过加强管理提升企业经营效益。但之前，还需先理顺烟叶生产经营管理体制。”冯德文处长告诉记者。

吕忠信认为，企业的具体问题很多，但归结起来，都与体制有关。“体制，以产权为主题，以治理结构为主要内容，解决的是企业的利益格局问题”。从某种意义上讲，省级公司退出“两烟”经营，实际上就是理顺体制的措施之一。

据省公司办公室主任吕林介绍，1998年省烟叶公司就取消了，以哈尔滨、牡丹江两家烟叶公司为主的烟叶生产经营格局当时就已初步形成。然而，由于同时存在另外4家级别相同、同样具有法人资格的烟叶经销单位，导致省内烟叶产业资源分散、烟叶经销市场竞争混乱。所以，去年10月份开始，省公司取消了4家烟叶经销公司的法人资格，将其分别划属哈尔滨、牡丹江两家烟叶公司，并实现17家具有法人资格的县级烟叶公司分别向哈尔滨、牡丹江两家烟叶公司报账，既整合了烟叶资产，也理顺了管理体制。

体制一顺则百顺。目前，哈尔滨、牡丹江两家烟叶公司正“渐入佳境”，不论是处理历史亏挂，还是合理规划烟叶资源；不论是通过建烟叶基地的方式，还是建立健全企业内部管理制度，一改过去重经营、轻生产，只顾眼前利益、不顾长期发展的状况，真正成为了烟叶生产经营实体和市场竞争主体。

转职能，夯实基础迎振兴

依法破产、引资改制、烟叶生产经营主体“6变2”，改革的顺利推进，稳定了人心，增强了信心。在减负减亏、理顺体制之后，黑龙江省公司退出“两烟”经营领域如同“水到渠成”，也成为人心所向。因此，今年6月，原省卷烟销售公司和原省烟草物资公司将近200人的分流安置“出乎意料的顺利”，没有一个上访的，对黑龙江烟草的发展没有造成任何不利的影响。

出人意料却又在情理之中的是，精通销售业务的工作人员充实到哈尔滨市局（公司）的营销和专卖队伍以后，哈尔滨市局的专卖管理工作开展得有声有色，经济效益也获得了大幅提升；而留在省公司的销售人员自组建“卷烟销售与网络建设管理处”以后，虽然“工作更多了，比过去忙多了”，但全新的岗位、更高的要求却激发出他们前所未有的积极性和主动性。

卷烟销售与网络建设管理处处长杜振海告诉记者：“我们原来在销售公司的基层管理办公室和内部稽查办公室两个管理部门工作，但过去公司的主要精力都放在销售上了，其他管理方面的工作多是在应付。转到省公司以后，管理、协调、指导、监督等工作职责都是实打实的，主要负责对全省的卷烟销售和网络建设进行管理和服务。”

目前，他们正在加强服务意识，努力向服务型指导转变。为了让各地市级公司更快地适应新形势，有效发挥出市场经营主体的作用，他们将加强对省内外卷烟购入总量、结构等的管理，尽快制定出可持续发展的名优品牌营销规划，以指导各地市级公司形成符合各自实际的品牌培育体系。他们还将为各地市级公司建立管理台账，定期对各地市级公司卷烟购销存、工作效率、销售费用等各类指标的完成情况进行综合分析，及时向各分公司提供全省卷烟销售动态等各类参考信息。

卷烟销售与网建管理处李芳远科长告诉记者，他们正在编制“卷烟商品价格目录”和“卷烟品牌规格明细目录”，为的是给各地市公司开展卷烟销售业务提供参考和依据。“这项工作很受关注，就连一些工业企业驻黑龙江办事处也经常打电话来询问目录编制的进展情况。”

卷烟销售与网建管理处魏彤勇科长还告诉记者，为了将服务延伸到零售户，他们开展了调研“社会库存”的试点工作，掌握零售户准确的库存、销量，为零售户建立档案，以便有针对性地开展服务工作。

其实，不止是卷烟销售与网络建设管理处，退出“两烟”经营以后，整个黑龙江省公司的职能都发生了较大的变化，经营和管理国有资产，对地市级公司的财务预算、收入分配、投资项目等重大事项进行管理，这些都是政策性很强、颇具挑战性的全新的工作。对此，吕忠信强调：“为了防止国有资产流失，黑龙江烟草必须加强正规化管理、走向正规化经营、实现正规化发展，决不允许我行我素和违法经营行为的存在。”

退出“两烟”经营以后，黑龙江烟草如何发展？吕忠信预期，黑龙江作为国家重要产粮区，在免征农业税等国家优惠政策下，农民收入将有较大提高，农村卷烟市场也将有较快发展；哈尔滨、大连、齐齐哈尔“三市经济走廊地带”规划的实施，将给黑龙江经济和社会发展注入动力；而且，全省卷烟销售结构偏低，可见，黑龙江烟草还有很大的上升空间。